国内网络政治参与议题设置研究述评

李玉蓉

摘 要：随着互联网的普及和发展，网络政治参与成为学术界关注的热点话题。首先，本文对CNKI核心期刊数据库中网络政治参与研究的学术成果进行分析，归纳和概括我国网络政治参与研究的基本议题包括网络政治参与的基本理论、不同群体的参与特征和“三大范畴”[1]三方面的内容；其次，对网络政治参与的基本议题和主要内容通过内容分析的方法进行概括和分析；最后，提出目前我国网络政治参与研究在网络政治参与议题中研究程度的不均衡、研究主体范围较窄、学科视角较为单一等多方面的不足，并对未来该议题的研究方向做出展望。

关键词：国内网络政治参与；议题设置；研究述评；文献计量

随着互联网技术的不断升级和发展，网络已经逐渐深入到政治、社会和生活等各个方面，并且已经成了网络政治参与的重要载体，以直接和间接的方式深刻改变着参与主体的政治参与形式、参与渠道、参与范围，并在民主建设和政府治理的过程中发挥着越来越重要的作用，因此有必要将相关研究成果进行分析和概括。本文通过CNKI核心期刊对网络政治参与的文献进行搜集，采用CNKI引文数据对相关内容作出具体的整合与分析，并进一步对网络政治研究现状和研究主要议题作出了详细地梳理，以此来分析我国网络政治参与研究的情况和发展趋势。

一、网络政治参与文献统计分析

（一）文献来源和分析方法

本文研究样本来源于CNKI数据库中的期刊文献，检索时间设定为2022年4月10日，检索时间段为2003-2022年（通过搜索整理发现，CNKI中网络政治参与最早研究文献时间为2003年），分别以“网络政治参与”“互联网政治参与”为主题，在CNKI期刊文献库中进行检索，并通过根据CNKI中的文献来源选定核心期刊，最终得到349篇核心期刊。对所得到的349篇核心期刊的题目、关键词和摘要进行再次阅读和筛选，排除了国外网络政治参与、会议论文、书评相关文献，最终得到本研究综述的樣本文献274篇，并对最终得到的样本进行定量和定性综合分析。

从定量分析的角度来看，为进一步对样本文献中的发展趋势、热点议题和研究主题进行分析，本文对文献的年载量、高频关键词以及研究主题进行统计，得出网络政治参与在2003-2013年处于兴起和发展阶段，2014-2022年处于细化和完善阶段；得出网络政治参与在影响、对策和青少年等方面的热点议题；得出网络政治参与在基本理论、不同群体和“三大范畴”的研究主题。从定性的角度来讲，通过对网络政治参与的主要内容进行分类和整理，对其现状和重点议题进行深度解读。最后，运用定性分析和定量分析的成果，探析我国在公民网络参与政治生活方面存在的不足以及未来研究趋势。

（二）统计结果分析

1. 年载文量分析

本研究的274篇样本文献的时间和载文量统计分析如图1所示。通过文献在数量上的变化可以看出网络政治参与研究的发展趋势。根据图1可知，我国对于网络空间的政治参与研究起始于2003年，在2003-2013年期间，网络政治参与的研究数量呈现不断增长的趋势；自2013-2022年期间，网络政治参与的研究数量呈现下降趋势，根据分析主要存在两方面的原因：一是虽然对于网络政治参与的研究越来越细化，但是研究重点不平衡，大多都侧重于青年网络政治参与和基本理论研究，使得相关议题的研究广度与前一时期相比具有明显不足，因此所产生的理论成果较少；二是国内学者对于该议题的研究主要存在学科视角单一、实证研究方面存在不足的问题，导致这一时期网络政治参与相较于前一时期的创新性不足，使得这一时期的研究成果较少。但值得关注的一点是2013年-2022年期间的文献总量较高。

2. 关键词分析

通过对样本文献关键词的统计分析，合并和归类整理后得出表1。

根据对于高频关键词的分析可以看出，我国网络政治参与的热点研究领域分别是网络政治参与的基本理论，例如对策、困境、影响因素和公民网络政治参与等；网络政治参与不同群体的研究，例如大学生、青年网络政治参与；网络政治参与“三大范畴”的研究，例如网络政治参与和政治稳定、网络政治参与和民主政治、网络政治参与和政府治理等。这一研究热点议题符合网络对现实政治参与影响的程度和发展的逻辑。

3. 发展阶段和重点

通过对比上述两个图表（图1和表1）发现，网络政治参与可以分为即2003-2013年兴起和发展阶段、2014-2022年细化和完善阶段两个方面。并对这两个发展阶段的103份和171份样本文献作出主题数量和比例的统计得到表2。

结合表2可以看出，两个阶段的研究重点的共性在于对青年网络政治参与以及网络政治参与的基础理论和内容的研究。然而也各具有不同的侧重点，在2003-2013年的兴起和发展阶段，网络政治参与的“三大范畴”文献较多，在2014-2022年的细化和完善阶段，网络政治参与主体研究、不同群体研究的研究越来越受到关注，并产生了对于农民工、少数民族等群体的深入研究。

二、网络政治参与研究的基本议题和内容

随着互联网的普及和发展，学术界在网络政治参与方面取得了丰硕的研究成果。本文将结合数据统计结果和整体研究现状，从内容角度对这些研究成果进行系统梳理，以归纳出我国网络政治参与的三大基本议题。同时，将采用内容分析的方法对这三大基本议题进行更深入的解答、分析和总结。

（一）网络政治参与的基本理论研究

根据研究成果数量和网络政治参与研究的两个发展阶段所占比重可以看出，网络政治参与的基本理论研究一直是中国学术界关注的热点话题。网络政治参与基本理论的研究主要涵盖内涵、特征、形式、影响、对策和发展趋势六个方面。

1. 网络政治参与的内涵

目前，学术界对网络政治参与的定义已经相对统一。例如，有学者将网络政治参与定义为通过信息媒介和网络空间进行的政治行为，这些行为对政治过程产生影响[2]；李斌在《网络参政》一书中对网络政治参与的概念做出更为详细和具体的阐述，认为它是指在互联网时代，政治行为已经开始转移到网络空间中，现代社会的政治体系以网络为载体和途径来进行各种社会政治活动[3]。相对于上述两位学者在政治现象方面的描述，房正宏从三个层面对网络政治参与进行更为系统和全面的概括：网络政治参与是指个体或集体利用互联网平台，以现实世界和虚拟空间为维度，实现政治参与并试图影响政府、集体和社会公共机构的决策行为和活动[4]。由此可以看出，网络政治参与的内涵具体表现出以下几个层面的核心内容：一是网络政治参与的主体是公民；二是网络政治参与的客体是主体所指向的对象，即（电子）政府和现实的政治系统；三是网络政治参与的途径和方式是网络平台；四是网络政治参与的目标是为了影响政府等机构的决策、活动以及政治体系的现代化。

2. 网络政治参与的特征

国内学者对于网络政治参与特征的研究主要呈现出不同的态度倾向，可以将其归纳为三种观点。一是突出网络政治参与的优越性。例如李斌认为，网络政治参与具有参与方式的便捷性、参与效能的高效性、参与主体的平等性等特点[5]。李尚旗在此基础上进行了进一步的补充：认为网络政治参与具有参与空间的自由性和参与手段的低成本性和以参与身份的虚拟性，减少政治参与的不安全感等方面的显著优势[6]，进一步丰富和延伸网络政治参与的内容。二是突出网络政治参与的局限性。例如熊光清认为：网络政治参与主体多元化的特性使得网络社会中的思想和行为变得复杂，导致网络社会系统中存在显著的对立和分裂；网络政治参与使得国内出现合规性和非合规性、政府主导和非政府主导两方面的分裂性；网络政治参与线上线下的联动性和网络政治参与目标的复杂性[7]。三是突出对于网络政治参与的辩证看法，认为网络政治参与具有双重性的特点，比如平等性和不平等性、理性和非理性的参与方式等。根据上述分析可以看出，对于网络政治参与特征的分析在不断贴合现实的诸多表现，通过这种辩证的科学方法探析下文的诸多议题也具有重要的现实意义。

3. 网络政治参与的形式

相比较传统的政治参与方式，网络政治参与的形式更加多元化。化建琼将网络政治参与形式分为网络舆论、政治性论坛、政治博客、网络签名以及网络公祭等[8]。但随着网络技术的不断升级和发展，网络政治参与的形式日益增多，较为简单的分类方式已不再适用于该领域的研究。因此，熊光清将网络政治参与的形式从网络政治表达、网络政治监督、网络政治结社和网络政治动员四个方面对其进行更为宏观的概述[7]。

4. 网络政治参与的影响

网络政治参与的出现和发展，改變了信息传递的时间和空间限制，为政治信息的输入和输出提供了广阔的途径、为政治参与也提供了一种新的理念和方式。一方面，我国学者将焦点放在了网络政治参与对于社会政治生活方面的积极影响。例如刘晓乾认为网络政治参与可以改善政治参与的途径和手段、网络政治参与可以增强政治参与主体的兴趣和能力、网络政治参与有利于政治环境的监督以及网络政治参与可以推动政治的社会化[9]。与此同时，俞怀宁、俞秋阳对网络政治参与可以改善政治参与的途径这一论述进行深入分析和补充，认为网络拓宽了公民的政治参与路径，有利于弥补现实政治表达的不足[10]。另一方面，我国学者对网络政治参与的困境进行了分析，并呈现了三种不同的研究角度。第一种角度是从参与主体的角度探讨公民政治参与所面临的困境，例如金毅认为，公民网络政治参与面临着民主参与理念和追求利益之争的冲突表现出来的参与理念的困境、实现网络权利和现实数字鸿沟所折射出的公民参与能力的困境以及多元互动方式与群体极化行为冲突所体现出的参与方式困境[11]。第二种是站在互联网这一载体特征的角度分析公民政治参与的困境。例如张鸷远认为，互联网本身的隐蔽性和虚拟性导致公民在政治参与中的无序性和非理性、互联网带来的网络话语权的差异造成政治参与的不均衡、暴露出传统媒介政治参与的不足以及网络参与的便利性造成西方政治文化的渗透[12]。第三种是站在战略和制度层面探析公民政治参与的困境。例如时伟认为网络政治参与的困境体现在网络战略相对滞后、网络舆论引导不足、网络法治亟待加强[13]。

5. 网络政治参与的对策研究

根据上述关于网络政治参与困境的不同角度研究，国内学者关于相关的问题给出了宏观层面和微观层面的具体对策。从宏观层面讲，李祥认为要加大推进电子政府建设，建立规范制衡机制，实行政治参与的有序化以及努力培养公民文化[14]。时伟在新时代的背景之下，进一步指出网络政治参与需要强化顶层设计，提供网络政治参与战略保障、健全网络法治，规范网络政治参与秩序、规范舆论引导，优化网络政治参与环境、加强内容建设，掌握网络政治参与话语主导权[13]。从微观层面来讲，杨福忠和姚凤梅通过调查实证研究得出结论：要规范信息公开，建立统一的官方网站、建立意见征求的回应制度，制作总结报告，并在官网发布等[15]。

6. 网络政治参与的发展趋势

网络政治参与作为政治参与和网络政治的一个重要范畴，厘清其未来的发展趋势无论从理论上还是现实中都具有其重要价值。对于网络政治参与发展趋势我国部分学者从网络政治参与的发展历程和现实表现入手，预测其未来的发展方向。例如有学者认为网络政治参与的发展趋势表明，网络政治文化对政治参与产生了深远影响，因此网络共同体的政治参与值得更进一步的关注和探究。特别是，随着信息技术的发展，“政治博客”已成为网络政治参与中的重要方式，为人们提供了一个便捷的表达政治观点和参与政治讨论的平台。同时，电子政务平台也成了网络政治参与的基本途径，为民众提供了便利的政务服务和参与政治决策的渠道。在未来，实行“注册参与”将成为网络政治参与有效性保证的必然选择，有助于确保参与者身份的真实性和网络政治参与的可信度[16]。另外部分学者以网络政治参与的预期目标作为研究视角，认为公民参与政治生活的有序性和民主政治之间的良性互动以营造健康的网络环境是网络政治参与所追求的目标。例如郭彦森从网络政治参与的类型化、网络政治参与的行为机理、不同社会群体的网络政治参与、修复和提振政府公信力等角度给出相应的建议，以达到网络政治参与的预期目标[17]。

综合上述分析，可以得出如下结论：一方面，国内学者对于网络政治参与的基本理论研究从初期阶段以网络技术为研究角度分析网络政治参与问题，到后期的逐步细化和完善，形成了较为系统的基本理论体系。另一方面，国内学者关于网络政治参与基本理论的研究只停留在了现象研究层面，对政治性质的研究较少；对策研究涉及国家和公民方面，却较少使用多视角的分析方式。

（二）网络政治参与不同群体研究

根据本文上述数据分析可以看出，网络政治参与不同群体的研究日益走进国内学者的研究视野，其中青年网络政治参与的研究占了本次研究样本的大多数，因此有必要将其单独罗列出来作为一个重要议题进行进一步的分析。农民工和少数民族虽然研究篇幅有限，但是从时间线中也同样可以看出这类群体成了近些年来的热议话题，因此有必要将初期的研究成果进行阐述，为后期相关研究提供思路。

1. 青年网络政治参与研究

青年是政治参与的主力军，伴随着网络的不断发展，年轻人在政治参与中发挥着重要的作用，特别是利用互联网技术参与到政治生活之中，对国家政策的制定和实施产生直接或者间接方面的影响。这种行为是对一般意义上的青年政治参与的延伸，为年轻人在政治决策中发声提供了新的渠道和方式。该内涵也主要包括参与主体——青年、参与载体——互联网、参与内容或者目标——政治相关的活动和行为三方面的要素。我国学者主要基于实证研究和理论研究两个层面，对青年网络政治参与的特征、现状、影响因素、作用和对策等进行分析。

从实证研究成果来看，国内学者大都围绕青年网络政治参与的内容、现状和影响因素进行了分析。在内容方面，例如漆光鸿、王剑英和杨志强通过对七个中文论坛相关资料的文本分析，认为青年网络政治参与的主要内容包括时事政治、社会问题、民生热点、焦点人物、国际政治和经济政策，得出参与内容具有复杂性和聚焦性、参与主体具有平等性和隐蔽性、参与的机制具有及时性和互动性的特征[18]。从现状来看，陆士桢、潘晴基于全国范围内的基础调查指出当代中国青年网络政治参与在时间、主要浏览内容的目的、关注的现实问题等方面的基本状况，例如民生和民权、获得学习和工作内容等。并在此基础上得出结论，青年网络政治参与意识强，但是实际的参与层次仍然处于较低状态[19]。从影响因素来看，漆光鸿、王剑英和杨志强进一步从主观和客观两个维度得出青年网络政治参与的影响因素[18]。一方面，源于青年网络政治参与的主观意愿对网络政治参与的影响和青年网络政治参与过程中青年公民的基本素质的影响；另一方面，源于政治制度、网络政治文化以及网络意见领袖的影响。除此之外，陆士桢和王蕾也在基于实证研究的过程分析中补充道：青年网络政治参与的正面态度、工作单位性质以及性别、婚姻状况等也会产生重要影响[20]。

从理论研究成果来看，国内学者大致对其作用和对策等方面进行研究。从作用来看，其积极意义最具有代表性的观点是推动了青年政治成长、有利于青年网络舆情的掌握和研判以及精英意识和参与精神的增强；而其消极作用大多是围绕着网络政治参与其本身的局限性，例如数字鸿沟、群体极化等来进一步说明在青年群体里所产生的政治冷漠、盲从等方面的消极作用。从对策来看，具有代表性的观点认为要在开设网络伦理课程、充分发挥思想政治教育在网络政治参与中的引导作用以及建立引导网络政治参与的青年教育“在线联合体”等方面下功夫[21]。

从目前国内研究成果来看，在实证研究方面，对于青年网络政治参与的热议的议题或者说重要议题的关注度仍然具有很多不足之处。在理论研究方面，对于青年网络政治参与和其他交叉性学科研究的内容较少，比如青少年心理学、社会学等等。

2. 农民工网络政治参与研究

随着乡村振兴政策的提出和《保障农民工工资支付条款》的出台，农民工逐渐从政治“边缘人”向政治“中心人”过渡和转化，研究农民工网络政治参与的众多议题聚焦在了农民工网络政治参与的困境分析和对策研究两个方面。在困境分析层面，比如欧庭宇指出，改革开放以来随着经济的不断发展，农民工阶层的突起成了社会发展的必然结果，但农民工在网络政治参与中所呈现出的诸多制约因素：自身素质的限制、农民工社会地位的影响、平台建设的限制和信息过滤的薄弱[22]。胡庆亮在此基础上从农民工自身角度出发补充道，农民工网络政治参与受到传统思想、农民工活动的相对封闭，与现代政治参与的思想、技能相脱节等方面的挑战[23]。在对策研究层面，例如蒋琳、吕佳和郭晓冬指出农民工网络政治参与应加强电子政府的宣传，培养新生代农民工网络政治参与意识、构建公共领域中政府与新生代农民工的对话和沟通，畅通问政渠道、培养新生代农民工网络意见领袖，建立问政社群以及提高新生代农民工政治文化素养和媒介素养[24]。但從国内目前的研究成果来看，农民工网络政治参与的对策研究大都停留在理论层面，很少有对于对策实际效能的调查分析。

3. 少数民族网络政治参与研究

少数民族网络政治参与是少数民族公民通过网络，利用直接或者间接的参与渠道来影响政府决策行为和活动，少数民族参与网络政治生活的类型主要包含线上选举、线上投票、线上表达政治观点和网络结社等行为。关于少数民族政治参与研究的议题主要体现在效益、影响因素和路径探析两个方面。比如，多数学者从少数民族公民参与动机、心理和民族意识角度出发，少数民族公民在网络政治参与中面临诸多影响因素。这些因素推动着少数民族公民积极参与网络政治，以实现他们的政治诉求和维护自身利益；舆论领袖、舆论推手、网络社群和网民等主题的民族意识代表了一个民族的文化认同和精神纽带，它反映了少数民族内在的精神构成和意识取向。在这种意识形态中，政治态度、评价和价值观通常被视为民族传统和历史的一部分，是少数民族自我认同和自我表达的重要组成部分；政府对网络政治参与的正面效应[25]。比如，有学者从参与现象研究方法和参与实践方法来探讨少数民族公民网络政治参与的路径。参与现象研究方法包括：行为—过程的研究框架，形成网络政治“参与主体—参与形式—参与过程—影响因素—有序参与”的路径的研究框架、公民参与阶梯理论的研究视角、运用量化和质化相结合，综合运用问卷调查法、虚拟民族志等多元研究方法。参与实践方法包括制度供给的均衡性、参与意识的转化、参与环境的优化以及教育事业的发展[26]。但从国内目前的研究成果来看，关于少数民族公民网络政治参与研究仍处于初始阶段，大都停留在了现象和对策方面，而未能结合民族文化、民族地域特色等方面的内容，研究角度和层次有待进一步的挖掘。

（三）网络政治参与“三大范畴”研究

随着网络政治参与研究的深度和广度不断加强，有关网络政治参与和民主建设、政治稳定以及政府治理的关系范畴研究逐渐凸显，介于目前有关这三类议题的研究成果相对丰富，因此本文将其归纳为网络政治参与的“三大范畴”，并做出进一步研究。

1. 网络政治参与和民主建设

网络政治参与作为我国民主建设的新形势，国内学界主要从网络政治参与，对于民主价值、民主执政和民主训练功能的发挥等方面来研究其影响和对策。例如汪旻艳认为网络政治参与对于弥补间接民主的设计原则和现实执行效果之间差距、协商民主、民主参与主体范围的扩大以及公民的政治社会化产生了积极作用，但是却又存在着网络去中心化对于党的民主执政领导地位的冲击、网络政治参与信息复杂化对于民主执政主导思想的激荡、网络政治参与的复杂行为对于民主执政绩效的降低以及网络政治参与主体的非组织性和形式的非政治性对于民主执政信心的影响等消极作用。并进一步指出需要从科学认识网络政治参与的作用和趋势、正确应对复杂的网络舆论环境以及推进网络政治参与下民主执政方式的常态化、制度化等宏观层面给予引导和规范，以此来拓宽民主执政的渠道和路径[27]。例如，有学者认为网络政治参与有民主产生正面和负面两方面的影响，一方面，网络政治参与能减弱信息集权的问题、拓宽了公民参与网络政治生活的方式和渠道、提升了少数意见表达者的参与水平；另一方面，网络的虚拟性、复杂性也容易造成信息集权的控制更加隐性、加剧了信息获取的两极分化以及网络无政府状态造成对民主发展产生的负面效应[28]。例如赵春丽从网络政治参与的民主训练功能视角出发，认为参与网络政治生活的主体，一方面，可以通过训练公民的政治语言与交流能力、政治动员与决策能力、政策规范意识与组织决策能力来提升公民参与能力；另一方面，却面临着在参与主体、训练形式、公民参与理性等方面的有限性以及民主训练空心化的困难，对此也应有针对性的培养公民理性、有序和依法参与政治生活、推进建立网络政治参与与传统参与形式在制度方面的有效衔接，充分运用互联网的优势来实现公民网络政治参与能力的现实转变[29]。

2. 网络政治参与和政治稳定

网络政治参与具有两面性，它可能成为政治冲突的缓冲带，也有可能成为政治冲突的催化剂，面对这种现状，国内学者对于两者之间的关系做了深入研究，认为网络政治参与和政治稳定之间存在着辩证关系，面对网络政治参与对政治稳定所造成的种种困境，首先应该建立政治稳定机制，包括网络预警机制的构建、分级响应机制的选择、应急联动机制的完善以及应急决策机制的流程分析；其次应该构建多元治理的格局，通过政府引导监督网络政治参与的议程设置、国家与社会和公民个体的合作共治以及资源、技术和机制的有效整合等方面，来推动国家—社会—个体的合作共治[30]。但是从目前的研究成果来看，对于上述议题的探讨仍然存在着规范研究和实证研究如何有效结合、如何把握网络政治参与的效度和网络话语权的空间、如何构建长效维稳机制等方面都存在不足，需要做更进一步的研究。

3. 网络政治参与和政府治理

关于网络政治参与和政府治理这一议题无论是从国家还是地方的角度，主要集中于网络政治参与对于政府治理的影响、对策研究层面。例如，多数作者从网络政治参与本身两面性的特点和政府行政管理的现状等方面进行综合研究，探讨网络政治参与对于政府治理的影响。胡宗仁从网络政治参与的技术性和政治性、普遍性与特殊性、间接性与直接性、有序性和无序性的多重特点，分析了其对于我国政府改变政治参与过程中的权力运作模式、拓宽政治参与渠道、平等参政以及非理性言论充斥网络空间对于政府的不良影响等方面[31]。王子蕲进一步从网络政治参与其本身所产生的数字鸿沟、群体极化和政府现实中面临的压力双重影响的角度补充道，地方政府在有效识别网络民意的能力的降低、造成公民和地方政府及官员对立的困境等[32]。例如有学者从优化公民网络政治参与的社会软环境以及以政府官网为媒介的方式来推进政府改革，推进公民网络政治参与等角度来探讨对策。例如王帆宇、朱炳元从政府善治的角度提出政府可以通过提升网络主体的自我表达和规避的参与意识、实施公开、透明、包容、高效的互聯网管控方法以及搭建政府和社会公众互联网合作共治的互动平台的方式，来进一步化解公民—媒介—政府三者之间的矛盾[33]。孙彩红通过对于两个市政府网的实证分析，指出政府要切实全面分析公民参与的意见和反映诉求、健全和完善政府对于公民参与的回应和反馈机制，以此来推进地方政府治理的现代化[34]。

三、网络政治参与面临的问题和展望

通过对上文我国网络政治参与横向和纵向的深入研究分析可以看出，不同学科的学者从不同的研究视角对于该议题进行了深入探讨并取得了较高价值的成果。但与此同时由于我国对网络政治参与研究的起步较晚，研究也存在着诸多不足有待进一步的挖掘。

（一）网络政治参与研究的不足

1. 各种议题研究的程度不均衡

在网络政治参与相关领域的研究过程中，存在对于热点议题研究层面不均衡的问题。从本文中可以看出，国内学者对于网络政治参与的基础理论研究、不同群体参与研究以及范畴研究的内容较多，但是对于网络投票和选举的研究则相对不足。一方面，国内学者大多侧重于对国外网络投票和选举相关问题的研究，例如大数据分析如何影响美国大选等议题的探讨；另一方面，我国网络投票和选举存在着技术、制度、选民素质等多方面有待深入解决的问题，所以形成相对成熟的理论成果并付诸实施仍需要各方面的共同努力。

2. 网络政治参与主体研究不足

从现有成果来看，网络政治参与主要是从公民和政府的角度进行研究，但是对于非政府组织以及虚拟社区等主体的研究却存在着诸多不足之处。一方面，我国非政府组织的发展仅仅处于起步阶段，在自治、规范等方面存在诸多亟待解决的问题，因此其本身的现状制约了对于该主体的研究，但是根据我国民政局的数据统计发现，到2019年年末，已登记的非政府组织已经达到了84.4万，面对庞大数量的组织，仍然值得今后做更多研究；另一方面，虚拟社区往往与公民现实的政治参与存在着脱节现象，因而也为其研究提供了难题，如何通过虚拟社区的研究引起公民广泛、自愿的现实参与，有待作出方法和理论上的进一步探讨。

3. 网络政治参与研究学科视角单一

网络政治参与作为政治学的重要组成部分，国内学者由于学科背景的制约，其视角主要集中在了与大众传媒、法学等领域的综合研究，这就导致关于网络政治参与的研究更多地停留在现象、性质以及对策研究之中，未来加大对网络政治参与和心理学、信息技术、社会学等学科的综合研究则具有很高的学术价值和现实价值。

（二）结语

习近平总书记在全国网络安全和信息化工作会议中强调“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇。我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇，加强网上正面宣传，维护网络安全”。因此，网络政治参与在习近平新时代中国特色社会主义的发展中，要顺应时代发展的潮流，将时代所衍生出来的新议题做更进一步的探讨，推动国家治理体系和治理能力的现代化，推动全过程人民民主的不断发展。

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