新时代高职院校依法治教模式研究

张 曦

（常州工程职业技术学院，江苏 常州 213000）

随着教育改革的不断深化，依法治教不仅是教育事业改革的必然趋势，也是素质教育的客观要求，对于促进教育事业发展具有重要意义。依据法律管理和教育发展，必须加强教育法制建设，紧紧围绕社会主义建设，坚持党的领导，坚持在高职教育过程中的民主法治，保证教育工作全面依法进行，推动和保障高职教育健康稳步发展。

一、新时代高职院校依法治教的必要性

（一）深化教育改革，保障教育管理参与权的必然要求

随着社会经济的快速发展，教育在国家经济文化建设中的作用显得越来越重要，因此，从一定意义上讲，依法治教是进一步深化教育改革，保障公民教育管理参与权的必然要求。深化教育体制改革，高职院校实施依法治教模式，更有利于高职教育适应新时代中国特色社会主义建设发展。随着我国综合国力的不断提升，教育在经济发展中的作用显得越来越重要，在国家经济文化建设中,教育地位愈益突出。在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，我国教育事业获得了蓬勃发展，教育改革不断深化，教育改革中的成功经验逐步开始通过立法，用法律形式固定下来，加强教育立法,实行依法治教,是教育事业发展的必然趋势，全面推进依法治教，顺应世界教育发展的潮流,也为我国教育工作提供了有力的法律保障。因此，深化教育改革，加强教育法制建设，保证公民教育管理参与权，更有利于促进教育事业健康有序发展。公民不仅有权在义务教育阶段接受相应的教育，也有权在非义务教育阶段接受职业培训、职业教育，有接受相应教育的权利。为保障受教育者的合法权益，受教育者在教育教学过程中，也有教育管理参与权。虽然受教育者处于被教育、被管理地位，但是其受教育的基本权利不容侵犯。实践证明,只有得到法律的保障，才更有利于充分体现公民的权利，如果缺乏法律保障,在教育管理活动中，受教育者的权力很容易受到侵犯。所以，依法治教是深化教育改革，保障公民教育管理参与权的必然要求。

（二）学校转变管理职能，全面推进素质教育的必然需要

随着社会经济的快速发展，我国高职教育教学水平和教育能力都获得了很大的提升。近年来，国家对高职教育重视程度越来越高，要提高教育行政管理效率，促进高职教育健康发展，在教学管理工作中就必须实施依法治教。高职院校不仅要正确行使权力，更要严格履行义务，将学校管理纳入法制化轨道，全面推进素质教育，确保教师与学生的合法权益能够得到有效保障。进入21世纪以来，我国不断加大教育改革力度，人才对社会发展的作用日益凸显，因此，全面推进素质教育，更有利于提高国民素质，以便于适应新时代中国特色社会主义建设发展。推进素质教育,就必须转变教育理念，更新教育手段，采用灵活多样的教学方法，不断深化教育体制改革。在高职院校推进教育改革的步伐中，管理者要学会运用法律手段，具备法律意识，同时也要进一步增强学生的法制观念，培养学生法律意识,使得高职院校的教师与学生都能够运用法律手段保护自身权利，更好地实现依法治教。所以，依法治教是学校转变管理职能，全面推进素质教育的必然需求。

二、高职院校依法治教工作中存在的问题

（一）对依法治教理解不够深刻，“依法治教”流于口号形式

新时代高职院校依法治校模式，一定要适应素质教育需求，满足新时代中国特色社会主义建设发展。然而，在实际工作中，一些高职院校对依法治教理解不够深刻，片面认为“以法治教”就是实施“依法治教”。实际上，虽然二者只有一字之差，但差之毫厘，谬之千里。“以法治教”强调“法”的权威性和依据性，用法律法规作为手段和工具发展教育，进行教学管理。“依法治教”虽然强调管理教育事业运用法律手段，但是，“依法治教”体现一种教育法治精神，还可以运用灵活多样的方式方法，强调综合运用文化、政治、经济手段，真正达到依法进行教育行政管理的目的。同时，“依法治教”还强调受教育权的不可侵犯，强调在教育行政中依法办事。然而，一些高职学校由于对依法治教理解不够深刻，将“依法治教”庸俗化，实行“以罚治教”，狭隘理解法律功能，把法律法规当作一种处罚手段。严重曲解“依法治教”，法律的行为规范功能以及思想教育等功能没有获得有效发挥，导致“以罚治校”甚至“以罚代教”现象发生。还有一些高职院校“依法治教”流于口号形式，甚至一些人认为“依法治教”根本没必要，教育法是“软法”没什么用，以致于一些人在教育活动中搞“擦边球”，教育法律法规没有得到有效实施。

（二）对于“依法治教”重视程度不够，校园管理缺乏法制观念

随着社会的发展，虽然“依法治教”强调了很多年，一些高职院校依旧不愿意去执行《教育法》，过于强调教育行政化。在教学管理工作中，虽然部分教师关注依法治教，但是由于教育行政垄断，一部分学校教师已经养成了教师不必学法，“依法治教”是学校领导的事情的思想观点，在教学管理工作中，领导通知怎么做就怎么做，管理者过于“垄断”，致使大多数教师忽视“依法治教”，对于“依法治教”重视程度不够，严重影响着新时代高职院校依法治校模式的创新。高职教育管理混乱，也是影响依法治教有效性的主要因素之一。随着高职教育的进一步发展，在高职教育管理工作中，很多深层次矛盾日益凸显。当然，导致高职教育管理混乱的因素比较多，但是，校园管理缺乏法制观念，是高职教育发展中最大的问题，缺乏法制观念，高等职业教育管理薄弱，人治现象严重等一系列问题，都严重影响着依法治校、依法治教。因此，对于“依法治教”重视程度不够，校园管理缺乏法制观念，严重影响高职校依法治教的有效开展。

三、新时代高职院校依法治教模式创新

（一）树立职业教育法治理念，法治教育与校园文化相长

新时代高职院校依法治教,首要的是教师要学法、知法、懂法,作为知识传授者，要不断增强法律意识，树立“依法治教”法制观念。只有教师深刻理解教育方面的法律法规，在教学管理工作中树立教育法律意识，才有利于建立一支高素质的教师队伍。在教学实践中，提高遵守教育法律，增强“依法治教”的自觉性，真正将教育法律意识内化为守法行为。社会的教育法律意识，直接影响着一个国家教育法制的实施状况，所以，只有提高人们对于教育法律的思想认识，才能创造出良好的教育法治氛围，增强教育行政执法及监督力度。深刻理解教育法律精神实质，正确认识教育法律实施作用，增强运用教育法律的自觉性,才更有利于促进依法治教的全面实施。另外，高职院校“依法治教”的方法要新颖，途径须“宽广”，要彻底改变以往“灌输式”教育模式，将“静态”转化为“动态”，改进“依法治教”模式，更加符合实际。在内容上，法治教育途径上要“宽”，学校法制教育不仅要与传统美德教育齐头并进，还要渗透到学科教育之中，法治教育与校园文化相长，挖掘传统教育资源，把法治教育贯穿于校园文化教育全过程。及时掌握学生思想动态，通过教育引导，增强学生法制观念，提升学生法制意识，使法制教育效果实现最大化，让“依法治教”充满活力。

（二）明确责任清单，让各项权力阳光运作

“依法治教”须真抓实干，高职院校“依法治教”，要进一步明确教育者的各项权利和义务，要通过明确责任清单，让各项权力阳光运作。在新时代，高职院校教育工作一定要按照新《教育法》规定执行，在教育教学活动中，高职院校教育工作者要按照教育法律的规定行使各项权利和义务，促进教育工作法制化和规范化。凡是法律、法规明令禁止的行为，教育行政机关一定不能做。各高职院校制定行政规范，一定不能够超出法定权限，行政文件涉及行政管理的，不能够违背法律法规规章的规定，或者与之相抵触。同时，教育管理者也不能剥夺有关法律法规已规定赋予的受教育者的权利。在实际工作中，高职院校要根据依法行政的需要，加强权力运行风险防控，进一步明确权限、程序、责任，通过整合、调整内部机构，深化教育体制改革，明确责任清单，切实提高服务水平，让各项权力阳光运作。为全面贯彻党的十九大精神，有效落实新《教育法》，高职院校在依法治教中，一定要将师生权益纳入法制轨道，抓好教学管理，深化教育改革，依照新的形势和已有实践，全面推进实施“依法治教”，通过加快教育法治建设，切实提高高职教育质量，推动高职教育健康稳步发展。我国职业教育要想健康稳步发展，必须坚持依法治校、依法治教理念，这也是保障高职院校正常运转，提高高职院校教学质量的基本手段。在具体的实施过程中，我们一定要以党的十九大精神为引领，通过学习、教育、引导，增强教育工作者及受教育者的法制意识，创设良好的法制环境，明确责任清单，让各项权力阳光运作。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，高职院校“依法治教”已成为一种必然趋势。虽然高职教育发展历史较短，依法治教还面临着一些矛盾和问题需要解决，但是，高等职业院校推进“依法治教”，是新时代高职教育发展的必然需求。所以，只有在高职教育中依法治校、依法治教，增强教育工作者与受教育者的法制意识，才能够在新的时期里把握机遇，促进新时代高职教育健康稳步发展。

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