森林资源资产评估核查方法及其在三门江林场的应用分析

李春源

（广西壮族自治区国有三门江林场，广西柳州 545006）

森林资源不仅在维持生态平衡、保护环境等方面发挥着不可或缺的作用，而且在人类社会经济活动中具有显著的价值。对森林资源资产进行合理评估核查，可以帮助决策者了解森林资源的价值和利用潜力，从而制订合理的管理和保护策略，优化经营模式，促进森林可持续发展。然而，由于森林资源的多样性和复杂性，准确对其价值进行评估核查并非易事。因此，如何合理评估核查森林资源资产，确保在可持续发展的前提下发挥森林的最大效益，已成为当今社会关注的焦点问题。笔者针对森林资源资产评估核查方法进行深入研究，并以广西国有三门江林场为例进行实证分析，希望借此能为森林资源资产评估核查工作提供有益借鉴和参考。

1 森林资源资产评估基础理论

1.1 森林资源资产的定义

森林资源资产是指以森林资源为物质内涵的资产，包括森林、林木、林地、森林景观资产及与森林资源相关的其他资产。作为林业企业赖以生存和发展的物质基础、生产资料的主要来源，森林资源资产的管理和合理利用对于林业企业的可持续发展至关重要。在性质上，其具有经济、社会与生态等各方面的效益，是国家重要的资源和资产。森林资源资产化管理的核心环节是森林资源资产的核算，其研究主要集中在货币形式表现的森林资源的价值[1]。在特点上，森林资源资产表现出经营永续性、功能多样性、分布辽阔性及管理艰巨性等特点。因此，对森林资源资产进行评估核查，不仅可以了解其数量和质量，还可以全面掌握其分布情况和价值，为保护、培育和合理利用森林资源提供科学依据。

1.2 森林资源资产评估的目的和意义

森林资源资产评估是评估森林资源经济价值的过程，其目的和意义主要体现在3 个方面：1）森林资源资产评估为森林经营、投资、交易、保险及抵押等经济活动提供决策依据。准确的评估结果可以帮助所有者、管理者和投资者了解森林资源的真实价值，制订合理的经营策略和投资计划。2）森林资源资产评估有助于明确产权归属和权益分配，保障各方的合法权益。在森林资源流转过程中，如转让、租赁、拍卖等，评估结果可以作为确定交易价格的基础，促进公平交易和市场秩序的建立。3）对森林资源资产进行定期评估，有利于林业企业进行有效的财务管理，准确计算资产价值和收益，评估经营效益和绩效。同时，可为政府监管部门提供监管和审计的依据。

1.3 森林资源资产评估的基本原则

公平性原则、科学性原则、客观性原则、独立性原则及可行性原则是森林资源资产评估的5 项基本原则。1）公平性原则。在对森林资源资产评估时，应公正对待所有相关方的利益，避免因利益偏向导致的不公平现象。2）科学性原则。以科学的方法和理论为基础，制订科学的评估实施方案，确保资产评估结果科学合理。3）客观性原则。评估结果要以充分的事实为依据，避免主观臆断影响评估结果的准确性。4）独立性原则。评估机构和评估人员始终坚持独立的第三者立场，不受任何利益相关方的影响。5）可行性原则。评估结果应具有实际操作性，能够为决策者提供可执行的建议和方案[2-3]。

2 森林资源资产评估核查方法分析

2.1 明确核查对象

核查对象的确定应全面、准确地涵盖所有与森林资源资产价值相关的要素和权益，主要包括5个方面：1）林地权属。其主要包括林地的使用权、所有权、管理权等权利关系。核查林地权属的目的是确认评估对象的合法性和完整性，避免因权属争议而导致的评估风险。2）森林资源实物量。其主要包括林木的数量、种类、生长状况、树龄结构、蓄积量及出材量等生物量指标。这些数据是评估森林资源经济价值的基础。3）森林生态环境。其主要包括所在地的气候、土壤、水源、地形、植被覆盖率及生物多样性等自然条件。这些因素影响着森林资源的生长和利用潜力，也是评估森林生态服务价值的重要依据。4）森林经营状况。其主要包括森林经营的历史、现状和规划，如森林的抚育、采伐、更新、保护、灾害防治等活动。这些信息反映了森林资源的经营管理水平和可持续性，对评估结果有重要影响。5）权益和负债。其主要包括森林资源资产的使用者、所有者、管理者及其他利益相关方的权利和义务，以及与森林资源相关的债务和责任。这些因素可能影响森林资源的价值分配和交易方式，需要在评估中予以考虑。

2.2 确定核查方法

确定核查方法是森林资源资产评估核查的关键步骤之一。依据现行的《森林资源资产评估技术规范》（LY/T 2407—2015），森林资源资产的核查方法主要有抽样控制法、小班抽查法和全面核查法3 种[4]。1）抽样控制法。抽样控制法是一种基于统计学原理的核查方法，适用于大面积、多样化的森林资源资产核查。该方法通过抽取一定数量的样本单元（样地或样木等），对样本数据进行测量和分析，然后推算整个评估区域的森林资源资产特征和价值。2）小班抽查法。小班抽查法是一种以小班为基本单位的核查方法，适用于中等规模、结构较为均一的森林资源资产核查。小班是林业管理中的基本地理单元，通常包含一定的面积和树种组成。3）全面核查法。全面核查法是一种对评估区域内的所有森林资源资产进行全面、详细核查的方法，适用于小型、特殊或高价值的森林资源资产核查。

2.3 分析核查结果

分析核查结果是森林资源资产评估的重要环节之一。对核查结果进行分析，可以了解森林资源的数量、分布、质量等特征，评估其经济、生态和社会价值，为相关决策提供科学依据。分析核查结果主要包括6个方面。

1）数据整理。对核查过程中收集的数据进行整理，包括林地、林木、林下植物和动物等资源的数量、分布、生长状况等数据。将数据进行分类、归纳和整理，使其具有可比性和可分析性。2）数据分析。对整理后的数据进行描述性统计分析和推断性统计分析。描述性统计分析可以描述数据的集中趋势、离散程度和分布形态；推断性统计可以进行假设检验、方差分析和回归分析等，以揭示数据之间的内在联系。3）价值评估。根据数据分析结果，结合市场调查和专家意见，对森林资源的经济价值进行评估。评估方法有收益法、市场法及成本法等，评估人员应根据具体情况选择合适的方法。同时，要考虑森林资源的生态和社会价值，进行综合评估。4）风险评估。对森林资源资产的风险进行评估，包括自然灾害、人为破坏、市场波动等风险因素。根据风险评估的结果，制订相应的风险管控措施，降低风险对森林资源资产的影响。5）误差和不确定性分析。由于森林资源资产的复杂性和动态性，核查结果往往存在一定的误差和不确定性。因此，评估人员需要对核查结果进行误差和不确定性分析，包括识别和量化影响核查结果的各种因素，如测量误差、抽样误差、模型误差、市场波动等，并采用适当的统计方法和工具进行处理和控制。6）综合评价。结合以上分析结果，对森林资源资产进行综合评价，评价内容包括数量、质量、分布、价值、风险等方面。综合评价结果可以为森林资源的管理和保护提供决策依据，促进林业可持续发展。

3 森林资源资产评估核查案例

广西国有三门江林场是自治区林业局直属的十三家国有林场之一，长期从事森林资源培育工作。因发展需要，林场拟收购江志洪、邓相蘭——广东省广宁县北市镇江坪村（落界广宁县北市镇江坪村1 林班）林地林木。为查清待评估资产实物量，满足以收购林地林木为目的的森林资源资产评估需要，广西国有三门江林场林业调查规划设计队组织了多名林业工程技术人员，于2022 年12 月12 日对林场提供的林木资产清单进行了现场核查。

3.1 核查对象基本情况

3.1.1 调查地点

调查地点位于广宁县北市镇江坪村1 林班，共5个小班，有林面积16.4 hm2。

3.1.2 立地条件

1）地形地貌。林区属山丘地貌，平均海拔300 m，坡向以西北坡为主，均为全坡，平均坡度15°。2）土壤。林地成土母岩以砂岩、泥岩、砂页岩、页岩为主，土壤多为红壤、黄壤、赤红壤、红色石灰土，土壤肥力中上，土层深厚（均超过80 cm），综合评定为I 类地。3）气候。林地地处亚热带地区，太阳高度角大，辐射强烈，具有热量丰富、光照充足、雨量充沛、水热同季、夏长冬短的气候特点[5]。4）植被。林下无散生的灌木，草本植物有铁芒萁、泥胡菜等，层高0.5～1.5 m，盖度0.6，呈块状分布。

3.1.3 交通运输

林地位于广宁县北市镇汇坪坪湖经济合作社所属区域内，距北市镇5 km，包括乡村水泥硬化路4 km、泥路1 km，道路宽度可通2.5 m宽农用车。

3.1.4 林分状况

1）核查对象按树种分：尾巨桉面积15.28 hm2，其他阔叶树面积1.12 hm2。2）按龄组分：幼龄林面积1.12 hm2、成熟林面积15.28 hm2。3）按起源分：人工植苗林面积15.28 hm2、天然林面积1.12 hm2。4）按林种分：短轮伐期用材林面积15.28 hm2、一般用材林面积1.12 hm2。

3.2 核查内容和方法

3.2.1 核查内容

核查内容为待评估森林的面积、权属、树种、林龄、平均树高、平均胸径、立木蓄积量及材种出材率等。

3.2.2 核查方法

采用全面核查法核查林分面积，用1∶10 000 地形图逐个小班实地调绘，且算出小班面积，单位为公顷[6]。由于核查对象面积较大，故采用样地（样带）法对造林地各小班的树高、胸径、公顷株数等林分因子进行测定，并根据测定结果计算林分蓄积量和出材量。样带宽度为8 m，沿垂直等高线方向随机布设在所核查的小班内，样带长度根据样带核查面积比例来确定。此次核查总样方面积为0.49 hm2，占核查总面积16.40 hm2的3.0%。

3.3 核查结果

3.3.1 林地和林木权属

待评估林木资产林地所有权属广宁县北市镇江坪村所有，林地使用权归江志洪、邓相蘭所有，没有权属争议。林木资产权属归江志洪、邓相蘭所有，林分所有权和使用权归江志洪、邓相蘭所有，没有权属争议。经与当地村委会、林业站、林业局调查核实，林地权属清晰，合同签订情况属实，面上无明显纠纷，目前林场发包合同面积16.40 hm2，林地没有抵押。

3.3.2 待评估林木资产分布范围

经核查，林场提供的待评估资产分布于广宁县北市镇江坪村1 林班，共5 个小班，总面积16.40 hm2，小班界线清晰，图面与实地相符。

3.3.3 林种和树种组成

根据森林分类区划界定成果，待评估林木资产分布范围属于商品林经营区，林种短轮伐期用材林面积15.28 hm2为尾巨桉、一般用材林面积1.12 hm2为其他阔叶林。

3.3.4 待评估资产面积

待评估资产原面积为16.40 hm2，经核查面积为16.40 hm2，面积误差0，满足面积误差±5%以内的要求。

3.3.5 待评估资产蓄积量

按《森林调查手册》和《广西速丰桉数表》计算，经核查待评估林木资产其他阔叶林幼龄林面积1.12 hm2，蓄积量调查未达起测标准；尾巨桉成熟林面积15.28 hm2，小班蓄积量1 971 m3，与原调查蓄积量1 986 m3相比，误差-15 m3，误差率为-0.76%，满足蓄积量误差±10%以内的要求。

3.3.6 待评估资产出材量

按《森林调查手册》《广西速丰桉数表》计算，待评估林木资产其他阔叶林幼龄林面积1.12 hm2，出材量调查未达起测标准；尾巨桉成熟林15.28 hm2，小班出材量1 575 m3，与原调查出材量1 573 m3相比，误差+2 m3，误差率为+0.13%，满足出材量误差±10%以内的要求。

3.3.7 木材生产经营平均成本

木材生产经营过程中，采运成本75～100 元·m-3、管理费用10元·m-3、销售费用5元·m-3。

4 结论

经实地核查验证，广宁县北市镇江坪村（落界广宁县北市镇江坪村1林班）林地林木的资产数据可靠，权属明晰，账面、图面、实地三者相符，可以作为此次森林资源资产评估的依据。