生态环保组织推动生态文明作用研究

杨雯 吕梦静 苏冰哲 张赵溪

摘要：党的二十大报告提出 “人与自然和谐共生现代化”的理念，并倡导社会各界齐心协力，形成政府主导、社会共治、多元参与、良性互动的新格局。社会组织在环境保护中发挥的作用不容忽视，对生态环保社会组织作用的研究十分关键。本文对新疆三家生态环保组织进行深度访谈，发现本土生态环保组织在保护新疆生物多样性、推动政民合作、整合社会资源、培育大众绿色环保意识等方面发挥了关键作用，成为推动新疆本土生态文明发展的重要一环。

关键词：社会组织；本土生态环保组织；生态文明建设

一、提出问题

我国生态文明建设需要正确处理外部约束和内生动力的关系，激发全社会共同呵护生态环境的内生动力。政府鼓励和支持社会力量参与生态文明建设，引导企业、社会组织和个人多方参与生态文明活动。2022年，新疆维吾尔自治区人民政府印发 《新疆生态环境保护 “十四五”规划》，强调要发挥各类社会团体作用，推动环保社会组织参与环境治理监管的规范化、制度化建设，积极发挥志愿者组织在引导公众参与生态环境保护、建立对话协作机制等方面的作用。新疆是生态脆弱与生态多样性共存的地区，本土生态环保组织的历史十分悠久。新疆本土生态环保组织在成长过程中对推动生态文明建设起到了哪些实质性的作用？这些作用具体体现在哪些方面？本文对新疆本土生态环保组织在推动生态文明建设中的作用进行探讨。

二、文献综述

（一）我国生态环保组织的发展脉络及其贡献

随着我国工业化进程加快，生态环境问题日益凸显，人民生活质量受到严重影响。对此，我国政府深刻认识到推动生态文明建设不能仅依靠行政机制和市场机制，开始积极推动成立生态环保组织以发挥其作用。同时，一些环保意识和责任意识较高的公民自发建立了众多生态环保组织。20世纪90年代以前，我国的生态环保组织大多数是由政府部门自上而下发起成立的半官方社会组织；20世纪90年代以后，我国开始出现大量自下而上的、由民间自发成立的生态环保组织，并且数量呈逐年增加的趋势。[1]“2023中国环保公益组织名录”包含5 209家环保公益组织，较上一年的2 482家在覆盖面上有较大的扩展。[2]生态环保组织在推动我国生态文明建设中的贡献吸引了大量学者的关注和讨论。在生态领域，生态环保组织深入实地开展调查，多方位了解生态环境的问题所在，制定解决问题的措施与方案；在政治生活中，生态环保组织参与政府环境决策，做出多角度、专业性的价值判断和选择，提出有建设性的意见和建议，[3]同时积极参与环境保护的监督与制衡，维护环境公共权益，促成环境保护的立法与建制；[4]在经济发展方面，生态环保组织通过对落后地区的绿色开发，发展绿色经济，有效改善发展不平衡问题，同时利用自身社会号召力有效整合社会资源，为生态环境保护汇聚力量；在文化生活领域，生态环保组织与各级环保部门合作或自发在社会上开展了大量以保护环境为目标的环保活动，[5]积极引导民众参与，提高国民环保的自觉性。

（二）我国社会组织在社会发展中所发挥的作用

我国各类社会组织在社会发展中发挥了诸多作用。在政治生活方面，众多学者认为，社会组织作为桥梁和纽带，促进了政府与民众之间的协调沟通。各领域社会组织利用其自身的专业性，为政府建言献策，[6]提高政府决策的科学性。在基层治理中，社会组织打破原有治理体系的单一化，带动社会多元主体参与社会治理，推动国家治理体系和治理能力现代化建设。[7]此外，社会组织作为重要辅助力量，能够填补政府公共资源的不足，为群众提供差异化、多样化的公共服务。在经济发展过程中，社会组织已经成为一支重要的力量，对推动我国产业转型升级、生态旅游业发展起到了重要作用。社会组织为维持正常运作而不断吸纳人才，提供了大量的就业岗位。在文化领域，社会组织促进了公共文化服务的多元参与和现代公共文化服务体系的完善，[8]通过宣传教育、思想引领等方式推动了民众思想的转变，营造了积极向上的社区文化氛围，为推进我国精神文明建设打下了坚实基础。

通过对相关研究成果的分析梳理可以发现，我国有大量的关于生态环保组织贡献的研究。但其中针对新疆地区的生态环保组织的研究却寥寥可数，因此很难形成对新疆生态环保组织系统的、完整的认识。本文以数个具有代表性的新疆生态环保组织为例，从环境保护、政治、经济、文化、组织合作五个方面分析新疆生态环保组织在改善新疆生态环境、保护新疆地区濒危动植物方面所发挥的作用。

三、研究方法及研究对象介绍

本文为详细地了解生态环保组织在推动新疆生态文明建设中的作用，主要采用口述史的方法，另外使用半结构式访谈法作为辅助方法。在学界现有研究的基础上，结合三家组织的实际情况，为探究生态环保组织在推动新疆生态文明建设中的作用提供研究资料。

新疆是生态脆弱与生态多样性共存的地区，当地所在的本土生态环保组织发展历史悠久，在动植物保护、生态环境治理方面有着突出贡献。本文以新疆生态环保社会组织为研究对象，为详细地了解新疆生态环保社会组织的发展历程与相关贡献，于2023年7月对3家新疆本土生态环保社会组织进行研究，在此过程中着重了解新疆生态环保社会组织所发挥的作用及对推动生态文明建设的贡献 （详见表1）。3家组织的活动侧重于不同的方面：A组织成立于2011年，是以志愿者社群为基本发展面，重点对雪豹、白头硬尾鸭进行监测与保护，进行社区宣传和发展社区在地保护力量；B组织成立于2013年，旨在对有 “荒漠精灵”之称的双峰野骆驼进行保护与救助，同时在社区与学校等场域开展关于双峰野骆驼的宣传工作；C组织成立于2015年，主要开展生态保护、生态文化教育、社区能力建设、发展可持续生计等活动。

四、本土生态环保组织在推动新疆生态文明建设中的作用

（一）保护生物多样性，为子孙后代留下更大的生存空间

生态环保组织能够开展保护生物多样性的各种活动及保护自然生态环境的专项活动。[9]一方面，新疆生态环保组织加大了对生物多样性保护的投入，并在当地政府的领导下开展保护生物多样性的行动，坚持了生态文明建设中 “尊重自然，保护优先”的总体要求，避免了人类对生态系统的过度干预，推动了新疆生态文明建设的发展；另一方面，新疆生态环保组织作为参与推动生态文明建设的主体之一，充分发挥民间组织在生态文明建设中的积极作用，通过组织成员参与环保的积极性带动周围群体参与，从而加强了对本土的生态环境保护，为子孙后代留下了更大的发展空间。A组织着力于对雪豹的保护，开展 “荒野追兽”等监测项目以观察雪豹，并动员周边群众参与到保护雪豹的行动中，提升了公众的动物保护意识。雪豹的数量由此保持稳定，成为新疆的一张 “名片”，赋予了城市文化象征意义，为新疆的生态环境保护谱写了新的篇章。另外，生态环保组织的核心成员大多生长于新疆这片土地，对新疆有着浓厚的情感，“保护新疆生物的多样性，为子孙后代留下更大的发展空间”[10]成为他们心中的价值观念。A组织的负责人表示，组织的核心志愿者幼时均与新疆的大自然有过亲密接触，这种童年的自然情怀在工作中不断显现，并希望通过保护生态环境，让孩子们也能感受到这份源自大自然的赠予与快乐；通过参与专业的志愿活动能让他们获得满足感和成就感，这也是他们不断投身生态环保志愿活动的动力。这份动力推动他们更好地保护生物多样性，为后代留下更广阔的发展空间。

（二）发挥桥梁纽带作用，增强政府回应能力以推动政社互动

社会组织作为连接政府和民众的桥梁和纽带，能够解决社会冲突，缓解社会矛盾，让政府与民众的联系更紧密、桥梁更坚固、纽带更结实。生态环保组织作为社会组织的一大分支，不断为民众争取最大利益，助推实现政社共赢，[11]同时不断增强政府回应能力，推动政社互动，理性引导公众参与行为。[12]新疆生态环保组织积极贯彻 “创新、协调、绿色、开放、共享”的生态文明发展理念，以介入公众、联系政府、合理分配资源、开展多元活动等方式发挥其桥梁纽带作用，协调社会各界力量，不断推动政社共赢、政社互动，增强政府与民众的沟通效率与回应能力，促进更多公众参与环境治理、建设环境友好型社会。C组织的两个项目均体现其桥梁纽带作用：一是吐鲁番坎儿井水资源保护项目，组织通过密切联系当地政府、村民和文物局，鼓励村民用影像记录自己与坎儿井的关系，在保护当地水资源的同时深入当地村民生活，让政府 “因地制宜”地了解情况、“实绩惠民”地解决问题，创新政府与民众交流方式；二是南山自然观察径项目，通过与中科院、天山东部国有林管理局、林业局和理事会合作，贯穿组织 “人人助力、参与环保”的愿景，在乌鲁木齐南山创设了自然观察径，既保护自然风光又兼科普教育重任，让来自全国各地的民众在体验自然风光的同时探寻自然知识、学习环保理念，让绿色之花绽放大疆南北。

（三）扶贫解困，有效整合资源，推动绿色经济发展

社会组织具有社会救助、整合社会资源的功能，可以有效缓解社会压力、推动社会经济建设。随着公民社会的逐步完善和发展，生态环保组织在转变居民生活生产方式中发挥着不可替代的作用，[13]其亦可扶贫解困，推动替代生计介入生态环境治理，有效调节不同利益主体和利益集团之间的关系，使政府、企业、公众、媒体等共同参与治理，[14]促进人们形成绿色消费习惯，发展绿色经济。新疆生态环保组织以生态文明建设中的 “协同治理”理论为主旨，联络多方主体，强调生态治理中的整体性、系统性和协同性，同时充分发挥能动性和创造性，结合 “绿水青山就是金山银山的”和 “生态惠民、生态利民、生态为民”理念，运用替代生计将生产资料、技能、资金等嵌入试点地区，解决贫困问题，同时活跃各主体，将资金收益转化为多元绿色经济，形成可持续发展生态经济。C组织以江布塔斯村为试点，针对当地脆弱的生态环境和过度放牧的情况，发展出 “蒙泰依们和她们的黑肥皂”的特色品牌、牧家乐、特色刺绣、生态文化体验等多元替代生计项目，减少对当地环境的破坏，并传承和弘扬当地保护生态环境的传统理念。同时，在阿勒泰雪灾时，C组织联络各大基金会、企业和线上网友以及组织内部志愿者号召捐款，帮助村民渡过难关。无独有偶，A组织深入挖掘互联网新业态，将替代生计项目成果与社区电商相结合，为其绿色产品打通销路；同时向各大基金会申请资金为组织 “造血”，将开展动物保护过程中的雪豹故事、动物元素等形成商业主题，打造饰品、图书馆、奶茶馆等跨界产品，还与传媒IP合作形成特色文创产品，在激发受众消费热情的同时将环保理念潜移默化地融入生活，达到扶贫与环保的双赢。

（四）开展环境教育，培育生态环保与绿色规范意识

社会组织通过制度、专业服务、技术嵌入公共文化服务中，从群众的需求出发，以多主体、多维度的方式满足群众多元文化需求，调动群众参与的积极性，显著提升公共文化服务的效能。[15]我国生态环保组织在开展环境宣传教育、提高群众环境意识等方面起着政府、市场所无法比拟的特殊作用。新疆生态环保组织秉持将生态文化作为现代公共文化服务体系建设重要内容的理念，通过出版书籍、举办展览、开展讲座、拍摄纪录片、利用网络等一切信息载体开展生态环境教育，旨在弘扬生态文明理念、培育公众生态环保意识、引导公众树立人与自然和谐共生的生态价值观念，推动新疆生态文明建设向更高层次发展。B组织十年间通过举办34场关于野骆驼的科普宣传和摄影展、撰写约25万字的野骆驼文学作品、深入罗布泊腹地拍摄 《中国新疆野骆驼千里寻踪》纪录片、进校园开展野生动物讲座等举措，向公众介绍目前野骆驼等野生动植物面临的环境问题，激发了人们关心环境、爱护环境的积极性，增强了解决环境问题的责任感和紧迫感。

（五）挖掘和传播传统生态文化，形成崇尚生态文明的社会风尚

社会组织发挥价值导向和物质文化整合功能，并介入民族传统文化，不但促进了传统文化的繁荣发展，而且促使不同文化相互影响，产生与各自原有文化均不相同的现代新型文化。[16]生态环保组织利用自身的公共性、服务性和专业性等特点，结合优秀传统文化中生态保护的经验和现行的生态保护政策，提升公众对优秀传统文化和生态价值的认识。新疆生态环保组织积极践行习近平生态文明思想，通过将牧民的游牧文化与生态体验相结合，增加牧民收入并激发其文化自信和生态保护意识。儿童是国家建设的主力军和家庭关系的纽带，新疆生态环保组织在实践中深刻认识到儿童教育的重要性，积极推动生态文明教育进入校园，以校园社团的形式，向儿童灌输尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，并发挥儿童家庭纽带的作用，吸引了更多的人加入新疆生态文明建设的队伍中。优秀的传统生态文化能够为生态文明建设提供思想基础，C组织充分挖掘和开发当地传统的黑肥皂，建立黑肥皂小组，打造黑肥皂品牌；利用当地牧民保留的游牧老物件、游牧经验故事、刺绣和传统动物舞蹈开发生态体验旅游，推动当地生态旅游业的发展。这些做法不仅能使牧民通过生态文化、知识和经验获得经济收入、缓解生活压力，还能增强牧民对本民族文化的认同感。此外，C组织在调研中发现，当地人在传承传统文化方面存在断层现象，其原因是牧民的孩子大多集中就学，与父母生活的时间较短，导致他们对民族传统文化和传统游牧生活方式的学习不足。为了解决这个问题，C组织在学校创立环保社团，开展文化传承活动，将牧民传统生态文化和现代生态文明建设的内容作为社团活动主题，让儿童学习生态文化并带动其家长学习和保护生态文化。

（六）组织间通力合作，提高生态环保组织的服务质量

面对社会环境的复杂动态以及社会需求多样化的现状，社会组织积极建立合作网络，实现了社会资本的集聚及组织能力的提升。[17]各生态环保组织的合作实现了组织间的沟通协调，维护了公众和社会的环境权益，促进了生态环保组织的可持续发展。生态环保组织在生态文明建设过程中秉持协同治理理念，借助线上线下等多元化渠道建立社会组织间的合作机制，以提升组织的创新潜能、服务品质以及资源汇聚效应，努力实现 “1+1>2”的效果，协力推动新疆的生态文明建设。生态环保组织是开展新疆生态文明建设的重要组成部分，通过组织间的通力合作提升了组织的协作能力和服务质量。从新疆生态环保组织来看，A组织打造的自然教育平台吸引了C组织和更多的社会组织进行资源合作。两家机构合作提供高质量的生态教育，其中A组织提供教育对象和培育教育者，C组织提供生态教育地点和自身的志愿者网络。此外，C组织联合专门从事社区工作的社会组织开展网络学习，学习其他组织的优秀经验以提高自身的专业能力和激发组织的活力。

五、结束语

生态环保组织不仅是组织环保活动、进行环保教育的践行者，也是政策倡导、外部监督、经济发展、文化保护的重要力量。随着生态文明建设的推进，生态环保组织在推动新疆生态文明建设中的作用将更加凸显。本文对新疆生态环保组织进行访谈发现，其在生态文明建设过程中秉持协同治理理念，坚持 “尊重自然，保护优先”的总体要求，积极贯彻 “创新、协调、绿色、开放、共享”“绿水青山就是金山银山”和 “生态惠民、生态利民、生态为民”的生态文明发展理念。研究还发现，生态环保组织在推动生态文明建设中的作用体现为六个方面：第一，生态环保组织通过开展保护与宣传活动，有效保护了新疆生物物种的多样性，为子孙后代留下了更大的生存空间；第二，生态环保组织发挥了桥梁纽带作用，通过增强政府回应能力的方式促进了政社互动；第三，生态环保组织能够推动替代生计介入生态环境治理，有效调节各主体之间的利益，促进了绿色经济的发展，实现了在保护环境中致富的目标；第四，生态环保组织植根于基层，了解群众的环保诉求，从群众需求出发开展专业的环境教育，培育了群众的生态环保与绿色规范的意识，培养了群众良好的环境行为；第五，生态环保组织在结合当地自然条件的基础上挖掘和传播传统生态文化，在当地形成了崇尚文明的社会风尚，有效保护了当地的传统生态文化；第六，面对新疆脆弱性与多样性并存的生态环境，生态环保组织之间秉持协同治理的理念，相互合作，从而提高了组织的服务质量，激发了组织的活力。

由此可见，新疆本土生态环保组织在推动生态文明建设方面发挥着显著的作用，政府更应重视生态环保组织，通过合作或购买服务的方式将专业性难题交给组织，充分发挥组织的专业功能。组织自身要强化专业性与不可替代性，通过专业性项目的承办维持组织自身的生存，同时规范志愿者制度建设，吸引更多志愿者参与活动，全方位推进新疆生态文明建设。社会大众也应积极参与新疆生态环保组织的活动，为推动新疆生态文明建设，创造绿水青山的家园做出一份贡献。

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基金项目： 2023年 “新疆大学大学生创新训练计划项目资助”国家级创新训练项目 “新疆本土生态环保社会组织口述史研究” （项目编号：202310755117）。

作者简介： 杨雯，女，回族，河南新乡人，本科，研究方向：社会学；

吕梦静，女，汉族，河南周口人，本科，研究方向：社会学；

苏冰哲，女，汉族，新疆乌鲁木齐人，本科，研究方向：社会学；

张赵溪，女，汉族，河南新乡人，本科，研究方向：社会学。