科技创新促进现代农业发展研究

［内容提要］本文选用山东省2012-2021年市级面板数据，构建动态面板回归模型，实证验证了科技创新对现代农业发展的影响。结果显示科技创新可以提高现代农业发展水平。根据分析结果提出了相应的对策建议：提升科技创新资金投入、提高农民的文化程度、加大农业技术推广和促进农业科技金融发展。

［关键词］科技创新；现代农业发展；农业教育

［中图分类号］F323.3［文献标识码］A［文章编号］1008-8091（2024）02-0132-06

【收稿日期】2023-03-14

【基金项目】国家社科基金项目“我国农业现代化政策的演进机制、理论解析与改革取向研究”（22BJY201）。

【作者单位】山东社会科学院，山东 济南，250000

【作者简介】王兴国（1961-），男，山东社会科学院研究员，博士，研究方向：农业经济管理；

吴梵（1990-），女，山东社会科学院助理研究员，博士，研究方向：农业经济管理。

一、引言

农业现代化关键是农业科技现代化，新时代“三农”工作仍然是重中之重，世界上许多国家都关注于农村建设，科技创新是实现农业农村现代化的保障所在。党的十九大以来，我国全面启动乡村振兴战略，这是党和国家对人民群众美好生活的郑重承诺，也是新时期我国“三农”工作开展的重要方向，更是当前建设小康社会和中国特色社会主义伟大事业的重要任务，为我们今后开展农村工作指明了方向。习近平总书记强调农业科技现代化是农业现代化的核心，坚持农业农村优先发展、重视乡村振兴战略才是新时代“三农”工作重中之重。坚持乡村振兴战略才能实现农业农村现代化。世界各国都面临着发展农业、实现农村现代化这一历史课题，许多发达国家走在了前列，通过总结其成功的经验，得出科技创新是实现这一目标的根本动力。近些年我国十分重视农业和农村发展，政府出台了一系列政策给予支持，其取得的成就有目共睹，但所伴随的挑战同样不容忽视，业供给质量较差，农村环境和生态有待改善，未来发展所需要的新型职业农民队伍仍存在不足，从而可以看出农业农村发展道路仍然漫长。伴随的挑战依旧存在，只有坚持科技创新，有效地发挥这一助力才能够打好脱贫攻坚战，为现代农业发展奠定基础。科技创新供给能力的提升至关重要，我国可以通过构建现代农业科技创新体系、强化科技人才支撑、加大科普力度、坚持绿色发展、加强科协基层组织建设等措施，服务乡村产业兴、人才兴、文化兴、生态兴、组织兴，绘好农业现代化发展的美丽画卷。

农业经历了漫长的发展阶段，如今已进入了新的时期，现代农业兴起成为必然。发达国家充分认识到这一点，在农业发展方面不遗余力，目前已经取得了丰硕的成果。纵观全球各国情况，在现代农业发展方面发达国家硕果累累，同时积累了丰富的经验，也成为了学者们的研究热点。“速水发展阶段论” 最早出现于上个世纪80年代末，速水佑次郎对农业进行研究，认为农业是由三个发展阶段共同构成，其中第一个阶段的特征体现在生产与市场粮食供给的增加方面；第二个阶段的特征则发生了变化，主要体现在解决农村贫困方面；而最后一个阶段的特征则体现在调整和优化农业结构方面[1]124。美国是一个发展历史较短的国家，建国时土地较为辽阔，当时以外来移民人口为主，虽经历了数百年发展但数量仍相对较少，因此农业的发展更注重于劳动生产率的提升[2-3]。欧盟的土地和资源情况与上述两国不同，悠久的发展历史逐渐形成了目前的状态，土地和劳动力适中，因此提高劳动生产率成为了主要发展目标，合适土地的生产率提升直接关系着农业的进步，农业物质装备的使用有其必要性，科学技术的应用也成为使然[4]。R. G. Ironstone（2000）主要针对于现代农业发展模式进行研究，其数据来自于欧盟国家，指出法国与德国有所不同，前者在传统上是复合型农业发展模式，主要是集约和技术的联合，目前又出现了现代农业发展模式，二者呈现并行状态，而德国的农业发展更注重于人才培养，大力发展现代农业，呈现出生物多样性的特征[5]。周琳琅（2010） 、叶裕民（2010）、蒋和平（2013）、卢良恕（2014）等[6-12]都在我国现代农业发展研究方面取得了一定成就，其主要研究方向为目前的现实问题，收集了大量国内相关数据，与国外的实际情况进行对比，指出目前的不足之处，认为现阶段面临着如下问题： 第一，国内农业基础建设相对滞后，土地产出率不高，相比于国外差距较为明显，劳动生产率有待提升；第二，中国的农民在整体素质方面也相对较低，尤其体现在组织化程度和产业化水平方面和国外农民具有一定差距；第三，从科学文化素质方面中国农民相比于发达国家农民来说普遍较低，因此难以有效地吸纳先进科学技术，在能力上存在差距；第四，目前国内资源矛盾日益突出，将会影响到现代农业发展，而不断恶化的生态环境起到了制约作用。

但鲜有学者从科技创新视角来分析驱动现代农业发展的研究，这就为本文的研究提供了一定空间。现代农业发展与科技进一步创新密切相关，只有在此方面加大力度才有可能促进农业农村高质量发展，引领绿色发展，是融合发展的驱动力量，农业农村现代化离不开科技创新的理论指导和技术支撑，乡村振兴战略离不开它的前沿引领和政策供给，作为典型样板发挥不可替代的作用，科技创新承担起不可推卸的历史使命和责任担当。因此，分析山东省科技创新促进现代农业发展的影响，对于山东省经济发展的战略目标具有重要意义。

二、模型及指标的选取

（一）设计模型

使用分析中面板数据的优势较为明显，因此比时间序列数据更为适合。分析过程中存在着多重共线性问题，而面板数据能够有效地加以克服，估计准确度也会随之提升。将被解释变量滞后线引入模型当中有助于反映因惯性而出现的动态滞后效应。本文主要针对于山东省科技创新进行研究，指出其在现代农业发展中的作用，新设备的使用是其中的重要因素，而劳动力的熟练度本身存在着滞后性，故而后者需要被考虑其中，可以通过构建动态回归模型加以分析，具体如下：

1nAEit=a01nITit+a11nITi，t-1+a21nITi，t-2+b11nOPEN+b21nEDU+b31nFDI+b41nFE+εit

（二）指标选取与描述

在山东省现代农业发展过程中科技创新水平所产生的影响不容忽视，这也是本课题的研究重点。我们共选择两个指标用于衡量科技创新水平，即农业机械总动力指标（ln TI1）和农业机械原值指标（ln TI2）。选择2012-2021年山东省地级市数据为研究对象，分别来自《山东统计年鉴数据》、各地级市《统计年鉴》。

控制变量中：

（1）对外开放程度（OPEN）。该指标以各市的进口总额表示。（2）农村教育程度（EDU）。该指标以农村人口平均受教育年限表示。（3）外商直接投资水平（FDI）。即外商直接投资数据。（4）财政投入（FE）。该指标以各市的地方财政支出表示。

三、估计方法和估计结果分析

（一）选择估计方法

由于2012～2021年相关数据具有可得性因而成为了主要研究目标，但同时也带来了时间序列较短的问题，地区固定效应随之产生，严重地冲击了整个模型。估计方法如果需要通过静态面板数据获得结果则无法解决上述问题，因此研究者认为动态面板估计方法更为适合。

（二）系统GMM估计结果分析

系统 GMM估计属于动态面板数据模型估计，因此估计结果相对更为精确，分析比较了当期、滞后一期和滞后两期被解释变量并获得结果。表2如下：

分析所获得的实证结果，总体变量显著性较强，而上述各期Sargan检验值为0.4691、0.4337、0.4619，P＞0.1时模型通过过度识别检验。模型残差项相关性考察时模型的AR（2）为0.5887、0.8040、0.8131，提示不存在二阶自相关性，模型拟合度较好。

分析表3-1结果，提示科技创新水平可以促进现代农业发展，当期和滞后一期、滞后二期分别通过1%、1%、5%统计水平显著性检验。由此可见对于山东省农业经济发展水平来说，科技创新投入程度与之具有明确正相关，增加投入可以有效地提升农业经济发展水平。而科技创新水平的影响系数在当期与滞后一期分别为0.170和0.206，其中后者明显较高，由此提示科技创新作用的时滞性。即农业科技投入虽然能够有效地提升农业经济发展水平，但不同的熟练程度所带来的效果有所不同，熟练过程必不可少，往往需要通过一年周期来实现从初步使用到熟练应用，因滞后二期的科技创新水平影响系数为0.176，5%的检验不显著。

对于农村经济发展来说本身存在着许多不确定性因素，必然会带来不同的后果，因此控制变量至关重要。当期进口产品会带来“竞争效应”，当期影响超过了“溢出效应” 就会产生挤出作用，影响当地的农业生产，抑制农业经济发展。而“溢出效应” 时滞性同样现实存在，当期进口负向冲击作用会干扰农村经济发展。其他解释变量同样通过了显著性检验，属于预期范围之内。

（三）稳健性检验

本节稳健性检验主要通过更换解释变量完成。

现代农业发展离不开农业机械化的应用，而农业科技投入能够有效地提升机械化水平，因此衡量农业机械化往往通过农业机械原动力这一指标完成。本文选择的解释变量为农业机械原动力，表3如下。

表3所获结论类似于表2，结果显示现代农业发展中农业机械总动力起到了正向促进作用，农业科技的提升促进农业经济发展，二者具有明确正相关。

四、结论与对策

（一）结论

本文选用山东省地级市的2012-2021年省级面板数据，通过动态面板回归模型展开实证检验，结果显示山东省科技创新可以显著正向促进该地区现代农业发展，当期、滞后一期和滞后二期分别通过了1%和5%水平显著性检验。这一结果提示该地的科技创新水平与现代农业发展水平具有明确正相关，较高的科技创新水平可以有效地促进现代农业发展，反映较高的发展水平。从科技创新水平影响系数来看滞后一期和当期分别为0.204和0.167，前者明显较高。而从控制变量来看，进口水平可以负向抑制现代农业发展，这一结果与当期产品进口的“竞争效应”超过“溢出效应”有关，其结果导致农业生产挤出，影响现代农业发展，产生负面作用。而当期数据显示进口负向冲击提升了农业发展水平是“溢出效应” 时滞性带来的结果。

（二）对策

1.提升科技创新资金投入

地区的发展离不开科技发展进步，后者作为重要的生产力有着不可替代的地位。山东省深刻认识到这一点，立足于各地市政府实际状况，借鉴他省成功经验，在农业科技创新方面加大投入，为农业发展奠定基础，同时也在农业科技进步方面发挥积极作用。现代农业发展受农业科技创新的影响，而创新主体资金的投入起到了直接作用。农业科研人员需要大量的资金投入支持，这样工作的积极性才会随之增高，有效地发挥激励作用，为他们提供软硬件齐全的科研环境去搞科研，为科技成果的涌现创造条件。山东政府在此方面走到了前列，他们不断加大资金投入促进省内科研科技，推动技术转化，使其能够更有效地发挥作用，提高农业经济生产力。科技成果的创造受多种因素影响，各方都需要发挥自身作用，协同努力，有效地促进农业进步。科技项目的制定主要由管理部门负责，必须要保证其合理性，这样才能产生激发效果，提高科研人员的兴趣，而科技创新能力的提升与培训密切相关，只有掌握核心技术才能够发挥有效作用，加强后备支持为科研创新服务；科研资金和奖励基金主要来自于政府，除此之外优惠政策的制定也由政府负责，后者可以通过这种方式改善投资环境，最大程度突破以往限制，有效地躲避制度性障碍，不断创造条件，带动科技创新，使其真正发挥作用；中小型企业也应对此有深入认识，积极地投入到科技创新当中，响应政府政策，努力获得支持，而核心竞争力也会随之增强。科技成果只有在市场上才能实现转化，而企业的特殊性在此处起到了推动作用，创造更多效益来带动农业发展。

2.提高农民的文化程度

农民是农业发展的主体，后者的劳动促进了农业的进步，而农业科技需要农业人才发挥作用，这些科技人员在农业发展中的作用不可替代。目前国内各地区处于发展不平衡的状态，南方省市的经济较为发达，因此对于劳动者的报酬较高，农业科技人员在此获得的回报也要超过北方地区，在一定程度上促进了山东人才的南流，导致其相对滞后。人才流失在当地较为普遍，多种因素在其中发挥作用，尤其要关注付出和回报不均衡问题，其往往更为重要。农业科技人才是农业科技创新的基础，因此要采取措施留住人才，吸引外省市人才流入也是一种捷径，因此需要从人才待遇方面入手改变目前状况。首先要考虑经济支持，政府需要加大力度设立研究资金，为科研人员的生活提供保障，使其能够享受应有的待遇；其次，良好的工作环境也是吸引人才的重要因素，同时还能促进工作效率的提升；既要考虑利用经济手段吸引并留住人才，同样要为他们提供更好的平台，增加其知识储备和科研创新水平；合理的组织管理制度在人才管理方面至关重要，合理的分工有助于其各司其职，实现多元化培养。

3.加大农业技术推广

农业科技的发明和创新是重要的“源头”，但从农业产业结构的调整来看，农业技术推广度更为重要。在资源与环境约束下，促进农业科技的转化和应用，是实现乡村产业振兴的关键途径。传统农业科技一直以来是农民的关注目标，对于他们的增收和提高产量至关重要。从目前国内的农户情况来看，大多锁定原有的农业生产技术，缺乏足够的环境意识，导致对新技术有效需求较低，必然会影响到农业科技扩散，在一定程度上造成了不理想的局面。目前国内的农业科技成果主要来自于科研院所，一般处于实验室水平，能够直接应用于实际的成熟农业科技成果相对较少，无法达到产业化状态。由此可见，有效市探索多元化农业科技推广体系，真正实现农业科技成果转化，优化农业产业结构。政府建立平台激励农业科技创新，通过激励手段发挥驱动作用，使创新产出能力不断提升，政府要从自身出发，提高认识，建立完善的激励机制带动这一过程。充分利用涉农组织，有效发挥多元农业科技扩散体系的作用。目前主要以公益性农技推广渠道为主，在此基础上还要对多元化农业推广服务形式进行深入探索，可从如下几方面入手。

4.促进农业科技金融发展

农业科技发展离不开资金支持，政府和银行要为企业贷款提供便利，帮助它们上市融资。农业科技存在一定风险，可以通过完善的机制降低风险。科技金融发展是企业获取资金的保障，也是科研工作的基础，充足的资金支持为农业科技进步创造条件。政府在其中的作用不可替代，其领导职能要充分发挥出来，出台一系列政策，为融资创造条件，建立良好的融资环境，促进农业科技发展。企业的发展也离不开政府的介入，可合理市支持信用担保公司的工作，科学市分配社会公共资金，促进其更多市投入到农业科技创新当中。完善的金融体制可以加快资金汇入企业的速度，政府的政策支持必不可少，银行的作用也不可或缺，它们都可以为农业科技创新企业提供支持；政府可以在降低投资风险方面发挥作用，完善风险补偿，规范信用中介的行为，确保信用担保机构的利益不受损失。农业科技企业的实际情况不同，发展速度各异，信息的录入速度直接影响到银行对企业最新状况的了解，必然会加大企业贷款难度。政府要对此情况有充分了解，迅速作出反应，及时提出解决方案。可以建立信息交流平台缓解尴尬。各方主体可以在平台上进行交流，开展咨询与评估服务，确保及时了解最新信息，要注意担保体系的完善，政府在其中起到主导作用。企业农业科技发展的信息公开透明，金融机构要缩减程序，控制成本，使效率得以提升。

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