浅谈新疆庭院经济发展存在的问题及建议

王玮玮，任琛荣，刘艳祥

1.新疆维吾尔自治区农药检定所，乌鲁木齐 830049 2.新疆维吾尔自治区植物保护站，乌鲁木齐 830049

近年来，庭院经济因投资少、见效快、管理方便，在贫困地区已成为农民增收、尤其是贫困户增收的有效途径，在帮助解决“不愁吃”，拓展增收渠道，推动解决“不愁穿”等方面发挥了重要作用，是高质量实现脱贫攻坚和夯实乡村振兴产业基础的重要举措。

1 庭院经济发展易出现的困难和问题

1.1 发展支持力度不足

虽然近年来新疆各地对庭院经济建设项目的重视程度越来越高，但多数地区仅依靠政府拔付项目资金组织实施，导致部分地区庭院经济发展仍停留在庭院整治阶段，没有真正发挥庭院经济带动农民增收的作用。且部分得到扶持的农户收入低、家底薄，致使庭院经济发展后劲不足，制约了庭院经济的发展和效益提升，需要在更大的范围、更多产业层面更进一步扶持庭院经济发展。

1.2 建设规范程度不够

部分地区庭院经济建设项目缺乏统一规划和引导，农民发展庭院产业具有较大的盲目性。特别是在“一乡一规划，一村一特色，一户一方案”等方面缺乏有效统筹、规划及项目实施方案，没有明确的建设内容、标准、方式、规模和资金投入等。

1.3 庭院经济规模小，抗风险能力弱

受技术、资金、市场及劳动力等因素制约，农户分散经营、品种多样杂乱，生产随意性大，专业性不高，集约化、生态化、高效益的庭院经济发展缓慢，还未真正形成一村一品或一乡一品。另外，由于分散经营，对农民劳动力数质量提出了较高要求，而大多贫困家庭劳动力较为缺乏，加之市场产销对接不够，订单化生产发展缓慢，导致庭院经济产品开拓市场能力差，产品也无法满足市场专业、持续供性应要求，同时农业市场开拓意识不强，在市场中自我保护的能力有限，一定程度影响发展庭院经济的积极性主动性。

1.4 组织化程度低，产业发展不充分

部分地区发展庭院经济为一家一户的零散式经营，存在经营规模小，组织化程度低，从业人员松散，没能有效的将本地广大群众组织在一起开展经营活动，千家万户庭院小生产还未形成合力，产品质量无法保证。且农户种植的林果、蔬菜主要用于满足自给，收入主要来自于庭院养殖，导致庭院经济发展缓慢，示范带动作用不强。目前庭院经济发展水平基本仍处在起步阶段，打造的知名“品牌”少，产品缺乏宣传，市场认可度低，导致附加值不高，销售不稳定，收益差距较大，很大程度上影响了庭院经济的发展。

1.5 服务体系不够健全，技术能力不强

庭院经济发展面向深度贫困人口，涉及种植业、养殖业、林果业、加工业、服务业等多个方面，人员素质参差，需要多方面的技术指导和服务。但目前专门的庭院经济服务机构和组织还未形成，也存在农业技术人员缺乏、服务体系不健全等问题，特别是乡镇农业技术人员普遍短缺、指导实践经验不足，对该区域农民发展庭院经济的有效技术指导难以保证，难以满足庭院经济发展中的规划指导、技术培训、信息服务、市场开拓等需求。

2 推进庭院经济发展的对策建议

2.1 加大庭院经济建设支持力度

新疆贫困地区的贫困群众，每户基本都有一个庭院，也有在庭院内种养的传统。通过庭院经济项目引导贫困户利用庭院“方寸地”发展种植和养殖，不仅能够帮助他们解决“不愁吃”的问题，还能够通过特色农产品变现带动增收，使贫困群众不出庭院就能发展生产，通过庭院经济的带贫效益增强他们的脱贫信心和致富意识。建议从资金、技术、项目、市场方面给予庭院经济项目帮助和支持，鼓励引导各类社会资本、金融资本和农牧民个人投资参与庭院经济发展。

2.2 规范庭院经济发展，推进组合配套整体实施

针对农村经济发展面临的新形势、新问题和新需求，建议按照庭院经济规范健康发展的思路，引导“一乡一业、一村一品”的发展路线，加强同地区庭院经济的统一规划和引导，统筹庭院经济建设布局，推进当地庭院经济组装规模化、实施标准化、产品市场化、庭院产业化。同时，充分发挥新型农业经营主体的带动作用，加快推进庭院经济农畜产品商品化，形成整村、整乡板块上的庭院经济特色产业。

2.3 开展技能培训，提高农民素质

围绕庭院经济的布局、生产、饲养、防疫、管理、加工、贮藏、运销等，发挥专业技术部门和科研院所的优势，组织专家开展庭院经济种养加技术巡回培训，提高贫困户发展庭院经济的基本技能。同时，发挥当地“技术能人”“土专家”和农业企业、合作社等新型经营主体的作用，鼓励他们采取多种形式开展面向贫困户的庭院经济技术培训和分类指导，帮助贫困户尽快掌握符合市场需求的庭院种、养、加等生产技术。

2.4 加大宣传力度，提高示范效应

选择一批技术成熟、市场前景广阔和经济效益好的重要科技成果，认真组织推广。充分发挥报纸、电台、电视、网络等新闻媒体的作用,大力宣传发展庭院经济的典型经验。同时，选择优秀的农牧民致富带头人，通过组建农民专业合作社，扶持农民经纪人等措施，把分散农户组织起来，组成新的经济实体，开发优质产品，创建“品牌”，把庭院经济引入市场化、规范化、规模化、产业化轨道，进一步提高农民应对市场的能力加速产业融合，提高庭院经济示范效应。