海南自贸港跨境电子商务发展路径研究

摘要：随着互联网的迅速普及和国民经济的快速增长，跨境电子商务市场规模增长迅速，国家在各个自贸区的建设中更为注重跨境电商的发展。海南自贸港跨境电商如日方升，既面临重要发展机遇，也存在缺少复合型专业人才、进出岛运输方式单一、经济基础薄弱等问题，在此基础上，提出吸引和培育人才、建设多样化交通方式、发展跨境物流、打造试验区产业集群、健全网上综合公共服务平台等发展方向。

关键词：自贸港；跨境电子商务；跨境物流

中图分类号：F74文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.015

在传统贸易和电子商务不断发展的基础上，伴随电子商务的全球化发展，跨境电子商务应运而生，发展升级为一种全新的对外贸易形式。跨境电商综试区作为其发展的重要载体和平台，政府及相关部门不断加强试验区的布局和建设。2012年，郑州、宁波、上海等5个城市成为我国第一批跨境电子商务“先行先试”城市。2018年，国务院批准在北京、呼和浩特、海口等22个城市设立综合试验区。2020年，国务院同意大同、营口、三亚等46个城市成为跨境电商综合试验区。根据海关总署公开数据，截至2022年，全国共设立覆盖31个省区市的165个跨境电商综试区。

2018年4月13日，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。跨境电商的发展日益呈现破竹之势，在对外贸易中的占比不断提高，国家在各个自贸区的建设中尤为重视跨境电商的发展，跨境电商有望成为中国经济的新增长点。我国自贸区跨境电商如日方升，既面临重要发展机遇，同时也存在较多问题。

1跨境电子商务概述

跨境电子商务就是买方利用跨境电商平台进行下单、支付，卖方直接将商品销售到其国家，并通过跨境物流的方式，将商品送达买方手中。跨境电子商务正日趋成为中国发展对外贸易的新趋势新形式，成为一种新型外贸交易方式。按照商品流动方向的不同，可以将其划分为出口跨境电子商务和进口跨境电子商务；按照交易参与主体的不同，可以将其划分为B2B跨境电子商务、B2C跨境电子商务和C2C跨境电子商务。

2跨境电子商务发展现状

随着互联网技术的迅速发展和国民消费能力的快速提升，电子商务乘势飞速发展。随着电子商务全球化发展，跨境电子商务市场规模增长迅速，成为对外贸易的新形式。我国跨境电子商务进出口结构以出口为主，公开数据显示，2017—2021年，中国跨境出口电商行业规模保持着高于20%的同比增速。2022年，受全球新冠疫情的影响，虽然跨境电商出口交易额较2021年增加了6000亿元，但跨境电子商务发展增速明显下降。跨境B2B模式仍然是我国跨境电商的主要形式，在我国跨境电子商务交易规模中占据主导地位，占比近7成，但是B2C模式最近几年一直保持较高速度增长，B2B与B2C的份额占比的差距将逐渐缩小。

跨境电商发展势头强劲，中国企业利用跨境电商平台开拓海外营销渠道，让中国产品走出国门走向国际市场；与此同时，外国企业借助跨境电商平台进入中国市场，让消费者买到来自各国的优质产品。跨境电商完全打破了地域限制，真正实现了买全球、卖全球。LightInTheBox（中文名兰亭集势），2007年成立于北京，面向全球经营网上零售，6年后纽交所成功上市，成为中国跨境电子商务平台的先驱。随着居民生活水平的提高和消费意识的觉醒，公众对国外优质产品的需求与日俱增。个人海淘代购的产生，很大程度上方便了消费者购买国外产品，但是也存在着价格虚高、真假难辨、售后难以保障等问题。以天猫国际、京东国际、唯品国际为代表的进口跨境电商平台应运而生，精准定位市场需求，迅速打开国内市场，并迅速抢占市场先机，在跨境电商市场占据半壁江山。

3海南发展跨境电子商务竞争力分析

3.1优势

3.1.1双重政策支持

财政部、商务部等国家各部门持续出台优化跨境电商政策法规，大大提升了行业规范度，为跨境电商行业的健康有序发展保驾护航，提供坚实的制度保障。2022年，商务部出台《支持外贸稳定发展若干政策措施》，出台支持跨境电商海外仓发展的政策，加快出台便利跨境电商出口退换货的税收政策。2023年，财政部等部门出台《关于跨境电子商务出口退运商品税收政策的公告》，对符合规定的退运进境商品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税，出口时已征收的出口关税准予退换，此举破解了因退货产生的税收难题，为企业减轻资金负担。2018年，党中央支持海南全岛建设自由贸易试验区；同年，海南省政府出台《中国（海口）跨境电子商务综合试验区实施方案》，提出探索具有海南特色的跨境电子商务发展模式。海南省政府高度重视营商环境，采取各种措施优化营商环境，以期获得更多企业入驻。国家和海南省政府接连出台利好政策，为其发展提供良好的制度支持和保障。

3.1.2海上运输优势

海南岛是四面临海的典型岛屿，坐拥近2千米长的优良海岸线，具备良好的港口条件。进出岛人员和物资依赖港口海运，港口是海南通往国内外的重要方式之一。海口港、三亚港、八所港、洋浦港以及其他沿海小港作为水路运输的重要枢纽，相对发达的海上运输和较为先进的港口物流为跨境电商的发展提供坚实的物流基础。

3.1.3得天独厚的气候条件

海南气候宜人，风光旖旎，蓝天白云，光照充足，空气清新，含氧量高，非常宜居。得天独厚的气候，吸引了不少人才到海南交流、工作、置业、安居，为海南跨境电商的发展提供人力资源保障。每到秋冬季节，大批“候鸟”来到海南，不少学术组织选择来海南举办高峰论坛和交流培训，在海南进行文化碰撞，在海南形成了深厚的文化氛围。

3.2劣势

3.2.1缺乏复合型专业人才

跨境电子商务是在国际贸易和电子商务两大现代服务业基础上升级的新贸易形势，其所需人才表现出较强的专业性和复合性特征。跨境电子商务人才，需要掌握电子商务、物流、外语、国际贸易、市场营销等多个领域的跨学科知识，对人才的专业能力和技能水平要求非常高。海南跨境电商迅猛发展的同时，行业缺乏人才资源，人才队伍得不到很好的保障，特别是跨境电商企业深受招人、用人、育人方面的困扰，人才总量缺口大，人才结构层次偏低，人才流失频繁，人才问题成为制约跨境电商发展的瓶颈。由于跨境电商在短时间内呈现迅猛发展态势，而相关人才的培养和积累完全跟不上市场需求，尤其是实战或高级运营人才更是高薪难寻。海南教育水平相对落后，本土高层次人才比例较低，人才成为制约海南跨境电子商务发展的一大瓶颈。2023年海南本科高校中，仅有三亚学院、海南科技职业大学开设跨境电子商务专业招生计划。高等院校跨境电子商务专业培养的人才数量远远小于行业所需人才数量，人才培养力度明显不足。海南工资水平较发达地区偏低，但消费水平较高，房价居高不下，在海南高校就读的外省生源，留在海南工作生活的意愿不是很强烈，留琼率不是很高。

3.2.2进出岛运输方式单一，跨境物流发展滞后

大量物资流动基本依靠海上运输，海上运输极容易受自然天气影响，运输速度较慢。虽然海南开发了国际航线，但是航空运输也易受自然天气影响，单次运输承载力较小，运输成本过高。消费者在跨境电商平台下单后，通过跨境物流将商品送到消费者手中。跨境物流需要商品在不同国家之间完成包装、仓储、运输等过程和活动。完善庞大的跨境物流体系需要充足的资金支持，但是海南中小企业受限于资金、人才、技术等因素难以建立配套的跨境物流体系，难以设立海外仓，跨境电商与跨境物流两者的发展速度不同频，也难以实现协同良性发展。

3.2.3经济基础薄弱，产业结构单一

我国现有的165个跨境电商综合试验区多数设立于产业集群所在地及出口活跃度较高的东南沿海地区，意图通过“前店后厂”模式提高订单响应速度，以快速响应市场需求。海南经济发展水平落后于发达地区，产业结构单一，大型企业数量较少，配套设施建设缓慢，难以形成产业集群，难以实现资源整合。海南地区经济发展不平衡，海口、三亚、陵水等沿海城市经济发展较好，而中部山区发展仍然较落后，受教育水平普遍较低，少数民族地区普通话普及率不高，劳动力素质普遍较低。

3.2.4缺少线上综合公共服务平台

广州、杭州、唐山等跨境电商综合试验区均已开放网上公共服务平台、门户网站、网上办事平台，可以实现海关、税务等多个机构信息共享和联动，网页及时更新跨境电商相关政策法规、注册指引、消费者服务、无忧攻略、联系方式等信息，让大家可以足不出户、随时随地了解其现状、发展态势等实时状态数据。海口、三亚跨境电商尚未建立网上办公平台，公众对海口、三亚跨境电商试验区的认知度较低，对跨境电商的知晓度较低，难以实现信息共享。

3.2.5跨境电商消费者权益难以保障

虽然跨境网购中存在着不少纠纷，但是消费者申请退换货的比例远远低于国内电商，原因主要来自于以下几个层面。第一，缺少跨境投诉机制。跨境网购涉及到不同的国家，国内的消费者权益保护法律还没有扩展到整个电子商务经营领域，而国内的消费者权益保护部门，尚未为消费者提供跨境投诉代理服务。第二，缺乏统一适用的法律法规。跨境电商交易中涉及到不同国家，其法律法规的规范标准和约束力不尽相同，维护消费者权益缺乏统一适用的法律保障。第三，退换货周期太长，时间成本过高。一般情况下，退换货商品需要在不同国家之间运输，地理位置远，运输距离长，通关手续多，耗费时间久，影响客户满意率和购物体验感。

4海南跨境电子商务发展路径

4.1吸引外地人才，培育本地人才

人才始终是制约跨境电商发展的瓶颈之一。一方面，继续加大引进高层次人才力度，引进更多更强的掌握跨境电商、跨境物流等跨学科知识的复合型人才，为人才提供优渥的薪资待遇、良好的工作环境、与之相配套的医疗保障、子女教育、住房保障、配偶就业等一系列丰厚的人才专属通道。不光要吸引人才来琼，更为重要的是研究如何让人才留琼，把人才真正留下，让人才真正“心”安海南，爱上海南。

另一方面，以OBE为导向，大力培养本地人才。推进建立高校主动、企业互动、政府推动，“政产学研用”五位一体的协同育人体系。政府应从宏观层面制定跨境电商人才培养规划，加大跨境电商专业建设资金投入，支持、引导、帮助有条件的本科、专科学校开设跨境电子商务、跨境物流等相关专业，加大高校跨境电子商务专业人才培养力度。在课程设置方面，要适当增加实践课课时量，突出应用能力培养，强化实践教学体系，实现基础性和应用性相统一。依托企业校外实践教学基地，开展校企合作，订单式培养企业所需人才。重视实践教学教师队伍建设，鼓励高校开展双师双能型教师培育工作，鼓励优秀教师到行业企业挂职锻炼，填补高校教师行业实践经历的欠缺和不足。通过校外脱岗培训、校内专题研讨、在线研修、教学公开课、示范课和教学帮扶等多种形式，构建多元化师资培训体系。组织电子商务、物流、市场营销等领域的顶尖专家学者对省内跨境电商企业、从业人员、政府工作人员进行有针对性的培训，提升其专业素养和服务水平。

4.2建设多样化交通方式，大力发展跨境物流

海南对外交通极度依赖于海上运输。但是海上运输受自然环境的影响极大，极容易受台风登陆影响，琼州海峡停航次数较多，大大限制了货物的进出岛速度和订单响应速度，降低了订单时效性，影响了消费者购物满意度。海南要发展多样化、立体式的对外交通网络，实现多式联运和海陆空交互发展。大力支持跨境物流企业的发展壮大，为其提供政策倾斜和资金保障，助力其建立海外仓，实现跨境电商和跨境物流良性同步发展。

4.3打造试验区产业集群，实现区域资源整合

将跨境电商各参与主体如出口平台企业、进口平台企业、支付企业、物流企业、综合服务企业集聚，打造试验区产业集群，延长产业链条，产生集聚效应和规模效应，促进区域资源整合和配套资源建设。同时，大力发展综合服务企业和第三方交易、支付、物流等综合服务平台，依次实现跨境电商O2O综合服务平台的构建、产业集群园区的打造、完整生态圈的建立等阶段性目标。

4.4健全网上综合公共服务平台，提升贸易便利化

建立健全线上办事平台，将出口平台企业、进口平台企业、支付企业、物流企业、综合服务企业纳入统一门户网站，及时公布园区建设情况、法律政策、入驻方式等基础信息，方便公众及时获取相关信息，实现信息共享，提升贸易便利化。探索建立与跨境电子商务相匹配的行政管理体系，提高政府工作人员服务能力和水平。

4.5完善市场准入机制，加强动态监管

我国跨境电商飞速发展，但是跨境电商市场机制的建设速度相对缓慢，其速度远远落后于跨境电商的发展速度，工商管理部门无法对市场进行有效监管。政府要创立一套全新的融合海关、国检、税务、外汇、商务、工商、物流、信用等符合跨境电子商务发展需求的监管服务机制，不断完善跨境电子商务交易行为的监督管理，要严格审查开展跨境电子商务网站的企业法人资格、人员选配和经营范围，通过颁发电子营业执照的方式确定电商经营者的市场准入资格，确保每个网站、每个经营者都可查、可诉。加大处罚力度，一旦发现违规行为，重拳出击，顶格处罚。

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