纵深推进从严治党， 铲除腐败产生的土壤和条件

姬亚平

习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上发表重要讲话强调，经过新时代十年坚持不懈的强力反腐，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，但形势依然严峻复杂。我们对反腐败斗争的新情况新动向要有清醒认识，对腐败问题产生的土壤和条件要有清醒认识，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

习近平总书记在讲话中就如何自我革命、如何铲除腐败发生的土壤和条件，提出九个“以”和七个“要”，其中一个就是要以正风肃纪作为反腐的重要抓手。我重点谈谈正风肃纪。风就是风气，特指党风政风，包括“四风”问题。一方面，党的十八大以来，我们在端正党风政风方面取得了显著的成效。但是另一方面，问题还很严重，形势很严峻。出现了新型的非常隐蔽的腐败。从根本上来说，就是要风腐一体纠治。风和腐是什么关系？我个人认为，风气不好是根源，腐败是结果，我们现在的风气方面还存在一些问题，比如说大吃大喝，生活攀比，以奢侈为荣，一人得道鸡犬升天，团团伙伙，拉帮结派，搞政治攀附，搭天线，政商勾结，谋取不正当利益，各种腐败隐形变异，对付监督调查。

习近平总书记在讲话中，提出要铲除腐败的土壤和条件。这个土壤和条件是什么呢？就是腐败的原因。许多原因至今仍然存在，特别是在思想观念上，个别官员形成升官为了发财、有权不用过期作废的潜意识，导致权钱交易或者是权力的不正当行使，以权谋私。铲除腐败土壤，首先要转变思想观念，这是个漫长的过程，任重而道远。

解决这个问题，要久久为功。党中央提出风腐一体纠治，也就是要标本兼治，重在治本。从根本上来说，就是要持续发力，纵深推进党的自我革命。习近平总书记的讲话论证了自我革命的必要性、可行性和具体的措施。要纠正不正之风，就要持续发力，始终保持这个高压的态势，反腐永远在路上，没有止境。要破除潜规则，要让党纪国法成为明规矩。树立明规矩的地位和权威，铲除潜规则的生存空间，一方面要继续深化改革，织牢织密制度的笼子，斩断权钱交易的路径，完善我们的制度。比如说权力的行使要进一步公开透明，放在阳光之下，特别是在选人用人、工程建设、物资采购等腐败多发领域，更要规范权力运行。另一方面要加大对违法行为的惩治力度，提高腐败的成本。人都是理性的，理性人的一个重要特征就是要计算成本与收益，当认识到做一件事无利可图时，他就会收手。

一方面，风气建设是一个柔性的工作，找一个抓手比较困难，最重要的还是教育，因为管党治党要依规治党和以德治党相结合。对党员干部始终加强教育，让初心使命内化于心，外化于行。同时还要加强家庭成员教育，就是要抓好家风教育，严管配偶子女，因为很多领导干部就是让家人拖下水的。另一方面，要建立健全规章制度，要对违法乱纪行为进行惩治。目前这个任务已经完成，重在执行，做到抓铁有痕、踏石留印。

腐败治理必须多管齐下。我国已经进入了信息时代，要充分利用国家掌握的信息与腐败作斗争。大数据反腐效果非常显著，现在每个人的财产状况都是有登记的，比如说存款、股票、住房等等，纪检监察机关充分利用这些信息，就很容易发现党员干部及其配偶子女财产的异常变动。除此之外，还有公车私用的问题现在基本上解决了，但是作为预防措施，也可以用大数据来监督，给所有的公车安装定位仪，就可以很容易发现什么时间、什么地点，车到哪个地方去了，那么很容易查出车辆是不是存在公车私用的问题。现在这个系统非常先进，如果有车辆公车私用的嫌疑，它可以自动报警，供我们监管部门核实。税务系统也能够协助我们查出一些腐败，比如说高档酒店里边存在大吃大喝，一次消费几千块钱以上的，那么从发票上就可以看出这个开票的单位名，就很容易查出这里是不是存在公款消费、大吃大喝的问题。所以，总的来说，大数据反腐是我们今后工作的一个重点和方向。

（作者系西北政法大学教授）