公司律师定位与执业效能提升路径

摘要：随着公司律师制度的顺利推行，公司律师执业人数逐步增加，公司律师队伍已经成为企业风险防控、法治文化宣传贯彻的重要力量。公司律师需要综合运用法律思维、商业思维，深度参与企业经营管理，承担企业参谋助手角色。公司律师执业中存在的问题是，虽受多方管理，但未形成统一的考评机制，工作成效不明显，执业影响力有待提升。完善公司律师管理机制、提升公司律师执业效能，建议从优化公司律师管理方式、提高公司律师业务素质着手，全面提高企业风控能力，加快推动中国特色社会主义法治建设。

关键词：公司律师；执业效能；依法治企；法律实务

中图分类号：D926.5文献标识码：A文章编号：2095-6916（2024）11-0062-04

The Positioning of Corporate Lawyers

and the Path to Enhancement of Practice Efficiency

Cai Zhangyan

（Fujian Exppressway Financing Investment CO.， LTD， Fuzhou 350028）

Abstract： With the successful implementation of the corporate lawyer system， the number of corporate lawyers in practice has been rising， and the team of corporate lawyers has become an important force in the prevention and control of corporate risks and the propagation and implementation of the culture of the rule of law. Corporate lawyers need to comprehensively use legal thinking， business thinking， in-depth participation in business management， to assume the role of corporate consultant and assistant. The problems in the practice of corporate lawyers are that， although they are subject to multi-party management， they have not formed a unified evaluation mechanism， their work is not effective and the impact of their practice needs to be enhanced. To improve the management mechanism of corporate lawyers and enhance their practice efficiency， it is proposed to optimize the management style of corporate lawyers and strengthen the business quality of corporate lawyers， so as to comprehensively improve the ability of enterprises to control risks and accelerate the promotion of the construction of the rule of law of socialism with Chinese characteristics.

Keywords： corporate lawyers; practice efficiency; governing enterprises according to law; legal practice

自中国共产党第十八届四中全会提出关于建设公司律师队伍的目标以来，公司律师制度日趋完善，公司律师逐步成为依法治企的中坚力量。大力推行公司律师制度，充分发挥公司律师的参谋助手作用，对于全面提高依法运营能力、规范企业经营决策水平意义重大。本文以公司律师群体为研究对象，分析公司律师制度沿革过程、公司律师的身份定位及执业思维特点，着重关注该群体在执业过程中面临的问题，探讨发挥律师执业效能的有效方法。本文重在探究如何进一步发挥公司律师的社会价值，如何更顺畅地完善律师执业保障机制，为法治企业建设建言献策。

一、公司律师制度推行情况

为加快建设社会主义法治国家，2014年中国共产党第十八届中央委员会第四次全体会议发布《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，首次提出构建公司律师制度：加强法律服务队伍建设，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍［1］。2016年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》（中办发〔2016〕30号），要求推行具有中国特色的两公律师制度，争取全面形成与经济社会发展和法律服务需求相适应的中国特色法律顾问、公职律师、公司律师制度体系［2］。2018年12月，司法部颁布《公司律师管理办法》（司发通〔2018〕131号），正式确认了公司律师身份，并对公司律师的申请程序、权利保障、监督与管理予以规范。

公司律师制度推行以来，公司律师人数逐年增加，成为律师群体的重要组成部分。以福州市为例，自2018年开始推行公司律师制度，同步启动公司律师执业申请工作，截至2023年12月福州市共有执业律师6 590人，其中公司律师共计591人，占比8.97%（见图1），已初具规模。由于推行时间不长，公司律师数量现低于社会律师数量。

二、公司律师的身份定位

（一）公司律师的定位

作为公司律师制度的主要指导性文件，《公司律师管理办法》明确定义公司律师的概念：“公司律师，是指与国有企业订立劳动合同，依法取得司法行政机关颁发的公司律师证书，在本企业从事法律事务工作的员工”［3］。该办法提出公司律师具体任职条件：除了要求公司律师执照申请人员必须遵法崇法、具备坚定的政治信念以外，还要求依法取得法律职业资格或律师资格，与国有企业订立劳动合同，并已累积一定的法律实务经验（指法律事务工作年限达二年以上，或曾担任法官、检察官、律师一年以上）。

公司律师深度参与企业事务管理、业务开展全过程，承担企业参谋助手角色。其提供的法律服务包括：为企业经营项目、重大决策提供法律意见；审查企业合同、章程、制度；参与企业重大合同谈判，起草合同范本、法律文书；处理纠纷、代理企业诉讼、仲裁案件；法治教育工作等其他法律事务。

（二）双重身份属性

公司律师具有双重身份属性。其一，员工属性。公司律师与社会律师的主要差别在于服务对象的不同。公司律师的服务对象限定为同意其申请律师执照的企业，不得在律师事务所等法律服务机构兼职法律事务工作。公司律师作为公司员工，承担对企业的忠诚、保密义务，根据企业委托事项办理具体法律事务，接受企业管理、监督。其二，律师属性。公司律师取得司法机关发放的律师执业证书，拥有律师执业权利，受执业纪律约束。公司律师依法享有会见、阅卷、调查取证和发问、质证、辩论、辩护等律师执业权利，有权获得与履行职责相关的信息、文件、资料和其他必需的工作职权、条件。公司律师除接受所在企业的日常管理外，还应接受所在地司法行政部门的业务监督指导和律师协会的行业管理。

三、公司律师的执业思维

（一）法律思维

公司律师负责为所属企业提供日常法律服务、风险防控建议，必须熟悉法律知识，具备法律思维。法律思维是指按照法律的逻辑（包括法律的规范、原则和精神）来观察、分析和解决社会问题的思维方式。王泽鉴先生认为法律思维的要义：“依循法律逻辑，以价值取向的思考、合理的论证，解释适用法律。”［4］法律思维的内核在于以法律、法理为准绳，追求法有所依、权责相当，用法律思维指导工作是公司律师的基础能力。公司律师须熟悉基本法律法规、擅长分析法律关系，经常需要以提供法律意见书的形式答复法律咨询。法律意见书作为法律思维的运用成果，一般需要界定咨询问题所涉及的概念、论证咨询问题背后的法律关系，引用关联的法律条文，复杂问题还需要引用相关裁判案例，并提示可能产生的法律后果，最终得出法律意见结论。

（二）商业思维

商业思维是指在熟悉企业运行模式、所处行业动态的基础上，围绕交易目的展开分析，在处理企业事务过程中充分考虑商务可行性，其内核在于实现企业利益最大化。初入职场的企业法律从业人员往往以法律思维为主，日常工作精力集中于合同文本审查工作，追求构建完美的法律关系，对公司业务的关注度较弱。作为法律事务资深从业者，公司律师在处理法律事宜时需要兼容商业思维。公司律师通常要面临复杂的商业情况，直接参与项目决策、业务模式设计、商务谈判。故而，公司律师需要为企业提供定制化、日常性的法律服务，除了采用法律视角以外，还应当充分了解商业背景，考虑双方交易地位，围绕着商业目的提出具有可操作性的法律意见。

（三）综合思维

公司律师既是具备法律思维的商人，也是具有商业思维的律师［5］。公司律师需要综合运用法律思维、商业思维解决问题的能力，及时帮助企业控制经营风险、化解潜在危机，运用法律管理手段辅助企业良性发展。公司律师需要知悉行业相关法律法规、企业内控制度，确保项目决策事项高于合规底线，为公司领导决策提供具备操作性的风险防控建议；还需要了解企业业务发展方向、行业动态，在把控底线的同时，从成本最低、实操性最强的角度为企业选择利益最优化的处理方案。

四、公司律师执业面临的问题

（一）存在分散多头管理现象

《公司律师管理办法》第四条提及公司律师管理内容：“司法行政机关对公司律师业务活动进行监督、指导。公司律师所在单位对公司律师进行日常管理。律师协会对公司律师实行行业自律。”司法行政机关是指公司律师所在地的司法局。一方面，由于公司律师分散就职于各家单位，从事各行各业的法律服务，较难形成统一的公司律师管理方案。公司律师虽受多方管理，但未细化各方对公司律师的管理规范，导致管理相对松散。另一方面，司法行政机关、律师协会与公司律师所在单位之间欠缺交流，未深入了解公司律师实际工作情况。可见，各方就公司律师管理工作的支持力度、重视程度不够，公司律师管理工作有待提升。

（二）尚未出台合理考评机制

公司律师虽受多方管理，但缺乏统一考评机制，执业成效未得到充分兑现。由于公司律师岗位特殊性，企业往往未对律师工作设置量化考核指标、未明确职级晋升通道。公司律师工作成果缺乏科学评价机制，工作成效未与考评结果、职级晋升相挂钩，律师职称等级评定工作亦被长期搁置［6］。司法机关、律师协会亦未形成统一、规范的公司律师考评机制，年度评价工作流于形式。公司律师执业目标未设科学引导，业绩成果难以认定，工作积极性受到一定的影响。

（三）工作认可度较低

一是企业内部未设独立的公司律师管理组织机构。目前，仍有多数企业未设置单独法律事务专门机构，常见形式系将法律职能机构与后勤部门合署办公。囿于企业管理隶属关系，公司律师的工作关注点更多集中于修订合同文本、被动回应法律咨询，工作成果不易被发觉。二是公司律师视角与业务视角存在天然分歧。公司律师追求业务风险可控，讲究法律关系清晰、双方责任义务对等。业务部门关注经营工作进展、追求效率，有的人认为公司律师的审查意见增加沟通成本、阻碍业务序时推进，故而公司律师与业务部门极易产生分歧、冲突，企业对公司律师工作认可度会受到影响。

五、提升公司律师工作成效的路径

（一）优化公司律师管理方式

发挥公司律师制度作用，保障公司律师履职权益，需要各方管理机构共同配合，完善管理运行机制，激励公司律师在法治建设中发挥作用。

1.司法行政机关层面

出台公司律师管理细则，细化公司律师执业权利的行使方式，充分调动其积极性、主动性。出台公司律师考评推优方案，公示考评结果。可以采用综合积分评价制，综合统计律师业绩、学术成果、参训情况、公益服务参与度，结合行业大类对公司律师分类推优，科学评价律师年度工作成果。构建与律师所在单位之间的联动机制，司法机关要加强与国有企业的联系交流，了解公司律师执业实际情况，切实改进管理方法。

2.律师协会层面

发挥律师协会在公司律师与当地司法局之间的桥梁作用，依法争取和保障公司律师群体的权益。为公司律师群体提供学习、交流机会，组织法律实务培训、企业管理沙龙、论文指导讲座等活动，助力公司律师提升执业能力。

3.企业层面

科学规划公司律师职业发展路径，具备条件的应单列公司律师管理序列，鼓励公司律师参评职称，设置公司律师职级，打通职业发展通道。推进法律事务管理体系专业化，着力构建公司律师梯度队伍，由公司高管担任总法律顾问，畅通公司律师报告机制。从制度层面为公司律师履职提供保障［7］，把法律事务管理纳入企业合同管理、项目开展的必经环节，鼓励公司律师对企业内控管理提出专业的建议。

（二）提高公司律师业务综合素质

1.以解决实务问题为导向，推进业法融合。公司律师需要综合运用法律思维、商业思维，提升法律实务能力，尤其要注重与业务部门密切联系，积极对接企业发展战略，主动为业务部门答疑解惑。在回复法律咨询时应将晦涩的法律术语转变为日常话语，尽量采用提问方式引导思考，帮助咨询人员梳理争议焦点，明晰法律关系。对于较为复杂的案件还可以采取类比方式，提供相关司法案例，简明扼要地分析潜在风险、法律后果，提供针对性处理方案。简而言之，公司律师需要掌握风险与利益之间的平衡，提出合乎底线的最优处理方案，通过解决实务问题争取企业对律师工作成果的认同［8］。

2.运用统计、分析方式，发挥律师工作效能。在大数据时代，公司律师应掌握统计分析方法，用数字、图表展现工作成果，定期梳理公司合同、案件，进行分类统计、分析。合同分类可采用不同维度，对应不同的效果。（1）按照法律关系区分合同类型，可以知悉公司现阶段主要合同类型，并为之设计合同范本，有效提升合同审批效率。（2）按照法律审查意见的接受情况将合同类型区分为常规审查型合同以及风险提示型合同，通过分析二者占比可以了解到公司在此类交易中的地位以及相应业务合规程度。公司律师在年度法治报告中应采用数据分析形式量化工作成果，直观显示律师工作为公司纠纷处理、业务顺利推进所做出的贡献［9］。

3.创建合规文化，展现公司律师价值。依法治企理念融入企业经营管理的程度、企业合规流程与企业业务开展的契合程度，与公司律师开展法律事务工作的难易度息息相关。作为法治文化的宣传者、建设者，公司律师应根据企业经营特点牵头创建企业合规文化，形成合规指引规范。为推动合规文化与法务工作的融合，公司律师应以法律专业为根基，以公司内外部环境特征作为切入点，将法律条文、内控制度转化为简明易懂的合规流程图、风险提示表，引导企业各部门按照预设流程开展业务，提升合规工作能力。公司律师应带头做好合规文化的宣传贯彻工作，推动形成尊法学法守法用法的良好风尚［10］。在创建合规文化的过程中，公司律师应主动“融入业务、牵引业务”，构筑企业守法经营的底线，彰显自己的工作价值。

六、结语

公司律师是企业风险防控的守护者，是依法治企战略的践行者，需要兼具法律思维与商业思维，熟练运用法律手段，切实解决商业问题。公司律师队伍在发展过程中遇到了一些问题，如公司律师管理工作存在分散多头管理问题、缺乏合理的考评机制，公司律师工作获得的认可度仍较低等。为解决公司律师执业困境、充分发挥律师工作成效，提出了若干建议：一是多方配合，优化公司律师管理方式；二是展现价值，强化公司律师业务综合素质。

参考文献：

［1］中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定［DB/OL］.（2014-10-28）.

https：//www.gov.cn/zhengce/2014-10/28/content_2771946.

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［2］中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》［DB/OL］.（2016-06-16）.

https：//www.gov.cn/zhengce/2016-06/16/content_5082884.

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［3］司法部关于印发《公职律师管理办法》《公司律师管理办法》的通知［DB/OL］.（2018-12-13）.

https：//www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5380371.

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［4］王泽鉴.民法思维：请求权基础理论体系［M］.北京：北京大学出版社，2009：1.

［5］郭建军.公司律师身份再定位［J］.法人，2014（11）：39-41.

［6］冯道松.两公律师制度的法律困境解决方案研究［J］.法制博览，2021（34）：75-77.

［7］陈超.建筑施工企业推行公司律师制度的五化理念实践探索［J］.四川建筑，2020（4）：353-354，357.

［8］张志伟，刘京卫，刘艮路.电网企业公司律师作用的发挥与转化［J］.中国电力企业管理，2020（16）：70-71.

［9］熊定中，杨一星.公司法务：定位、方法与操作［M］.2版.北京：中国民主法制出版社，2023：497-521.

［10］杜晓军.激励公职律师公司律师推进法治建设的对策与思考：以贵州省铜仁市为例［J］.中国法治，2023（4）：102-105.

作者简介：蔡张妍（1990—），女，汉族，福建福州人，福建省高速公路融通投资有限公司经济师，研究方向为工商管理、法律。

（责任编辑：王宝林）