庭院经济促进农村就业效果的限度及实现路径

摘要：庭院经济作为一种以家庭为单位，利用庭院空间及其资源进行生产、经营、生态保护和旅游开发的经济活动，在当前的农村发展中，已经成为促进农村就业、增加农民收入、改善农村环境、发展乡村旅游等方面的重要手段。在促进农村就业方面，庭院经济通过发展特色种植、养殖、加工等产业，为农村提供了大量的就业机会。但同时也面临一些问题：庭院经济效益低下，难以满足农民高质量就业需求；庭院经济规范化程度低，就业促进潜力不足；庭院经济市场化程度低，就业增收效果有限。本文提出庭院经济促进农村就业效果的实现路径：通过加强政府支持，完善农村就业促进政策体系；发展特色产业，引导和支持庭院经济的多样化发展模式；大数据有效结合，促使 “走出去”与 “引进来”等。

关键词：庭院经济；农村就业效果；限度；实现路径

庭院经济已经成为促进农村就业的重要载体，是解决农村就业问题的有力举措。“庭院经济”的概念最早是由于光远提出的，经过近40年的发展，庭院经济已由传统的家庭经济发展为集农产品销售、旅游观光、传播文明于一体的现代化新型庭院经济。[1]对于那些因为种种原因不能外出打工的贫困群众，发展庭院经济可以成为他们外出就业的一个有力补充。2022年9月，农业农村部、国家乡村振兴局印发 《关于鼓励引导脱贫地区高质量发展庭院经济的指导意见》，明确提出 “高质量发展庭院经济，是促进就地就近就业创业、发展乡村特色产业、拓展增收来源的有效途径”。2023年2月，国家乡村振兴局印发 《关于落实党中央国务院2023年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》，指出要 “指导各地打造高质量庭院经济重点县、乡、村和户，推出一批先进典型，以点带面推动庭院经济发展”。伴随着以上政策的出台，庭院经济迎来了发展契机，肩负着重要使命。“三农”问题一直是全党工作的重中之重，“三农”问题的根本是农民问题，农民问题的关键是收入，收入离不开就业。鼓励有条件的脱贫农户发展庭院经济，[2]高质量发展庭院经济可以帮助农民提高技术和管理水平，拓宽发展渠道和创新手段，从而确保农民高质量就业，扩大农村就业规模，增加农村就业的持续性，这是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的重要举措，对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有重要意义。

一、文献综述

“庭院经济”作为乡村振兴背景下一个重要举措，对于改善农民生活条件、巩固脱贫攻坚成果、促进农村就业效果的实现具有重要意义。国内促进农村就业大多是在乡村振兴视角下开展。李颖等[3]、赵萍等[4]提出在乡村振兴背景下促进大学生返乡就业创业的相关策略。郭露等[5]以乡村振兴战略视角为切入点，实证检验数字经济对农民就业质量的影响，研究发现，数字经济可以通过优化农村产业结构和实现农民生活富裕进而提升就业质量。廖兆光[6]、褚家佳[7]、李明[8]从乡村旅游视角对促进农民就业进行研究，提出通过推进乡村旅游产业聚集区发展，打造农民有效就业平台，提升乡村旅游的就业吸纳能力，从而拓展农民的就业机会。

国外有关促进农村就业的文献大多是探究农村就业保障计划所带来的影响。Debabrata根据印度政府推出的 《国家农村就业保障法》，研究了在这一就业保障制度下对农村就业效果的影响，并指出，其有效培养了农民充分的自尊和自信心。Stefan基于农村就业保障计划研究发现，其在减少贫困和保护家庭免受季节性收入不足带来的各种不利影响方面具有巨大潜力。V.G.主要调查了圣雄甘地的国家农村就业保障法，发现在参与计划过程中受益人面临的主要制约因素包括财务、环境、技术、行政和沟通制约因素，提出其对策建议。

国内虽然已有许多关于促进农村就业、农民就业等相关的文献，但庭院经济视角下农村就业效果研究的相关文献较少。本文将从庭院经济的角度出发，探究促进农村就业效果的限度及其实现路径。

二、庭院经济促进农村就业的现状及其困境

庭院经济由于其所具有的灵活性和多样性，可以根据不同地区的特点和需求，开展不同的经济活动。例如，可以利用庭院发展特色民宿、农家乐、采摘园等，吸引城市居民到乡村消费，增加农户的收入来源。此外，庭院经济还具有门槛低、投入少、风险小等特点，从而吸引了大量农民参与其中。据统计，我国庭院经济从业人员已超过1亿人，成为农村就业的重要渠道之一。然而，在实践中庭院经济也面临一些困境。

（一）庭院经济效益低下，难以满足农民高质量就业需求

农民高质量就业是新时代 “三农”工作高质量发展的现实要求，是我国经济从高速发展转向高质量发展的途径之一，也是解决当前结构性矛盾的重要抓手。庭院经济往往是家庭式经营，主要以传统农业为主，缺乏现代企业管理理念和手段，新兴产业和特色产业发展不足，容易导致生产效率低下、产品质量不稳定等问题，使农民就业渠道狭窄，难以实现高质量就业。再加上缺乏规模化、专业化和集约化的生产方式，使庭院经济的产量和效益相对较低，难以满足市场需求，也难以与城市工业品竞争。庭院经济缺乏专业化的管理模式，导致一些农民在工作中面临劳动保障不到位的问题，这不仅影响农民的生活质量，也制约农民的就业质量。庭院经济的主体大部分是留守在农村的中老年人、妇女和儿童，大部分人文化水平低、年龄结构偏大，思想观念陈旧，很大一部分人还停留在传统庭院经营层面，致使庭院经济优势无法显现，效益低下，难以提高农民就业质量。

（二）庭院经济规范化程度低，就业促进潜力不足

庭院经济缺乏规范化、标准化的管理制度，导致就业服务不够完善，无法有效地促进农民就业，并且大多数庭院经济缺少对农民技能的培训，难以引导普通农民的庭院经济向专业化水平靠近，对就业促进造成一定程度的阻碍。此外，一些落后地区没有把开发庭院经济列入重要议事日程，个别地区庭院建设起步较慢，正处于摸索阶段，乡村建设着力点不在庭院经济，各方面支持力度较小，也难以给经营者提供符合农情的系统规划和统一指导，导致庭院经济缺乏规范化的管理，在横向和纵向上都弱化了庭院经济发展的广度和深度，难以有效激发庭院经济促进就业的潜力。具体表现为庭院经济缺乏明确的规章制度、管理体系不完善、缺乏标准化和流程化。这种情况可能会影响整个就业促进体系的效率和效果，导致就业促进工作的混乱和低效。

（三）庭院经济市场化程度低，就业增收效果有限

市场对原生态的土特产品、绿色产业需求量大，但庭院经济以家庭为单位进行生产和经营，没有统一的管理和规划，容易产生生产过剩或供不应求的情况，导致需求和供给脱节。加上庭院经济缺乏稳定的销售渠道和品牌影响力，没有有效的市场机制和营销手段，庭院经济的销售渠道不够畅通，农民难以实现市场的拓展和产品的增值，最终无法在市场上形成优势地位，从而影响农民的增收效果。个体庭院户在市场中竞争意识差，缺乏竞争能力和实力，一般农户的产品 “走不出去”，产品缺少宣传，市场不认可，使农村经济的收入来源相对较少，农民的就业增收空间有限。由于信息不对称和对庭院经济认识的固化，处于低风险的考量，农户不愿意甚至不敢扩大生产规模，致使庭院经济无法通过规模经济产生成本降低、效益提高的结果，这不仅导致农业生产成本较高，也限制了农民的增收潜力。有关部门对庭院经济促进农民增收的认可度不高，当前庭院经济没有找到一个特色鲜明、替代性低、互补性强、可持续的产业做支撑，致使无法有效打开市场，也无法维持稳定的市场份额，更谈不上品牌忠诚度和影响力。

三、庭院经济促进农村就业效果的实现路径

庭院经济作为促进农村就业效果的重要举措，关键在于创新发展模式、政策扶持和引导、提高农民专业知识和技能水平、推动规模化专业化集约化发展、加强市场营销和品牌建设、引入新兴产业和特色产业以及加强生态环境保护等措施的综合运用。为了促进农村庭院经济的发展，提高农村就业水平，可以从以下几个方面入手。

（一）加强政府支持，完善有关政策体系

首先，政府部门可以制定相关政策，出台相关法规，对庭院经济进行规范和管理，确保庭院经济在合法、规范的框架内发展。并且应加大对庭院经济的监管力度，定期检查庭院经济经营情况，对违规行为进行处罚，确保庭院经济按照相关法规和政策要求进行经营。同时，通过政策扶持和市场引导，鼓励更多的人参与到庭院经济中，扩大庭院经济的规模，增加就业机会。结合当地资源和市场需求，探索和创新庭院经济的新模式，如发展特色种植、养殖、加工等，提高庭院经济的附加值和市场竞争力。其次，加强对庭院经济的培训和指导，提供技术支持和市场信息，帮助农民提高生产技术和经营管理水平，优化技术结构，针对庭院经济从业者，开展技能培训和创业指导，提高其就业能力和创业水平，促进庭院经济的可持续发展。最后，通过参加各类技术培训班和考察学习，将先进、成功的庭院经济技术为己所用，加大对庭院经济产业的宣传推介，通过各种渠道，如旅游推广、农业展会等，提高其知名度和美誉度。

（二）发展特色产业，引导和支持庭院经济的多样化发展模式

为了更好地发展农村庭院经济，提高庭院经济效益。庭院经济可以和休闲农业、乡村旅游等融合发展，形成 “庭院+文化”“庭院+康养”“庭院+电商”“庭院+旅游”等模式，不断增强庭院经济的广度，拓展庭院的多重功能，赋能乡村产业振兴，推动农村就业。一方面，政府要积极引导城镇居民到乡村消费，把农村庭院变成城市居民的小菜园、后花园、微农场，满足定制化、个性化、差别化服务需求，将乡村生态环境优势转变为产业发展优势，农民可以根据自身资源和市场需求，合理规划庭院的功能布局，选择适合发展的产业和经营项目；另一方面，庭院的规划应考虑到生产、居住和休闲等功能的融合，注重环境保护和生态建设，结合当地文化和资源优势，打造具有特色和竞争力的庭院经济示范区，培育具有地域特色的品牌，提高庭院经济的市场竞争力。同时，与拓展庭院多重功能同步进行，指导农户利用自有庭院发展特色民宿、家庭旅馆、休闲农庄、农家乐、小型采摘园等，促进农文旅融合，打造一批精品田园和美丽庭院。

（三）大数据有效结合，促进“走出去”与“引进来”

为提高庭院经济市场化程度，促进农村就业效果，可通过强化庭院经济发展的管理、服务主体责任，改造和升级相应业务流程，构建用数据说真话、用平台高效管理、用技术科学决策、用群众集体创新的乡村治理新模式，同时通过数字平台建设，加强城乡之间、村企之间、村村之间，以及村级组织与上级组织之间的数据联系，打破乡村 “信息孤岛”现状。一方面，要将现代信息技术的推动和支持发挥到极致，将电商平台的大数据和品牌打造的优势充分利用起来，让小农户真正融入到大产业和大市场中，使庭院经济的产品在市场上更加顺畅地流通，从而实现生产和销售的准确对接，打响品牌，引导消费，做好 “走出去”的工作；另一方面，将庭院本身的优点充分地发挥出来，运用现代化的信息技术来改造和提高庭院经济，以农业文化沉浸式体验、农业观光、生态养生等为主要内容吸引城市居民消费者，通过 “引进来”的方式，开发智慧农业等现代产业，提高产品的市场性。

四、结束语

发展庭院经济是实现乡村振兴的有力举措，也是增加农民收入、促进农村就业的重要突破口，要把庭院经济摆在农村建设的关键位置。庭院经济以市场化、特色化、品牌化为导向，通过有效盘活 “闲置资源”可以联结大市场，帮助农户以一定规模的生产经营实现增收，通过政策扶持、技术培训和市场销售支持等措施，可以促进庭院经济的发展，为农民提供更多的就业机会和收入来源，且有望在农村就业方面释放更大潜力。

参考文献：

[1] 于光远.庭院利用的科学（摘录）[J].新疆农垦科技，1984（04）： 24-25.

[2] 刘承.庭院经济高质量发展赋能脱贫地区乡村产业振兴的内在机理与实践路径[J/OL].重庆文理学院学报（社会科学版），1-12[2024-03-15].http：//kns.cnki.net/kcms/detail/50.1182.C.20231121.0911.002.html.

[3] 李颖，王小琴，谢海峰，乡村振兴视域下大学生农村创业就业策略研究[J].教育理论与实践，2023，43（21）：3-6.

[4] 赵萍，李斌，张燕.乡村振兴背景下地方高校毕业生农村就业创业意愿研究：以某地方院校为例[J].江西农业学报，2022， 34（08）：232-238.

[5] 郭露，王峰，曾素佳.数字经济、乡村振兴与农民高质量就业[J/OL].调研世界，1-10[2024-03-15].https：//doi.org/10.13778/

j.cnki.11-3705/c.2023.10.001.

[6] 廖兆光，乡村旅游促进农民有效就业的机制研究[J/OL].汉江师范学院学报，2018，38（3）：64-68.

[7] 褚家佳，新时代乡村旅游促进农民就业模式和策略研究[J].经济论坛，2021（4）：81-87.

[8] 李明.创新乡村旅游经济管理促进农民就业的对策研究[J].农业经济，2022（12）：82-83.

作者简介： 杨紫薇，女，汉族，湖南长沙人，硕士研究生在读，研究方向：行政管理。