创业政策认知对大学生返乡创业意愿的影响

吴雯雯 汪鹏 董艺凡

摘 要：大学生返乡创业是缓解大学生就业难和推动乡村振兴工作的重要抓手，当前我国大学生就业岗位和就业地偏好出现双重迁移，为了深入分析这一背景下大学生创业作用机制，通过对江西地区大学生发放调查问卷，探讨创业政策认知对大学生创业意愿的影响。研究发现，当前大学生存在创业政策认知水平较低的问题，创业政策认知能够正向影响创业意愿，大学生的创业政策认知水平越高，创业意愿也会越高，并且创业激情和创业机会识别在创业政策认知和创业意愿中起着链式中介作用。此外，进一步研究发现，不同类型创业政策认知对创业意愿的影响程度存在差异，其中以信息咨询政策认知的影响最为显著。因此，加强以信息咨询为中心的创业政策宣传，提高大学生政策认知程度，有利于吸引大学生返乡创业，助力乡村振兴。

关键词关键词：创业政策认知；创业激情；创业机会识别；创业意愿

中图分类号中图分类号：G647.38;F279.2

文献标识码：A

DOIdoi：10.3969/j.issn.1672-2272.202401023

英文标题The Influence of Entrepreneurial Policy Cognition on College Students Willingness to Return Home for Entrepreneurship：Based on the Background of Dual Preference Migration

Wu Wenwen， Wang Peng， Dong Yifan

（School of Economics and Management， Jiangxi University of Science and Technology，Ganzhou 341000，China）

英文摘要Abstract：College students returning home to start their own businesses is an important superposition point to alleviate the difficulty of college students employment and promote rural revitalization. At present， there is a double migration of college students employment positions and employment preferences in China. In order to deeply analyze the mechanism of college students entrepreneurship under this background， a questionnaire survey was conducted among college students in Jiangxi Province to explore the impact of entrepreneurial policy cognition on college students entrepreneurial willingness. The study found that the current college students have a low level of awareness of entrepreneurial policies. Entrepreneurial policy awareness can positively affect entrepreneurial willingness. The higher the level of entrepreneurial policy awareness of college students， the higher the entrepreneurial willingness. Entrepreneurial passion and entrepreneurial opportunity recognition play a chain intermediary role in entrepreneurial policy awareness and entrepreneurial willingness. In addition， through further research， it is found that the influence of different types of entrepreneurial policy cognition on entrepreneurial intention is different， among which the influence of information consulting policy cognition is the most significant. Therefore， strengthening the publicity of entrepreneurship policy centered on information consultation and improving the awareness of college students policies are conducive to attracting college students to return home and start a business and better realizing rural revitalization.

英文关键词Key Words：Entrepreneurial Policy Perception；Entrepreneurial Passion；Entrepreneurial Opportunity Identification；Entrepreneurial Intention

0 引言

党的二十大报告强调，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村，必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。而推动农业现代化发展、加快实现新农村建设必然离不开现代创新创业人才的支持。当前，随着大学毕业生数量的不断增加，就业市场的压力也越来越大。作为具备创新和创业双重特征的劳动力，大学生所展现出的创新精神和创业能力与乡村振兴理念高度吻合[1]。然而创业作为一项系统性的复杂工程，其结果具有高度的不确定性，创业也常常成为大学生的次要选择 [2]。值得忧虑的是，近年来受疫情和经济大环境的影响，越来越多的应届毕业生求职态度和方向都更加趋于保守。猎聘大数据研究院发布的《2023届高校毕业生就业数据报告》显示， 66.67%的应届生更加看重工作的“稳定性及安全感”。但值得欣慰的是，较以往集中扎堆北上广等一线城市不同，大学生就业地选择开始趋向于二三线城市，2023届应届毕业生投递二三线及以下城市简历的人数同比增长高达约80%。因此，在大学生岗位和就业地双重偏好迁移背景下，如何引导大学生返乡创业，以缓解大学生就业难和推动乡村振兴战略的实施，具有重要的现实意义。

为了吸引大学生返乡创业，为乡村振兴注入人才资源，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层工作的意见》。各级政府也推出选聘选调、三支一扶、返乡创业等政策。但遗憾的是，返乡创业的应届毕业生依然不多。针对这一问题，一些学者通过研究表明，政府的创业激励政策激发了公众的创业热情，并在一定程度上提高了公众的创业意愿；然而，大众对于创业激励政策的认知程度相对较低，这就限制了政策提升创业意愿的效果[3]。刘玉侠和任丹丹[4]也发现返乡农民工对创业政策的了解程度会影响获得政策支持的项数，对创业政策了解程度越低，获得政策支持的项数就减少。那么，通过强化大学生的创业政策认知水平，能否提升当前就业偏好趋于保守的大学生返回农村创业的意愿？何种类型的创业政策认知干预效果更好？这些问题的研究，有助于理解大学生就业创业选择规律，有助于提高大学生到农村地区创业的意愿，有助于我国乡村振兴工作的有效推进。

在大学生双重偏好迁移的背景下，本文通过对江西地区大学生发放调查问卷，对创业政策认知、创业激情、创业机会识别与创业意愿之间的关系进行研究，即探讨创业政策认知影响创业意愿的具体路径。此外，通过对创业政策进行分类，了解不同类型的创业政策认知对创业意愿的影响有何不同。本文可能的边际贡献在于：第一，弥补了现有研究对象的不足。在乡村创业研究领域，现有成果大多以农民作为研究对象，而对具有创新与创业双重特征的大学生关注相对偏少。尤其是近年来，大学生就业岗位和就业地出现双重偏移，研究大学生创业政策认知对吸引大学生返乡创业具有重要意义。第二，完善了创业政策认知作用于创业意愿的路径机制。在岗位和就业地双重偏好迁移背景下，深入分析了偏好迁移对大学生创业意愿的作用机理。

1 文献综述与研究假设

1.1 创业政策认知与创业意愿

创业意愿是创业行为的催化剂和内在动力[5]。创业政策对提升创业意愿具有重要作用，无论是创业补助政策还是创业贷款政策，都可以有效刺激农民工的创业意愿。而且，与创业补助政策相比，创业小额贷款政策对于提升农民工的创业意愿有着更强的效果[6]。为了更好地理解创业政策的效果，学者们开始从创业政策认知视角出发，对创业政策与创业意愿之间的关系进行更深层次的研究。有研究指出农民工对政策的了解程度越深入，他们对政策的满意程度就越高，对政策实施的绩效评价也越高，这种较高的政策满意度有利于推动政策的实施与开展[7]。刘赛特和陈子云[8]研究发现，农民工创业政策认知水平低下是导致创业政策无法发挥作用、创业意愿无法提升的重要原因之一。徐鲲等[9]从创业成本认知的角度出发，研究发现创业者对于创业环境的认可度、地方政府支持力度、资金获取难度等因素的主观感知是决定其创业与否的重要影响因素。可见，提升创业政策认知水平是激发创业者创业意愿的重要一环。因此，本文提出如下假设：

H1：创业政策认知对创业意愿具有正向影响。

1.2 创业激情的中介作用

创业的道路往往不会一帆风顺，想要取得创业的成功，往往会受到各种因素的影响，其中创业激情是影响创业行为和创业成功的关键情感因素之一 [10]。创业激情作为一种强烈且积极的情绪，其能够帮助创业者克服创业过程中存在的困难，提升他们对于创业成功的信心，并增强他们的创业意愿。创业激情也被定义为“一种有意识的、可获得的、强烈的积极情感体验，这种体验来源于对自我身份认同的创业角色活动的参与”[11]。也就是说，创业激情包括强烈的情绪和身份认同两个方面。一方面，大学生创业政策认知水平越高，越能知道政策支持为创业行为提供了更多问题解决的便利条件，这给予大学生更多战胜困难的信心，调动大学生创业激情。另一方面，对政策的认知程度也会使得拥有多重角色身份的大学生对“创业者”这一身份的评价提升，增强了创业者身份认同感。这种积极情绪和身份认同感会激励大学生产生创业意愿，并为之投入更多的精力和时间，积极寻求创业过程中各种困难和挑战的解决方式[12]。因此，本文提出以下假设：

H2：创业激情在创业政策认知与创业意愿之间存在中介作用，即创业政策认知会提高大学生的创业激情，从而提升大学生创业意愿。

H2a：创业政策认知对创业激情具有正向影响；

H2b：创业激情对创业意愿具有正向影响。

1.3 机会识别的中介作用

创业机会的本质是了解企业家如何运作并形成机会，而发现或识别能力作为创业机会发展的开端尤为重要[13]。苏皑等[14]认为，创业机会的识别受到市场环境的影响，在相同的市场环境下，不同的人可能会做出不同的创业选择，而在不同的市场环境下，同一个人也可能做出不同的创业选择。因此，创业者在整个机会识别过程中，社会和市场大环境会对其产生重大影响。此外，许多学者验证了创业机会识别能够正向影响创业意愿，承认创业机会识别是创业意愿的必备条件之一，我国学者发现这一现象在大学生群体中更为显著。牛志江[15]在对创业机会理论进行研究时发现，个体对创业机会的认知会对创业意愿产生影响，并且随后还会影响到创业过程中的创业决策。此外，机会识别能力在实现创业成功方面也起着重要作用，是实现创业意愿到创业行为转化的重要路径之一[16]。大学生作为国家重点培养的高素质人才，洞察力和机会识别能力具有先天的优势，而政策会对现有市场环境做出反应，在一定程度上对市场供需具有导向作用。因此，本文提出如下假设：

H3：机会识别在创业政策认知与创业意愿之间存在中介作用，即创业政策认知会提高大学生的机会识别能力，从而增强大学生创业意愿。

H3a：创业政策认知对机会识别能力具有正向影响；

H3b：机会识别能力对创业意愿具有正向影响。

1.4 创业激情和机会识别的链式中介作用

创业激情是驱动创业者识别机会的重要诱因，可以使某些人在复杂的环境中感知独特的信息并促进对机会的识别，一方面创业激情基于目标认知产生行为倾向，驱动对手段或目的的识别，另一方面创业激情通过调动个体能动性强化认知力与行动力提升识别效果[17]。而作为创业过程中核心要素之一的创业机会识别是促使创业者创业意愿形成，推动创业成功的首要因素[18]。据此，本文提出以下假设：

H4：创业激情和机会识别在创业政策认知和创业意愿之间存在链式中介作用，即创业政策认知通过提高大学生创业激情增强创业机会识别能力，从而激发创业意愿。

综上所述，本文构建研究理论模型，如图1。

2 研究设计

2.1 数据收集与样本分析

本文以江西省大学生为研究对象，通过网络和现场两种调研方法进行问卷调查。在正式调研之前，我们对江西理工大学的一些学生进行了预调研，并根据预调研结果对问卷题项进行了多次修改，最终制定出正式问卷。2023年3-5月，我们共派发604份问卷，并成功收回580份。在剔除118份不完整或无效的问卷后，

最终成功回收461份有效问卷，问卷的有效回收率达到76.5%。

样本具体特征如表1所示，表1显示被调查人员性别分布比较均衡，男性占比为53.4%，女性占比为46.6%；各学历层次都有所涉及，但主要以本科生为主，占比56.6%；被调查者有49.2%属于理工类学科，38.2%属于人文社科类，12.6%属于交叉学科类；此外，被调查者有65.7%是农村户籍，独生子女人数居多，高达73.1%，非独生子女人数占比仅为26.9%；父母受教育程度普遍较低，51.6%的被调查者父母学历为初中及以下，15.6%的被调查者父母学历为大专，27.1%的父母学历为高中，仅有5.6%的被调查者父母学历为本科及以上。

2.2 变量测量

本项目通过文献阅读收集来自国内外成熟量表，并对各个项目进行多次翻译，以提高语言表达的准确性。借鉴孔凡柱等[2]对创业政策认知的研究，主要从农业农村发展政策、双创战略、金融支持、税收优惠、工商登记、创业信息咨询、创业技能培训、创业补贴8个方面进行测量，主要包含8个题项：“您对乡村振兴战略、脱贫扶贫政策、乡村建设行动等重要农业农村发展政策了解多少”等。

借鉴Cardon等[11]的研究，对创业激情进行测量，主要包含5个题项：“我很高兴能找到尚未被满足的市场需求功能”“我乐于创建公司并促进其成长”“您有激情去创建并完善企业发展团队”等。

借鉴Nicolaou等[19]的研究，对创业机会识别进行测量，主要包含3个题项：“我经常能发现创业机会（尽管我可能不去开发这些机会）”“您想到过多少创业的点子”等。

借鉴Linan & Chen等[20]的研究，对创业意愿进行测量，主要包含5个题项：“您会在未来五年里进行返乡创业”“您会关注政府有关返乡创业政策”“您会主动关注创业培训或讲座”等。

2.3 问卷的信度与效度

本文通过使用SPSS软件计算出的Cronbachs α系数作为量表信度的判断依据，具体结果如表2所示。如果Cronbachs α系数超过了0.8，就表示该测验或量表的信度非常好；若系数超过了0.7，则表示该测验或量表的信度达到了可接受的水平；而本文量表的Cronbachs α系数均在0.8以上，且删除任何一个题项都无法使量表的Cronbachs α值有所提高。此外，量表的KOM值均大于0.7，由此可知量表的信度非常高，内部具有良好的一致性，适合做因子分析。

本文的问卷设计基于国内外成熟机构制定的量表，并在正式开始调研之前对江西理工大学的学生进行预调研，以便对问卷的各个题项进行修正，从而保证问卷的精确度。通过SPSS软件进行因子分析，详细结果如表3所示：所有变量的AVE值都超过0.5，CR值也超过0.7，最小因子荷载系数也超过0.7，这表明变量的聚合效果较好。另外，我们对所有变量进行了验证性因子分析，以检验创业政策认知、创业激情、创业机会识别和创业意愿之间的判别效度，详细结果如表3所示。分析结果表明模型拟合度良好，区分效度较高（CMIN/DF=3.698，CFI=0.954，GFL=0.862，TLI=0.948，IFI=0.954）。

2.4 变量相关性分析

本文在进行回归分析之前，首先对主要变量进行了相关分析，具体结果如表3所示。由表3可知，创业政策认知与创业意愿的相关系数为0.783，这表明大学生创业政策认知与创业意愿存在显著的正向关系。观察其他变量均可得出相同结论，可以进行变量间复杂关系的讨论。

2.5 假设检验

2.5.1 创业激情的中介效应检验

本文在控制相关人口变量的基础上，通过分层回归分析验证创业激情在创业政策认知和创业意愿间的中介效应，具体结果如表4所示。第一步，检验自变量创业政策认知对因变量创业意愿是否存在显著影响，由模型2可知，创业政策认知对创业意愿具有显著的正向预测作用（β=0.787，p<0.001），验证了假设H1。第二步，检验自变量创业政策认知对中介变量创业激情是否存在显著的影响，由模型1可知，创业政策认知对创业激情具有显著的正向预测作用（β=0.685，p<0.001），验证了假设H2a。第三步，检验自变量创业政策认知和中介变量创业激情对创业意愿是否存在显著的影响。由模型4可知，创业政策认知对创业意愿具有显著的正向预测作用（β=0.612，p<0.001），创业激情也对创业意愿具有显著的正向预测作用（β=0.254，p<0.001），验证了假设H2b，并且回归系数有所下降（0.787<0.621）。通过以上检验，说明了创业激情部分中介创业政策认知和创业意愿，验证了假设H2。

2.5.2 创业机会识别的中介效应检验

本文在控制相关人口变量的基础上，通过分层回归分析验证机会识别的中介效应，具体结果如表5所示。第一步，检验自变量创业政策认知对因变量创业意愿是否存在显著的影响，由模型6可知，创业政策认知对创业意愿具有显著的正向预测作用（β=0.787，p<0.001）。第二步，检验自变量创业政策认知对中介变量机会识别是否存在显著影响，由模型5可知，创业政策认知对机会识别具有显著的正向预测作用（β=0.745，p<0.001），验证了假设H3a。第三步，检验自变量创业政策认知和中介变量机会识别同时对创业意愿是否存在显著的影响。由模型8可知，创业政策认知对创业意愿具有显著的正向预测作用（β=0.554，p<0.001），机会识别也对创业意愿具有显著的正向预测作用（β=0.312，p<0.001），验证了假设H3b，并且回归系数有所下降（0.787<0.554）。通过以上检验，说明机会识别部分中介创业政策认知与创业意愿之间的关系，验证了假设H3。

2.5.3 创业激情和创业机会识别的链式中介效应检验

本文利用Bootstrap抽样检验法对假设中的链式中介作用进行验证，抽样次数为5 000次。如果中介路径中的95%的置信区间没有0的存在，则表明该路径间接、直接和总效应的存在，具体结果如表6所示。由链式中介效应的检验结果可知，该模型的总效应为0.811（t=26.704，p<0.001，LLCI=0.751，ULCI=0.87），直接效应为0.541（t=12.257，p<0.001，LLCI=0.454，ULCI=0.627），各间接效应的95%置信区间也不包含0，所以总效应、直接效应以及中介效应均显著。表明创业政策认知既可以直接正向影响大学生创业意愿，也可以通过创业激情以及机会识别6条中介路径间接影响大学生创业意愿，验证了假设H4。

2.6 进一步检验

2.6.1 大学生各项创业政策认知现状

为了进一步了解大学生创业政策认知与创业意愿的关系，本文就大学生对不同类型的创业政策认知现状进行了调查，具体结果如表7所示。由表7可知，大学生对各种类型的创业政策的认知程度平均分都在3分以下，呈现出认知程度较低的现象。此外，大部分学生对各项创业政策的了解程度得分为3分，大约占40.00%。了解程度得分在3分以上的学生较少，仅为20.00%左右，了解得分在5分的学生，甚至仅为调查对象的5.00%左右。创业政策认知得分在3分以下的学生均保持在35.00%左右，了解程度仅为1分的也占调查对象的10.60%。

2.6.2 大学生各项创业政策认知与创业意的愿影响分析

为了进一步检验大学生创业政策认知对返乡创业意愿的影响，本文针对不同类型的创业政策进行检验，具体回归结果如表8所示。从表8结果来看，大学生对创业补贴、技能培训和工商登记政策的回归系数并未达到5%的显著水平，这意味着这3项创业政策的认知与大学生的创业意愿并无明显关联。然而，大学生对农业农村、双创战略、金融信贷、税收优惠和信息咨询政策的认知程度却达到了5%的显著水平，且回归系数为正，这意味着大学生对这些政策的认知程度越高，他们的创业意愿就越强烈。此外，在以下8种创业政策中，显著性水平最高的是信息咨询政策，这也印证了在创业政策众多的当下，大学生创业意愿却不高的重要原因之一是创业政策认知水平不足。

3 结论、启示与展望

3.1 研究结论

当前大学生就业偏好趋于保守，而创业政策的支持可以一定程度上降低创业过程中的风险。然而，虽然国家不断出台各种创业政策，但其效果却不尽人意，大学生返乡意愿仍然没有得到大幅提升。因此，本文通过对江西地区大学生发放调查问卷，从创业政策认知角度出发，探索大学生返乡创业意愿与创业政策认知水平的关系。通过实证分析得到以下结论：第一，创业政策认知对创业意愿具有正向激励作用。第二，创业激情和创业机会识别在创业政策认知和创业意愿之间存在链式中介作用。即创业政策认知可以激发大学生创业激情，使得大学生更加积极主动地探索市场中的创业机会，也会更加认同自身创业者的身份，克服创业过程中各种困难的勇气，激发大学生的创业意愿。第三，大学生创业政策认知水平普遍较低，制约了创业政策对创业意愿提升的效果。第四，不同类型的创业政策对大学生创业意愿的影响不同。其中大学生对创业补贴、技能培训、工商登记的政策认知与创业意愿之间没有显著影响，而对农业农村、双创战略、金融信贷、税收优惠和信息咨询的政策认知与创业意愿之间存在显著影响。此外，对大学生创业意愿影响最大的是信息咨询政策，其不仅能够激发大学生创业意愿，还能够提升大学生创业政策认知水平。以上研究结论拓宽了创业政策认知影响创业意愿的研究路径，为当前大学生双重就业偏好迁移的背景下，更好发挥创业政策的作用，进一步引导大学生返乡创业，助力乡村振兴提供了重要参考。

3.2 管理启示

为了提升大学生创业认知水平，使创业政策落到实处，激发大学生返乡创业意愿，本文提出以下建议：一是创业政策的宣传工作至关重要，政府可以利用电视、电影、小红书、抖音等多种渠道对大学生进行创业政策的宣传，使更多的大学生对基本的创业政策有所认知。二是要注重创业政策宣传的质量，要转变粗放型宣传模式。由于不同类型创业政策的激励效果不同，因此在宣传过程中要有所侧重，不可“一刀切”，要对创业政策进行细分，重点宣传信息咨询方面的政策。三是通过建立政府、学校以及社会三方联动机制，实现对大学生分阶段、分层次的系统培训，重点提高大学生的创业激情以及机会识别能力，引导大学生返乡创业。四是信息咨询方面的政策认知对创业意愿的影响最大，因此建立高质量的信息咨询服务势在必行，政府可以通过设立专门的创业政策信息咨询窗口、建立创业政策信息咨询网站、开设信息咨询公众号等方式，使更多的大学生能够更加快速地找到创业信息咨询的途径。

3.3 研究不足与展望

本研究存在一些不足之处：首先，本研究调查对象主要集中于江西地区的大学生，后期可以考虑扩大研究样本范围，使研究更具有代表性；其次，本文研究数据的获取方式主要来自于被调查者的自评，具有一定的主观性，可能存在着一定程度的偏差，未来可以考虑互评或者其他更为科学客观的方法；最后，创业意愿并不一定会产生创业行为，未来可以通过对被调查对象跟踪访问，进一步了解创业政策认知能否真正促使大学生产生创业行为。

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责任编辑（责任编辑：宋勇刚）