以育人质量提升为核心，建构区域特殊教育专业化发展新样态

【摘要】 广东省佛山市顺德区认真贯彻落实党的二十大“强化特殊教育普惠发展”决策部署和《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》相关要求，以育人质量提升为核心，强化政府主导和多部门联动，以政策和机制筑牢专业化发展基础，以特色课程和技术创新丰富专业化发展内涵，以师资培训和全流程支持强化专业化发展保障，推进区域特殊教育高质量发展。

【关键词】 特殊教育；区域推进；育人质量；高质量发展；专业化发展

【中图分类号】 G760

【作者简介】 李海源，广东省佛山市顺德区教育局（广东佛山，528300）。

党的十八大以来，习近平总书记多次强调“要努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”。教育公平是社会公平的起点，特殊教育发展水平是社会文明进步的标志。办好特殊教育，对于建设中国式现代化具有重大意义。党的二十大报告中明确到2035年建成教育强国的目标，为推进特殊教育普惠高质量发展提供了根本遵循。广东省佛山市顺德区（以下简称顺德区）认真学习领会党的二十大精神，贯彻落实《“十四五”特殊教育发展提升行动计划》（以下简称特教提升计划）“教育质量全面提升”要求，聚焦时代所需、群众所急、学生所盼，坚持高标准高站位，加强统筹规划，丰富专业化发展内涵，强化专业化发展保障，区域特殊教育呈现高质量发展新样态。

一、以政策和机制筑牢专业化发展基础

（一）强化政府主导，多部门联动协作

特教提升计划涉及面广、专业性强、工作量大，需要精心组织，统筹协调，充分调动各方面的积极性。顺德区由区教育局牵头，统筹协调残联、卫健等部门，建立了开展特殊教育工作的联动机制。区特教工作小组定期召开特殊教育联席会议，坚持问题导向，科学研判发展形势，形成区域特殊教育领导管理机制和重要决策程序。在对标国家、广东省和佛山市特殊教育发展提升行动计划基础上，结合区域特殊教育发展实际情况，制定《顺德区特殊教育提升计划》《顺德区教育局关于成立镇（街道）特殊教育资源中心的通知》《顺德区适龄重度残疾儿童少年送教上门服务工作实施细则》等政策文件，依法依规，专业规范，加强区域特殊教育发展的政策保障。

（二）成立两级中心，形成“1+N”支持保障机制

特殊教育对象复杂、差异显著，施教难度大，教育成本高，需要坚持特教特办，加强条件保障，在普惠政策基础上给予特别支持，提升支撑能力，补齐发展短板。2015年，顺德区成立特殊教育支援服务中心，依托区启智学校的专业力量，优化整合多方资源，在整体规划、政策推进、管理指导、培训咨询等方面发挥作用，引领区域特殊教育向纵深发展。区特殊教育支援服务中心与各镇街特殊教育资源中心联动开展教学研讨、指导评估和业务管理等工作，形成“1+N”区域特教支持保障机制，由点到面促进区域特教协同发展。

（三）聚焦提升质量，完善多元化专业化服务体系

顺德区系统建构特殊教育专业化发展体系，持续提升特殊教育发展质量。建设巡回指导队伍与区内专家指导团队两支专业队伍，打造区特殊教育云平台、学习支持中心、融合教师专业成长共同体3个专业平台；形成以普通学校随班就读为主体，特殊教育学校为骨干，送教上门、远程教育和特殊教育支援中心为补充，涵盖学前至高中阶段教育，医教结合、康教一体的多元化专业化服务体系。顺德区不断创新专业举措，拓宽育人渠道，提升育人水平，实现特需学生从“有学上”到“上好学”的质量跨越。

二、以特色课程和技术创新丰富专业化发展内涵

（一）构建分类课程，满足多元教育需求

课程是育人的载体，直接关系人才培养方向和质量。顺德区依托启智学校的专业师资力量，以义務教育课程标准为遵循，以育人质量提升为核心，分类探索建立科学化、多元化、个性化的课程体系。如中重度智力障碍儿童校本课程以人性化教育理念为核心，构建从课上到课下、从教室到各生活场域的“一个人的教育”课程实施模式。孤独症儿童校本课程以真实生活为载体，根据不同亚型、不同障碍程度特需学生的差异教育需求，建构相应的教学模式和技术资源。这些课程的开发不仅完善了特殊教育的专业资源结构，而且为家庭教育与个别化训练提供了专业的内容依据，有效助推教育质量的提升。

（二）提供“学习支持”，搭建科学育人支架

顺德区引进陕西师范大学赵微教授团队的“学习支持中心”项目，以“大融合”理念为核心，以“一个都不能少”的融合教育理念，服务普通学校内部有学习障碍、情绪行为问题及其他特殊教育需求的学生，形成三级教育支持和干预模式。根据特需学生的学习能力和水平，针对性开展课堂一级干预、小组密集型干预和个别干预，搭建科学育人“支架”。学习支持中心定期开展相关培训、交流和研讨活动，以点带面，辐射带动，成为全区融合教育发展的“助推器”，为特需学生的学习和成长提供有力支撑。

（三）依托技术优势，“面向未来”创新模式

特教提升计划提出，鼓励有条件的地方应用互联网、云计算、大数据、虚拟现实和人工智能等新技术，推进特殊教育智慧校园、智慧课堂建设。顺德区建设开发区域特殊教育云平台，共享专业资源，为普通学校融合教师和送教上门教师提供专业支持，让特需学生实现随时可学、随处可学。利用触摸屏和无盘工作站等技术，以图操课程为载体，整合“生活语文、生活数学、生活适应”等内容，让特需学生手眼并用、在多学科内容联结中锻炼思维能力、提升认知能力。充分利用大数据、虚拟现实等信息技术，推进智慧校园建设，创新教学手段，构建数字化课堂教学新样态，开发近百个VR培智教学程序，并制作成VR软件资源包在区域内学校共享。

三、以师资培训和全流程支持强化专业化发展保障

（一）全方位培养，提升师资专业能力

顺德区面向全区教师开展融合教育专题培训、教研活动和基本功大赛，激发专业智慧，开拓专业视野，以研促教，以赛促能，提升融合教育教师专业素养和知识技能。组建了“巡回指导教师+多学科专家团队”两支融合教师专业支持队伍，打造区域师资成长共同体。巡回指导教师团队由资源教师和特校教师构成，他们开展联合教研，精准服务每一位特需学生。多学科专家团队以本地专家为主体，邀请国内各学科相关专家参与，形成多层次的巡回指导模式。

（二）全流程支持，巩固育人质量防线

融合教育可以为特需学生提供更加适宜和高质量的教育，帮助他们实现自身价值，成为社会的有用之才。顺德区依据学段特色，开展融合教育的全流程支持，实施高质量特殊教育。学前融合教育以“全纳融合”为目标，依托专家指导和学前融合项目试点，创设条件接收特需儿童，做到应收尽收、应融尽融。义务教育小学阶段的特需学生安置以随班就读为主，一人一案，关注差异，专职特教专干和巡回指导教师为特需学生的教育评估、课程教学、个别化训练和家校合作提供专业指导。初、高中的融合教育有多种安置方式，注重开展生涯规划教育。区启智学校建立高中实验部，拓展特需学生升学路径；组建毕业生就业支持团队，为特需学生的职业教育和就业转衔提供支持；学校定期做好毕业生回访工作，关心支持特需学生的就业与生活，促进其生涯发展。

在“十四五”特殊教育高质量发展的背景下，顺德区将继续秉持“以育人质量提升为核心”的发展理念，完善支持保障体制机制，创新专业化育人路径，建构区域融合教育新生态，推动区域特殊教育实现专业化、高质量发展。

（责任编辑：叶 萍）

【基金项目】 本文为2021年广东省特殊教育内涵建设示范项目“优质特殊教育资源中心”的阶段性研究成果。