发展民办高等教育 助推建设教育强国

许青云

摘 要：建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导。民办高校在助推建设教育强国的新征程中，要准确把握角色定位和行动方向，聚焦突出问题，加快建设高质量人才培养体系，引导民办高等教育高质量发展。

关键词：民办高等教育；教育强国；建设

民办高等教育是中国高等教育的重要组成部分，是中国实现高等教育普及化的重要支撑，也是中国式教育现代化不可或缺的组成部分。

一、建设教育强国目标的提出及其重大意义

在党和国家的教育政策文件中，《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）》（以下简称《教育规划纲要》）首次提到了“教育强国”的概念。《教育规划纲要》的序言部分明确提出，要加快从教育大国向教育强国、从人力资源大国向人力资源强国迈进，为中华民族伟大复兴和人类文明进步作出更大贡献。此后，实现从教育大国向教育强国迈进，成为教育系统乃至全社会的美好愿景和奋斗目标。党的十九大报告指出，建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，必须把教育事业放在优先位置，深化教育改革，加快教育现代化，办好人民满意的教育。2020年，党的十九届五中全会明确提出，建设高质量教育体系，到2035年要建成教育强国。党的二十大报告明确指出，教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑，必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略。2023年5月，中共中央政治局就建设教育强国进行第五次集体学习，习近平总书记在主持学习时强调，教育兴则国家兴，教育强则国家强。建设教育强国，是全面建成社会主义现代化强国的战略先导，是实现高水平科技自立自强的重要支撑，是促进全体人民共同富裕的有效途径，是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的基础工程。教育是国家经济社会发展的支撑力量，在国家发展中始终具有基础性、先导性和全局性地位。只有切实提升教育质量，培育出高素质人才，才能从根本上增强国家的综合国力，才能使一个国家、民族在激烈的国际竞争中赢得战略主动。

二、民办高校引领民办高等教育高质量发展路径

（一）准确把握角色定位和行动方向

1.必须肩负起加快建设高等教育强国的使命责任。民办高等教育作为社会主义教育事业的组成部分，必须将民办教育发展的小逻辑融入教育强国建设的大格局中，以构建高质量教育体系、办好人民满意的教育为目标，准确把握教育内外部环境变化对民办高等教育带来的机遇和挑战，紧紧围绕培养什么人、怎样培养人和为谁培养人这个教育的根本问题，补短板、强弱项，强化能力建设，练就过硬本领，加快步伐，实现高水平建设和高质量发展。

2.必须加快转变发展方式。随着高等教育普及化程度和民办高等教育规模的日益扩大，人民群众对民办高等教育的需求和期待也经历了从“能上学”到“要上好学”的深刻转变。在这种背景下，国家坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，针对发展不平衡、不协调，传统发展方式难以为继的问题，作出了引导规范民办教育发展的战略部署，推动民办教育的发展方式由规模增长转到内涵建设，破解跑马圈地、以量取胜的惯性思维和路径依赖，转向注重质的提升和量的合理增长。

3.坚定走发展之路不动摇。坚持“两个毫不动摇”，即必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。这既是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，又是党和国家的一项大政方针。以“两个毫不动摇”指导民办高等教育工作，就是要坚定地走发展之路，以发展的办法解决发展中的问题，毫不动摇地引导规范民办教育发展，推动形成民办教育与公办教育相互促进、相得益彰的良好格局，共同推动教育现代化各项宏伟目标的顺利实现。

（二）聚焦突出问题，加快建设高质量人才培养体系

1.锚定更高标准，落实立德树人根本任务。一是强化民办高校的顶层设计、系统设计。学校党委作为学校的最高领导决策层，要加强对教育教学工作的全面领导，强化学校的人才培养中心地位和教育教学的核心地位，明确人才培养不仅是分管校领导和教学部门的工作，更需要党委领导、校长主抓、院长落实、全员参与。二是建立民办高校全员育人的机制。建立健全以学生为中心、以育人为主线的教育教学制度体系，明确全员育人的职责，强化统筹力量的整合，系统推进“三全育人”。三是关注民办高校学生的学习成效和教师的教育教学效果。新一轮审核评估以立体多维的视角全面客观地评价本科学校教育教学质量，建立了“1+3+3”多维立体评价体系，对学校的教育教学和人才培养质量进行评价，形成了“招生—培养—就业”全链条联动的质量“闭环”评价反馈和持续改进机制，以倒逼高校从利益相关方的评价来看人才培养质量和立德树人成效，也就是既站在教育自身看教育，又跳出教育看教育，推动高校从注重过程性向注重结果性转变，真正实现从教得好向学生学得好转变。

2.主动适应社会需求，调整优化专业结构。专业是人才培养的基本单位，是民办高校提高质量、办出特色的重要切入点，因此专业调整是民办高校高质量发展转型的重要着力点。一要把握新一轮科技革命和产业变革对人才培养的新需求，明确科技发展新趋势、新变化，结合社会发展和市场需求，超前布局新兴专业，改造升级传统专业。二要把握区域行业经济社会发展对人才培养的新需求。在国家践行新发展理念、加快构建新发展格局、建设社会主义现代化强国的大背景下，民办高校要更加主动地服务区域发展，重视地区特色产业新布局和重大民生社会服务领域的人才新需求，努力实现专业设置与社会发展需求相对接、人才培养的知识能力素质与劳动力市场岗位需求相适应。三要把握学习型社会建设对教育的新需求。随着学习型社会的到来，多样化、弹性化、灵活性的学习需求与日俱增，既对重塑教育的内涵和形态提出了新要求，也为教育变革、教育高质量发展提供了机遇和动力引擎。民办高校要立足民办教育“船小好调头”的优势，树立大教育观，以教育数字化发展为契机，积极打造更加灵活、更加包容、更富弹性的教育业态与教育方式，既服务于专业人才培养，又助力全民终身学习。

3.深化教育教学改革，推进体制机制创新。深化教育教学改革创新是实现质量跃升、弯道超车的必由之路。一是加快形成以学生为中心的现代教育理念。这就要求民办高校在教学活动中真正落实一切为了学生未来发展的原则。二是根据时代变化、社会需求等改进或者重构人才培养体系。民办高校要研究细化新时代的人才培养目标、规格和方案，包括课程体系、核心教材、培养方式、实习实验等，提高学生的综合素质和能力水平，优化学生的知识能力素质结构，推动教育链、人才链和产业链有机衔接。三是发挥独特优势，推进体制机制创新。民办高校要积极创新体制机制，加强与社会、政府、其他学校之间的合作与交流，形成多样化的合作发展共同体。

4.着力提升现代大学治理水平，建立健全自身质量保障体系。高校自身的质量保障体系是高质量教育体系建设的内在支撑，也是治理体系能力现代化的重要内容。第一，民办高校要重视内部质量保障在高校治理体系中的核心地位。新一轮审核评估进一步明确了高校在质量保障方面的主体责任，通过评估促使每所高校都把内部质量保障体系建设作为提高质量的重中之重、抓紧抓好。第二，民办高校要重视体系化、制度化的质量保障方式，通过建立和完善稳定的制度体系，从根本上解决高校人才培养投入不足的问题，确保学校资源能够持续稳定地向人才培养领域集中和倾斜。第三，民办高校要凝聚育人合力，守牢人才培养质量底线，优化改进校内松散的质量保障制度，形成各部门各院系分工合作、责权清晰、执行有力的质量保障体系和运行机制，实现教育教学质量的全面提升——从点到面、从阶段性到持久性、从短期应试到常态化高效的转变。第四，民办高校要重视评估反馈改进，提升质量闭环管理和质量文化建设水平，加快建设质量文化，通过形成自查自纠的良性循环发展机制和自省、自觉、自律、自纠的质量文化，激发广大教职工不断改进管理和教学的积极性，为全面提升人才培养质量提供持续的内生动力。

5.深化国际交流与合作，不断提升国际交流与合作能力。民办高校要主动对接服务国家战略，特别是“一带一路”倡议，积极开展与沿线国家的教育文化交流。同时，民办高校要充分发挥“走出去”的体制机制优势，结合已有的与国外相关机构开展课程交流、科研交流、校企合作的优势，探索民办高校“走出去”的国际办学新路径，创新国际办学的“中国方案”。

参考文献：

[1]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利：在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[N].光明日报，2017-10-28.

[2]中共十九届五中全会在京举行 中央政治局主持会议 中央委员会总书记习近平作重要讲话[N].光明日报，2020-10-30.

[3]习近平在中共中央政治局第五次集体学习时强调 加快建设教育强国 为中华民族伟大复兴提供有力支撑[N].人民日报，2023-05-30.

[4]党的二十大报告辅导读本［M］.北京：人民出版社，2022.

责编：初 心