新时代高职院校提升基层党组织治理效能的研究

作者简介：黄娴（1992—），女，硕士，贵州工业职业技术学院助教，研究方向为思想政治教育、党建工作；张明赞（1989 —），男，硕士，贵州工业职业技术学院讲师，研究方向为思想政治教育、党建工作；邹蕴波（1990 —），男，学士，贵州工业职业技术学院助教，研究方向为党建工作。

摘" 要：职业教育是培养技术性人才、技能型人才的基地，高职院校党建工作是引领高职院校高质量发展的强大引擎。文章通过问卷调查和实地调研法，以贵州省清镇职教城为例开展调研，剖析贵州高职院校党建工作中存在的若干问题，进一步阐述如何在新时代提升高职院校党建工作中基层党组织的治理效能。旨在推进高职院校党建与业务工作深度融合发展，促进高职院校基层党组织建设工作的高质量发展。

关键词：高职院校；基层党组织；党建工作

中图分类号：D262；G647" " 文献标识码：A" " 文章编号：1673-7164（2024）13-0165-04

进入新时代，职业教育被党和国家列入“高度重视、加快发展”战略地位。贵州省委省政府高度重视职业教育，一直将职业教育置于贵州整个高等教育发展的关键位置，并将职业教育视为重点特色教育强省的一个主抓手和主攻目标。基层党组织是我国高职院校思想政治教育工作的最直接载体。新时期，加强高职院校基层党组织的治理效能，不仅是坚持和强化党对高职院校全面领导的关键，也是推动高职院校思想政治工作开展的重要着力点。［1］本研究以贵州省清镇职教城为例开展调研，共发放调查问卷120份，问卷发放涵盖贵州省高职院校20所，开展实地调研5所，通过调查研究贵州省高职院校基层党组织党建工作现状，剖析贵州省高职院校基层党组织建设工作中的难点问题，探索新时代贵州高职院校基层党组织建设工作高质量发展的策略和路径，进一步推进高职院校党建与业务工作深度融合发展，为推动高职院校基层党组织建设工作高质量发展提供实证依据和决策参考。

一、新时代高职院校基层党组织党建工作现状

随着我国进入新时代，高职院校对党建工作的重视程度也越来越高，其承担着以高质量党建引领高职院校高质量发展的任务。高职院校的党建工作具有发展历程短、发展速度快、发展势头强劲的特点。［2］通过对贵州20所高职院校的党务工作者、普通党员同志随机抽样调查发现：现阶段，各级部门越发重视党建工作，同时制定了许多相关考核制度，贵州各高职院校基层党组织基本能按照相关标准完成党建工作各级指标，规范基层党组织建设，严格执行“三会一课”等制度，但整个基层党建工作还存在一些问题。如图1所示：56.67%的人认为他们所在的党组织党建工作和业务工作融合不够高；55.83%的人认为高职院校中高知分子入党意愿不强；55%的人认为专职党务干部配备不到位，工作流于形式；52.5%的人认为党员教育培训质量不够高，51.67%的人认为党建品牌创建浮于表面等。

二、新时代高职院校基层党组织党建工作存在的问题

（一）高职院校党建工作与学校业务工作融合不够

部分基层组织对党的理论学习仍停留在表面，往往为了应付上级检查才开展工作，对党建工作如何与学校业务工作融合的理解不深，存在重业务轻党建的工作现象，未能将党建工作和业务工作进行充分融合，党建的引领作用不明显。

（二）高学历人才入党意愿不强

高职院校中高学历人才本身人数相对较少，高职院校针对高学历人才在入党意愿上干预不多，且现在高职院校对技能大赛、专业建设等要求高，高学历人才不仅要投身专业建设还要专注于教学科研。因此，大部分高学历人才对相关党建活动较为冷淡、兴趣不高，加入党组织的意愿不强，［3］基层党组织在发展这一群体入党的工作具有难度。

（三）专职党务干部配备不到位，工作流于形式

一些党员干部一人身兼数职，投入党建工作的精力有限，被动应付党建工作的问题仍然存在。在开展“三会一课”、主题党日等党组织活动中仍然存在形式主义问题，相关的学习内容未能真正入脑入心、开展的活动吸引力和感染力不足，既影响了工作质量，也没有切实发挥党员先锋模范作用和支部战斗堡垒作用，［4］部分学校的机关党总支书记、支部书记、支委均是各个行政部门的中流砥柱，日常行政事务较多，只能保证基本完成党建规定动作，投入到创新党建工作模式的精力有限，导致很多工作流于形式。

（四）党员培训教育质量不够高

教师党员日常培训教育主要通过“三会一课”的形式开展，但“三会一课”仍然停留在表面形式上，培训教育质量不高。对于学生党员而言，由于高职教育学制的特点和入党时段限制的问题，高职学生刚好加入党组织，成为预备党员后，就要到各实习单位实习，［5］实习单位党组织很少组织学生进行政治理论学习，党员教育管理不系统，培训更是少之又少，培养教育存在断档问题。

（五）党建品牌创建浮于表面

很多高职院校基层党组织对党建品牌建设的意义认识不足，导致创建党建品牌时缺少顶层设计和整体规划，建设培育工作随意性较强，无法将品牌理念切实渗透到党建工作中。党建品牌建设浮于表面，品牌建设特色不够突出，大部分基层党组织打造出的党建品牌只是应付检查、完成任务。由此造成所建的党建品牌项目不能真正融入学校日常的教学、科研和管理工作中，党建引领作用得不到充分发挥。

三、新时代高职院校提升基层党组织治理效能的路径

（一）新时代推进高职院校党建与业务工作深度融合的路径

一是加强思想认同。依托教职工大会、党员大会、现场教学等方式，强化全体教职工对融合党建与业务工作重要性的认识，从而转化为行动上的自觉。［6］

二是加强顶层推动，基层党委书记、党总支书记、支部书记要以身作则、以上率下，履行第一责任人责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，在学校工作规划上做到党建工作和业务工作同部署、同推进，实现“以上率下、条块结合、整体联动”。

三是优化组织机构设置。依据党员工作地点的集中性、工作内容的相似性、研究领域的相同性以及面临问题的共性，建立基于专业划分的党支部，以推动党建工作与学校日常事务的深度融合，为融合发展提供强有力的动力支持，使得支部党建活动更紧密地与业务工作相结合，从而提升党建工作的针对性和实效性，增强支部党员的凝聚力，激发业务活力，并为融合发展奠定“红色堡垒”。

（二）新时代高职院校增强高学历人才入党意愿的路径

一是创新培养模式，强化党组织的吸引力。从理论说教向身临其境感受党的魅力转变，从机械刻板的学习方式向灵活有趣的研学模式转变，从行政化的条条框框向生活化的实践活动转变。通过开展丰富多彩、触及灵魂的思想政治工作，激发高学历人才对党的崇敬、热爱和认同，提升其政治素养，引导其积极向党组织靠拢。［6］二是多样性工作方式，加大党建工作覆盖面。以各处室党支部为基本单位，充分发挥各职能部门的作用，形成多方参与的架构，采用不同的入党引领手段，传达党的大政方针，特别是党对教育科研方面的指导性意见，提高对党的认识，端正入党动机。三是增强党内关怀，促进和谐发展。建立学校党政领导干部、党支部委员与高学历人才一对一结对联系制度，帮助解决高学历人才在工作、生活、科研、教学中遇到的实际问题，推动组织关怀的制度化、长效化建设，［7］让高学历人才切身感受到党组织关怀。

（三）新时代加强高职院校党务工作队伍建设的实践路径

一是重视党委工作部门建设。牢固树立“重实干、重实绩”“有为才有位”的选人用人导向，突出在实践中考察识别干部，配置精兵强将，基于精干、高效工作的原则，健全完善机构设置，选出一支数量充足、能干实事的工作队伍。二是明晰党务工作者的职责、遵循的原则和标准要求。让党务工作队伍回归到主责主业主线，将党务工作队伍纳入学校人才工作总体规划，并确保与教育教学、科研等业务干部队伍培养同步进行，以促进各支队伍间的沟通交流，使党务工作成为既造就事业又造就人才的工作。［8］三是加大高校党建科研中心的建设力度。为党务工作队伍提供学习专研的平台，以高质量的党建研究成果指导实践，设立专项科研经费，用于支持党务工作者开展党建工作研究，不断提高党务工作队伍专业化水平。四是完善教育培训体系。培训教育内容既要重理论，也要重实践，培训教育方式要尽可能地抓眼球，使培训内容真正入脑入心，并加大教育培训成效的督查力度，促使教育培训工作取得实效，推动党务工作队伍专业化发展。五是要健全激励保障机制，加强人文关怀。各级党组织要帮助解决党务工作者在工作开展过程中、职务职称晋升中遇到的实际问题，关心关爱党务队伍的全面发展，为提高党务工作者的理论知识和业务能力不断创造新的条件；真正将“干事有平台、待遇有保障、发展有空间”的要求落实到党务工作队伍建设的全过程。［8］坚持专业化建设方向，实现党务干部职务职级“双线”晋升。

（四）新时代高职院校基层党组织党员教育管理路径

一是提升党员教育管理吸引力。在严格落实“三会一课”、主题党日制度的基础上，坚持“引进来”与“走出去”相结合，创新教育形式，丰富教育内容，依托学校党校、红色教育基地等党员教育资源，提升党员教育管理质量。二是提升党员教育管理便捷性。有效利用互联网信息技术和信息化手段，做好党员教育管理工作，［9］如通过各类学习型App、微信公众号、微博平台及微视频，随时随地向党员推送学习资料，组织学习任务、考试练习、线上活动等。根据党员实际情况制订个性化学习计划，并加强联系与提醒，帮助他们在学习过程中获得更好的效果。三是提升党员教育管理融合度。将党员教育管理与素质素养提升统一起来，以潜移默化的方式使党员教师的政治理想与职业生涯有机结合，使学生党员的职业规划与我国现代化建设方向相结合，为其提供可靠的精神依托。［10］四是努力提升党员教育管理监督效能。党组织定期开展学习成果检验，组织各基层组织召开研讨会、成果反馈会，了解在校师生党员的学习教育情况，通过对企业的实地走访和定期返校考核，了解实习学生党员学习教育的情况。通过严格及时的动态管理跟踪，促使党员同志牢记身份、不忘初心、履职尽责、建功立业。

（五）新时代高职院校基层党建品牌化建设长效路径

一是加强组织领导。在学校层面组建党建品牌创建领导小组办公室，对品牌创建工作进行指导、协调和督查，基层党支部制订实施细则并做好落实，逐步解决品牌创建与支部建设“贴不上、融不进、两张皮”问题。二是加强制度建设。构建一套完善、高效的党建品牌创建、组织运行监督机制和考核评价机制，围绕“谁来建、谁来干、干什么、怎么干”等问题，实行项目化管理，明确任务，定人、定岗、定时限、定标准，把党建品牌建设落到实处；把品牌建设成效纳入每年的党建工作要点、全面从严治党主体责任清单以及各基层党组织考核方案中，促进品牌运行更加规范化、高效化。［11］三是加强示范引领。把满意度高、影响力持久的品牌树立为典型，组织各基层党组织在学经验、深推广上下功夫。不仅要学习其他学校品牌创建的理念和思维，更要学习其推广模式。通过参观与调研学习，汲取经验做法打造自己院校的党建品牌。［12］四是营造良好氛围。通过统一品牌、开展专题活动、积极宣传报道等营造良好的校园氛围，厚植党建品牌文化，扩大其影响力和价值应用；将具有吸引力、感染力、能够更好地传递党的理念和价值观的品牌作为学校基层党建工作的名片，广泛宣传其特色和成果，增强品牌的知名度和影响力。

四、结语

新时代，高职院校作为培育高技术高技能人才的基地，应以高质量的发展成效切实肩负起新时代赋予高职教育的新使命，必须努力克服当下的不足，不断加强和改进基层党组织的党建工作，提升基层党组织的治理效能，将党建工作深度融入高职院校教育教学事业全过程，逐步配齐配强党务工作队伍；充分利用各种方式做好党员干部的教育培养，创建影响深远的品牌特色，吸引更多高层次、高技能型人才加入党组织；在基层党组织治理效能高效运转下，在高质量党建工作的引领下，进一步提升组织战斗力；在学校发展的各个领域中发挥示范引领作用，为高职院校的科学发展保驾护航，为实现技能强国、匠心筑梦的目标担当作为。

参考文献：

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［3］ 蔡蕾，汪佳莹. 关于在高校高层次海归人才中发展党员工作的思考——以上海交通大学为例［J］. 学校党建与思想教育，2017（07）：41-43.

［4］ 王津. 贯彻新发展理念提升高职院校党建工作质量的实践和探索［J］. 产业与科技论坛，2023，22（01）：256-258.

［5］ 徐云. “互联网+”背景下高职学生党员顶岗实习期教育管理模式探索——基于江西某高职院校顶岗实习期学生实习数据［J］. 智库时代，2020（03）：113-114.

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［9］ 郝发婷，于春燕，祁辉. 高校基层党建在线学习与管理探索［J］. 办公室业务，2021（21）：27-28.

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［11］ 打造“铸剑护航”党建品牌 推动巡察工作高质量发展［J］. 党建，2022（09）：66-68.

［12］ 张卓娅，何楚婷，梁国英. 高职院校基层党建品牌化建设长效机制研究［J］. 大学，2023（06）：46-49.

（荐稿人：刘青霞，安徽三联学院副教授）

（责任编辑：杨毅恒）