创新路径：高校依法治教的推进与实施在党建思政工作中的角色和价值

彭文戈 李嘉宁

（1.五大连池市公安局，黑龙江 黑河 164100；2.吉林警察学院，吉林 长春 130000）

一、依法治教的背景与内涵

党建思政工作是我国高校的重要任务，而依法治教则是其中的核心内容。依法治教不仅是高校制度建设的重要内容，更是弘扬社会主义核心价值观、培养社会主义合格建设者和接班人、实现国家高等教育改革发展的重要方法。在此过程中，党的领导是根本保证，各级党组织和广大党员、领导干部发挥示范引领作用至关重要。

二、高校落实依法治教的现状与挑战

党的十八大后，全面依法治国战略深入推进，法制化成为我国社会发展的鲜明主题。依法治教在教育治理和教育发展进程中更是得到了充分的发展。目前，各高校的教育管理法制化和现代化水平都有了一定程度的提升[1]。然而，这与人民的期待相比，仍存在着一定的差距，制度机制不健全、执行力度不够、师生法治意识不强等问题，使依法治教在实际推进过程中遇到了诸多挑战[2]。这些问题直接关系到党建思政工作质量和效果，也对立德树人这个根本任务的落实产生影响。

三、高校推进依法治教的创新路径与党建思政工作的融合

针对当前存在的问题和挑战，我们需要尝试新的路径：一是加强党对依法治教的领导，深化理论研究，提高党组织依法治教的能力和水平；二是完善依法治教的制度体系，制定更加科学、合理、完善的法规制度；三是提高依法治教的能力水平，通过教育培训，不断提高师生法律素质和依法办事能力；四是营造依法治教的文化氛围，形成全员、全过程、全方位的法治教育格局。

（一）强化高校党组织对校内依法治教的领导

党政军民学，东西南北中，党是高校工作的领导和核心。高校党组织在实施依法治教中应发挥核心领导作用，在深化理论研究的同时要结合实践，为依法治教工作的落实提供更有利的保障。作为高校内部最高决策机构，党组织应确保依法治教的正确方向和有效实施。通过制定并明确依法治教的政策和方针，加强对依法治教工作的组织领导，党组织能够起到推动校内各方力量共同行动，建设符合法治要求的校园环境。

（二）完善依法治教的制度体系

高校治理体系和治理能力的现代化主要依赖于制度的建设，而教育法律的完善是高校治理现代化的重要基础。当前，我国高等教育法律、法规仍存在死角和空白，一些教育立法内容因修订与补充的不及时，实践中难以给出明确的指引[3]。高校党组织需要带领师生在充分运用自主办学权、尊重法律的基础上，根据高校章程制定符合自身发展的规章制度，建立健全的法治机制，为高校的健康有序发展提供有力的保障。

（三）提升高校领导干部法律素养和依法办事能力

高校党组织需要加强领导干部的培训教育。首先，培训应注重宪法和党章的学习。宪法是全体人民共同意志、共同情感、共同思想与共同利益的体现，是高校领导干部必须信仰的基本法。党章作为管党治党的总章程，为高校领导干部履行主体责任提供了行动指南。其次，高校领导干部应遵守法律法规和党内规则，这是高校领导干部依法办事的最低限度。最后，高校领导干部要关注本校章程和校内规章制度，加强对师生的法治宣传和教育。

（四）培育法治氛围创立高校法治教育新模式

在党的十八届四中全会提出的“全面推进依法治国”背景下，各高校正深入开展法治宣传教育，并将法治教育纳入国民教育体系。为了达到这个目标，高校党组织需要带领法治教育工作者创立一种全新的法治教育模式。

首先，应培育法治文化。法治文化的培育是一种长期且持续的过程，需要通过各种手段和方式来推动。通过组织法律知识竞赛、模拟法庭、法律诊所、法律志愿者活动等多样化的教学手段，将法律知识融入实践活动中，以提升学生的法律意识和能力。其次，制订系统性的法治教育方案。高校应结合自身实际情况，针对教学目标、教学内容、教学方法和评估方式等，制订一套完整系统的教育方案，并且要注重及时更新和调整教学方案，确保其常用常新和与时俱进。

同时，还需要加强对提升教师素质方面的工作，提升他们的法律素质，以确保教师能够有效地传授法律知识给学生。此外，充分利用社会资源也是十分必要的。可以邀请法律专家、法官、检察官等到高校进行授课或交流，让学生接触更多的法律实践知识和案例。

四、吉林省高校在推进依法治教方面的经验总结

吉林省高校在党建思政工作方面、依法治教方面勇于创新思路，作者通过对吉林大学、东北师范大学、吉林农业大学、长春理工大学、吉林财经大学、吉林化工学院、长春工程学院、吉林建筑大学、吉林艺术学院、长春中医药大学10 所高等院校的官方网站及新闻报道等资料进行筛选和整理，总结出如下成果。这些成果为吉林省高校的发展提供了有力的法治保障，促进了高校与社会各界的良性互动和协同发展，具体如下：

1.加强法律法规建设。吉林省高校注重完善相关法律法规体系，促进高校治理的法制化。通过制定和修订一系列法规文件，规范高校的办学行为，提升高校的法治水平，保证高校的办学方向。

2.推进法治宣传教育。吉林省高校积极开展法治宣传教育活动，加强对师生的法律知识和法治意识的培养。通过举办法律知识竞赛、法治讲座、模拟法庭等活动，提高师生的法律素养和法治思维。

3.加强行政执法能力。吉林省高校注重行政执法能力建设，提升高校行政部门的执法水平和规范操作能力。通过加强执法人员的培训和学习，改善执法程序和方法，提高执法效能和公正性。

4.推动依法治教的实践创新。吉林省高校积极探索依法治教的实践模式，推动教育教学改革和创新。通过建立法治教育课程开展法律实践活动、加强专业师资队伍建设等方式，提高学生的法治素养和依法办事能力。

5.加强法治监督和评估。吉林省高校注重加强对依法治教工作的监督和评估，建立健全法治教育考核评估机制，对高校的法治教育工作进行定期检查和评估，及时发现问题并加以解决，促进高校依法治教工作的可持续发展。

五、依法治教的未来展望与建议

依法治教要面向未来，我们应着力推进一系列改革，如提升法治教育水平、优化法治服务内容、强化法治监督形式等。同时，高校依法治教的发展趋势或将呈现出智能化、国际化、规范化等特点。高校须进一步落实党建思政和依法治教的融合，为推动高等教育内涵式发展、全面实现立德树人的根本任务助力加油。

高校依法治教是推动党建思政工作的重要途径，也是保障立德树人根本任务的基础。面对形势发展和实践挑战，我们必须以创新精神开展依法治教工作，不断完善相关制度，提高师生法治素质，加强党的领导，推动依法治教与党建思政工作深入融合，共同为中国高等教育事业的健康发展奠定坚实的法治基础。