河北场景下的企业新型学徒制赋能高质量发展探究

张勇 陈星 胥雅男

摘要：2023年，河北省委、省政府提出“加快建设经济强省、美丽河北，推动中国式现代化在燕赵大地展现美好图景”，对高素质高技能的人才培养提出了更多的要求。企业新型学徒制培养，是赋能技能人才高质量培养的有效手段。文章在廓清企业新型学徒制特征与内涵的基础上，结合中国现代化河北场景建设，从政府、企业、学校三个层面提出河北场景下企业新型学徒制赋能高质量发展的路径。

关键词：企业新型学徒制；河北场景；新要求；路径

中图分类号：F2文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.11.008

1企业新型学徒制的内涵与特征

企业新型学徒制是一种新的人才培养模式。它的出现是由于很多毕业生通过招聘进入企业所具备的职业能力难以满足用工企业的岗位需求，因此，在政府的引导下，让企业与高职院校（技工学校）互相配合，以用工企业的培养为主，高职院校教育教学为辅的产教融合的人才培养形式。也就是一种培养企业新聘用的员工或新转岗员工的新型学徒制的模式。在培养过程中，企业占据着主导作用，同时也负担着主要的培养支出，并要求企业提供必需的资源支持。院校负责具体人才培养实施，负责构建新型课程体系和资源、开展具体的教学工作等内容。

企业新型学徒制作为技能人才培养和职业技术教育的重要形式，具有以下的特征。

1.1政府推进

作为高技能人才体系建设的重要组成部分，政府的主导和推进一直是我国企业新型学徒制的明显特征。对于企业新型学徒制本身，从最初的2012的提出，2015年开展试点，到2016年扩大试点，2018全面推行，再到2022年底的“职业技能提升行动”的重点推动，都反映出了政府对于企业新型学徒制的顶层设计、规划部署、试点实践、全面实施、保障措施等多措并举的组织管理、协调服务，有效促进了实施效果和质量。

1.2企业主体

技能人才培养的目标就是为了满足企业的一线需求，所以我国企业新型学徒制的起点和终点就是企业。企业主体是我国企业新型学徒制的最大特征。不管是“企校联合培养”“师傅带徒弟”“工学一体”等的培养模式，还是“从企业中来，到企业中去”的培养思维，还是“职业—岗位—专业—课程”的培养保障体系，都反映出了企业主体的特征。

1.3多方协同

随着对技能型人才在社会发展中作用的逐步加深，我国新型学徒制的培养逐渐由最初的校企双制协同，也渐渐出现了多个主体的协同。政府是人才培养满足国家发展宏观需要的重要保障。同时随着职业教育集团、产业学院、产教融合共同体、市域产教联合体等新型产教融合组织的出现，行业协会、产业园区等企业组织也越来越多地出现新型学徒制培养中，逐步形成了多方协同的局面。

1.4政策支持

合理的政策支持是推进新型学徒制培养的内生动力。以补贴政策为例，补贴方式从最初的“企业先支出财政后补付”，到2018年的“财政预付50%，结束后补齐”；补贴标准从最初的每位学徒“4000～6000”元，到2018年《关于全面推行企业新型学徒制的意见》中“取消6000上限”的标准，再到2021年《关于全面推行中国特色企业新型学徒制加强技能人才培养的指导意见》中将补贴标准调整到“5000以上”。这些政策支持有力推动了新型学徒制的大发展。

2河北场景建设对企业新型学徒制带来的新要求

2023年3月，省委、省政府提出“精心谋划推进中国式现代化的河北场景，为全面建设社会主义现代化国家贡献力量”，擘画出“新型能源强省、交通强省、临港产业强省、物流强省、质量强省、旅游强省、数字河北、乐享河北”等河北场景建设，这些场景蓝图的实现，都离不开高素质的技能人才队伍建设，也给我省的企业新型学徒制带来新要求。

2.1培养规模亟须扩大

一是目前我省国家级产教融合城市和产教融合企业各有1个，分别为唐山和石药集团，产教融合头部的短缺在一定程度上影响了企业新型学徒制的培养规模。二是依据调查，我省目前的企业新型学徒培养的专业主要集中在“仪器仪表”“汽车维修”“化工医药”“家政服务”等专业，主要涉及到装备制造、新兴产业、现代服务、建筑行业、信息技术等产业，这些产业与河北场景建设尚有一定差距，产业和专业的广度缺陷影响了培养规模，需要进一步拓宽。三是我省开展企业新型学徒的企业主要集中在大中型企业。而对于小微企业，则采用“各地工商联及其下属商会可以联合地方人力资源和社会保障部门，按照培训职业统一统筹、集中若干中小微企业人员进行培训”的方式来进行，这种方式缺乏可操作性，且企业主体的效应发挥不足，在很大程度上阻碍了小微企业的培养规模。

2.2培养深度需进一步加深

一是企业积极性需要进一步提升。近几年，省政府有关部门陆续出台《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》《关于全面推行中国特色企业新型学徒制加强技能人才培养的实施意见》《关于调整河北省职业技能培训补贴标准的通知》《技能强省行动实施方案（2023—2027年）》等政策，强烈激励各方的参与度。但企业的热度依旧不高，这主要的原因是企业在培养过程中投入成本较大，培养员工到期后存在一定离职率，从而造成企业投资回报率低。二是在培养层次上，主要是中级工、高级工为主，涉及到技师和高级技师的培养占比少，培养技能人才的结构不适应河北场景建设需求的变化，培养层次需要进一步提升。三是学校参与方更多的是集中在技工学校以及技工学院，作为职业教育主力军的高等职业院校参与较少。院校的主体层次需要进一步加深。

2.3培养质量需再提升

一是当前新型学徒制培养，培养内容主要立足于企业的一线应用或短期发展需要，更多的是侧重在技能培养，而对于思想品德、职业道德、价值塑造、质量意识、法律常识、创业创新等职业素养的养成涉及不多，不利于员工的全面发展和长远发展。二是培养内容要紧扣“新型能源强省、交通强省、临港产业强省、物流强省、质量强省、旅游强省、数字河北、乐享河北”等河北场景建设之急需，现有培养内容的局限性影响了培养质量，加大数字技能、绿色技能的培养。三是企业讲师教学能力不足、院校教师实践经验欠缺，这在一定程度上也影响了培养质量。

3企业新型学徒制培养典型

3.1齐齐哈尔一重技师学院：“三级管理＋三阶培训”模式

近几年，齐齐哈尔一重技师学院主动对接一汽集团等多家企业，合作开展新型学徒培养达到4000余人。在培养过程中，充分发挥协同效应。围绕“学校—企业—岗位”形成高效的三级合作管理架构：首先是成立由学院领导和企业领导组成的“企业新型学徒制管理委员会”，主要负责培养目标、合作协议、培养重大事项商议协调等工作。其次是成立由学院校企合作处和企业人力资源部联合组成的“企业新型学徒制管理站”，受“企业新型学徒制管理委员会”直接领导，主要负责企业新型学徒制的申报、培养实施以及结业考核评价等。最后是由学院教学教师、学生辅导员以及企业讲师组成的“企业新型学徒制管理团队”，主要负责培养的具体实施和日常管理。同时，聚焦企业需求和行业实际，实施“一体化教学＋混合式教学＋岗位式教学”的三阶段培训教学。“一体化教学”是指以岗位标准、职业标准为依据，立足企业生产任务和实务项目，实施“教学做一体化”的培训教学；“混合式”教学是指线上＋线下的混合式培训教学；“岗位式教学”是指采用师傅带徒弟的形式，进行学徒的岗位实战和锻炼，企业按照岗位工作要求进行考核。

3.2浙江建设技师学院：“企业嵌入式”工作室培养模式

“企业嵌入式”工作室培养模式的培养载体是校内的项目工作室，通过企业的主动嵌入，将行业的最新咨询和先进技术，真实项目、企业化操作模式以及相应的设备等带入到校企，最大限度地实现了教学和实际的协同。在培养主旨上把握的是企业主导，学校协同；师傅主带，教师协同；学徒主位，学生协同；项目主线，教学协同。在培训安排上：第一学期为“学徒预备期”，学生在企业讲师和学校教师的带领下，具备基本的专业知识和技能。第二学期为“学徒实训期”，通过工作室，学徒以案组的模式进行项目运作，真实介入到企业化项目运作的每一个环节和步骤。第三、四个学期为“准员工实践期”，学生跟随企业骨干进入到所承接的项目现场，真正体验和感悟作为企业员工的职业素养和要求，从而具备从业经验。

3.3南通职业大学：“双徒融合式”培养模式

南通职业大学立足中国特色学徒制培养，兼顾现代学徒制和新型学徒制培养的优势，打造“双学徒融合式”培养模式。一是选取优质企业，建成岗位订单班。南通职业大学联合国际知名企业—施耐德电气公司，依据汇总来企业岗位需求，对学校三年级各专业学生遴选，组成订单班。二是双主体育人管理，培养过程中，校企联合进行人才培养方案制订、课程体系开发、教学内容设计等，并把企业的岗前培训、资格证书考试等工作前置到培养过程中。三是建设安全保障机制。企业、学校、学生签订三方协议，明确责权利关系。校企互选优质教师来参与人才培养。学校还提供对学生的职业生涯规划服务和心理咨询服务。

4河北场景下企业新型学徒制赋能高质量发展的路径

4.1政府层面

4.1.1完善财政补贴

依据相关文件，我省的补贴标准为：中级工5000元，高级工、技师、高级技师为6000元，并且要求“可以根据经济发展和培训成本及物价指数进行定期调整”。为了更好地推动补贴政策的落地和实施，建议各地市人社部门和财政部门在制订本地区的补贴政策时，不仅要考虑所在区域的产业发展实际、经济发展状况、物价水平、平均人工薪酬等因素，还要适度融入培训成本、机器磨损折旧、企业讲师讲课机会成本等因素，综合全面地反映各种显性成本和隐性成本，用最直接有效的方法调动参与企业的积极性。同时，还要注重发挥典型宣传、税收优惠、投资激励等非补贴政策，从而吸引更多的企业参与到新型学徒培养中来。

4.1.2强化监督管理

鉴于新型学徒制培养的多方、多方参与、利益多方的情况，建议成立由政府部门牵头，行业组织、企业和学校组成的权威机构，主要负责遴选优质企业，监督企业、学校、行业协会职责发挥与履行情况，减少盲目行为和短期行为，保障学徒培养过程的正常运行；主要负责参与各方的协调和沟通，最大限度地减少利益冲突和差异，确保学徒培养机制的顺利运行；主要负责培养过程的牵头和推进，组织进行企业课程共同开发、校企师资培养共育、课程教材资源的共建、培养结果的评价等工作，保障学徒培养的质量。

4.1.3强化绩效评价

为了保障财政补贴资金使用的效率效益，提升资金使用的公平性和透明度，建议对补贴资金的使用进行专项的绩效评价，结合资金的使用和受益群体，构建“过程＋结果”的多元立体化指标体系，科学有效地评价补贴资金使用效率效益，进而依据评价结果对后续进行动态调整，促成学徒培养质量和资金使用的持续优化。

4.2企业层面

4.2.1强化企业培养主体的作用

企业应当主动担当起培养的主体责任，以“共建共育共管共享”为行动准则，主动介入到学徒培养的全流程和全环节。一方面发挥企业的技术优势和经验优势，在人才培养方案制订、课程建设、双师队伍建设、生产性实训基地建设、技术开发等方面推动学院的专业建设和人才培养。另一方面，在培养过程中，还要把职业精神、职业道德、职业品质等融入到培养中，在促成学生具有职业技能硬功夫的同时，也提升价值塑造的软实力。

4.2.2强化培养学生的留用

培养学生毕业后的流失是影响企业参与新型学徒培养的最大的痛点和不确定因素。参与企业一定要强化措施，加大培养学生的留用。一是加强契约精神教育融入培养过程中，将遵约守信作为基本的道德准则和职业准则。二是完善企业技术人员薪资体系和职业晋升通道，让所培养的学生既了解现在又看得见未来，增强学生的幸福感。三是在人才培养中强化企业的认同感，加入企业发展历史、企业文化、企业发展规划等内容，用薪、用心留住学生。

4.3学校层面

4.3.1强化与政府部门的沟通

在整个企业新型学徒制人才培养过程中，从政策的支持、培养协议的拟定，到多方关系的协调、培养质量的考核等，政府部门发挥的作用是至关重要的。学校要转变思维，主动拜访当地政府部门，尤其是强化与人力资源和社会保障部门的沟通，争取到支持，获取支持和帮助。

4.3.2深化与优质企业的联动

企业新型学徒制的培养与区域经济的发展密切相关，学校应重点关注河北场景建设的重点行业、重点产业和重点企业，以“市场有需求、培养有条件、生源有保障、合作有基础、发展有规划”为指导，动态调整专业设置和专业建设，促进对应产业、服务场景、强化特色、做优做强。同时健全学校内部招生、培养、就业的联动机制，持续提升职业教育专业与经济社会发展的适应性。

4.3.3强化人才培养内涵建设

（1）强化人才培养模式建设。以德技双优为目标，优化包含通识教育、专业教育、综合教育的培养体系。在培养过程中，遵循实融合、岗课赛证融合、双师融合、校企融合的路径，从而实现培养规格对接企业需求、课程内容对接职业能力、教学过程对接生产过程、教学场景对接生产场景、评价体系对接行业标准。

（2）强化课程体系建设。遵循“平台+模块”的原则，结合专业核心能力和专业拓展能力，建成“职业基础、岗位能力、职业拓展”的能力成长递进的课程体系，同时将行业前沿的职业资格证书、职业技能大赛的内容和标准融入课程体系中，并对接工匠精神、创新意识、职业道德和人文素养。

（3）强化教学资源建设。依托移动互联技术、校企双向嵌入、虚拟仿真中心、企业案例素材以及课程思政案例等，建设数字化教学资源、立体化教学资源等多类资源。联合企业，建设工作手册式教材和活页教材。

（4）强化师资队伍建设。一方面，通过校企联合开展技术服务、开展技术项目、教师企业顶岗实习、技术研发等多种手段，提升校内教师实践应用能力。另一方面，学校要加大对企业讲师的教学实施，使企业讲师不但做得好，还能讲得好。此外，构建有效沟通机制，形成优势互补的教师共同体。

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