浏阳市战略性新兴产业高质量发展研究

杨大庆

摘   要：战略性新兴产业是实现经济高质量发展的重要载体，对经济社会的长远发展具有引领作用。浏阳市的战略性新兴产业发展应聚焦新一代信息技术、生物医药、新材料、高端装备制造、新能源汽车等重点领域，发展智能制造，提升产业链，培育优势企业，加强区域协作，推动战略性新兴产业高质量发展。

关键词：战略性新兴产业；高质量发展；浏阳市

中图分类号：F062.9        文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）08-0064-04

战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础、对经济社会长远发展具有重大引领带动作用、成长潜力巨大的产业，是新兴科技和新兴产业深度融合的产物。发展战略性新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略。

一、浏阳市战略性新兴产业发展的主要进展

浏阳市抢抓中国制造2025、湖南制造强省五年计划和长沙打造国家智能制造中心等重大机遇，将战略性新兴产业作为优势产业链建设的关键抓手，着力培育和壮大生物、新材料、高端装备制造、新能源汽车等产业，逐步成为浏阳市经济快速发展、推进中国式现代化的重要支撑。2022年，浏阳市位居全国县域经济百强县第7位和工业百强县第14位，其中战略性新兴产业成为关键性力量。

（一）产业规模迅速扩大

浏阳市选择新一代信息技术、生物医药、新能源汽车、新材料、高端装备制造、新能源与节能环保等战略性新兴产业，引领产业快速发展。2019年，战略性新兴产业实现产值779.9亿元。“十三五”期间年均增幅达到17.8%，高于同期规模工业增幅15%和GDP增速10.1%；占规模工业的比重达到29.7%，比2015年提高9.3个百分点。

（二）主导产业优势明显

一是新一代信息技术产业蓬勃发展。以浏阳市经济开发区为载体，形成了以蓝思科技为核心，以蓝思智控、欧智通、惠科等企业为代表的视窗防护玻璃、触控模组、触摸屏、WiFi模组的产业集群。蓝思科技突破了蓝宝石晶体的生长加工技术，与国瓷合作发展精密陶瓷新材料及其应用，制作手机陶瓷盖板。2019年实现产值562.2亿元，“十三五”期间年均增速达到24.1%。二是生物医药产业底蕴深厚。医药产业集聚了尔康制药、华纳大、威尔曼、九典制药等一大批知名医药企业，覆盖抗生素、抗感染药、妇科用药、呼吸道用药、肿瘤用药、风湿用药等多个方面。通过GMP认证，有生物医药企业68家，医药科研类企业100家，设立工程（技术）中心40家，其中国家级中心（平台）8家、省级28家。2019年实现产值145.6亿元，“十三五”期间年均增速7.9%。

（三）特色产业前景可期

1.新能源汽车产业快速扩张

以浏阳经开区新能源汽车产业基地为平台，依靠安靠电池、凯中电气等重点企业，布局电池、电机、电控三电等关键项目，形成起电机、车桥、传动系统、内外饰件、车架等8大产品体系。2019年实现产值23.3亿元，“十三五”期间年均增幅44.7%。

2.新材料产业来势良好

浏阳市将先进复合材料和碳基材料纳入15条工业新兴及优势产业链。先进复合材料主要集中在溴系阻燃剂、新型双金属复合材料、金属复合材料等方面，碳基材料重点发力高性能碳基复合材料、碳化硅等方面。2019年实现产值33.6亿元，“十三五”年均增幅16.2%。

3.高端装备制造业实力雄厚

浏阳市聚集了宇环数控、华恒机器人、佳能泵业、赫雷克勒、五新重工等企业，形成了工程机械、汽车零配件和再制造三大特色体系，数控机床、机器人、工程机械、烟花爆竹、电气工程等产业优势明显。

二、浏阳市战略性新兴产业发展面临的问题

（一）整体面临下行压力

“十三五”期间，受部分行业不景气影响，浏阳市产业增幅呈现下行趋势。2016—2019年，战略性新兴产业产值增速为24.6%、12.9%、6.4%和7.2%，比2015年分别下降8.4、20.1、26.6和25.8个百分点。战略性新兴产业的增速比规模工业和GDP的增速分别低4.2个和2个百分点，对于经济增长的引领带动作用逐年递减。

（二）内部结构不尽合理

产业内部结构较为单一，新一代信息技术产业占据绝对优势地位，占比高达72.1%；生物医药产业位居第二，占比达到18.7%；其余五大产业的比重合计仅为9.2%，其中数字创意、新能源与节能环保产业的产值极低。一旦国内外市场出现变数，浏阳市工业乃至GDP都将受到严重影响。

（三）行业波动较大

生物医药和高端装备制造行业周期性较强，发展不平稳，有较大起落现象。2016—2018年，生物医药产业产值增速维持在20%以上，但是2019年下降了10.9%。2018年，高端装备制造产值下降了51.4%，2019年仍然下降6.8%，需要寻求行业发展突破口。

（四）产业地位不高

标志性企业是壮大战略性新兴产业、打造优势产业集群的主导力量和重要依托。浏阳市缺乏带动力强、市场影响力大的龙头企业，因此，市场话语权不强、竞争力不高；而中小企业偏多，整体上处在价值链的中低端，缺少有国际影响力的特大型终端、成套装备企业集群。

三、浏阳市战略性新兴产业高质量发展的重点领域

浏阳市要贯彻新发展理念和高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，着力发展新一代信息技术、生物医药两大主导产业和新材料、高端装备、新能源汽车、数字經济四大特色产业，全面推动新技术、新产业、新业态、新模式蓬勃发展。

（一）优先发展新一代信息技术产业

1.显示功能器件产业

显示功能器件产业应推动TFT-LCD向高分辨率、高显色指数、低功耗、窄边框、轻薄方向发展。要加快研发钻晶锆陶瓷等新型触控材料，发展金属网格、石墨烯等大屏触控技术；加快突破超薄玻璃基板、光学膜、蒸镀设备等关键配套环节；积极发展基于玻璃盖板的OGS触控盖板产品，跟进电子纸、SED、3D显示等新型显示技术，推动新型显示产品在浏阳产业化；以蓝思科技、惠科等企业为基础，着力推进蓝宝石晶片、3D面板等新材料和新工艺在智能手机与智能可穿戴设备中的应用；依托惠科、群显科技等企业，加快日韩技术承接，发展低功耗、超薄以及触控、指纹集成等先进LCD显示屏产品。

2.智能终端设备

依托显示功能器件产业集群优势，完善智能终端产业配套，丰富智能终端产品类型，壮大产业规模。大力招引电池、摄像、天线等智能终端重点配套环节，布局高端传感器、精密组件、接入设备、无线组件等智能终端关键零部件，完善智能终端产业链。浏阳市还应依托基伍集团、欧智通等整机制造企业，加强与国内外知名终端品牌商合作，扩大智能手机生产规模，发展平板电脑、智能电视、智能穿戴、智能车载终端、智能家居终端等整机终端产品及终端配件产品制造，打造中部智能终端产业集群。

3.5G终端设备制造业

积极响应国家“新基建”发展政策，结合浏阳市自身产业基础和优势，布局5G、数据中心等领域信息制造业。紧抓5G基础建设风口，依托现有电子信息产业布局，发展5G手机、可穿戴终端、物联网终端等终端设备制造。大力招引滤波器、天线等5G基站主设备关键元器件制造企业，布局电源、安防等基站配套设备制造；大力招引光纤光缆、光通信PCB、光发射组件等光通信关键元器件制造企业，布局国产光芯片制造。

4.电子芯片

重点引进一批电子芯片研发和生产企业，打造设计、制造、封装测试、材料以及平台等完整的芯片垂直产业链。依托北斗兴能等企业，充分运用北斗导航技术，加快北斗系列电子产品研发，打造微芯制造产业基地。推进泰科天润等项目建设，推动电力电子芯片及器件向细分领域发展。

（二）巩固提升生物医药产业

1.化学药产业

积极推进缓控释、靶向给药、脉冲制剂、长效制剂等智能型制剂的开发，实现化学制药规模的稳步扩大。大力发展抗感染、抗肿瘤、心脑血管及精神类疾病用药等高端原料药和关键中间体。加快制药关键技术突破和产品升级，实现原料药高端化、特色化。积极开发固体制剂、包衣材料、注射用辅料等新型辅料，满足药物开发和产业需要。支持本土通用名化学药物、心血管类、肿瘤类新产品扩大产业化规模，支持有条件的企业建设“中间体+原料药+制剂”一体化产业链。

2.特色生物药产品

发展生物制剂、生物疫苗、诊断试剂、干细胞与组织工程研究及利用基因技术进行生物药物研制，培育生物药核心优势。充分发挥高等院校和科研机构的研发平台作用，大力开发缓释、控释、靶向、黏膜给药制剂等，提高药物制剂整体研发水平。依托华大基因等基因技术优势企业，大力开展基因技术应用于生物药物的研制，以基因技术的应用助推生物制药产业的快速发展。

3.现代中药产业

支持企业扩大生产规模、设立研发中心，改进中药材提取分离、中药中成药生产、质量把控等技术工艺，扩大中药超微饮片生产技术应用范围，开发创新产品。加快中药新药的研究，借助科研机构的关键技术深度开发药用动植物，以天然药物中间体为基源提升中成药制造能力和水平。支持中药剂型改造和二次创新，加强生产过程自动化、智能化控制和在线监测等技术应用推广。

4.生物保健品

大力发展功能保健品和药食同源食品。以免疫调节剂、营养素补充剂、抗疲劳等保健品为重点，积极应用现代生物技术加强新品种、剂型的开发，发展治疗性功能性食品。积极推动生物保健品与中医保健、其他保健服务融合，将保健作为新内涵注入到旅游、疗养等行业，以保健行业和旅游产业的发展有效带动保健品的发展。

（三）培育壮大新材料产业

1.碳基材料

夯实基础材料环节，发展碳纤维、石墨等原材料产品制备，提升制备工艺及装备水平，提高碳纤维和高端石墨产量。紧抓第三代半导体材料崛起机遇，发展碳化硅衬底、外延、器件与模组等产品，加强碳化硅芯片生产加工工艺及设备的研发。大力发展石墨烯复合材料，研发针对电池、电子元器件、触摸屏、生物医药、航空航天等热门领域的产品。发力“高性能碳基复合材料、碳化硅、石墨及石墨烯”等材料，着力引进一批以芯片、碳基材料热工装备、石墨烯等为主的上下游产业。

2.先进复合材料产业

以碳材料、储能材料、有色金属深加工材料和精细化工材料等为重点，发展高性能轻合金材料、精细化工材料、磁性材料、硬質材料等先进复合材料。针对汽车及零部件、轨道交通、航空航天等重点领域，发展铝合金精深加工材料及器件，支持高性能新型轻合金材料、复合材料的研发生产；针对工程机械、智能装备等重点领域，发展金刚石工具和器件用金刚石材料。

（四）做大做强高端装备制造业

1.核心部件研制生产

围绕汽车、数控机床、工程机械、工业机器人等主导产品，加强关键零部件配套能力。大力发展中档数控系统的研发生产，加大技术招引力度，培育高档数控系统研制及产业化，加强高端主轴、铣头等关键零部件的研发生产。加强智能控制、液压、传动等重点环节布局，打造智能工程机械产业链关键环节。大力支持工业机器人核心器件研制与生产，发展控制器、高精度减速器、高性能伺服电机等。

2.智能化关键装备研制应用

大力发展数据机床等大型成套设备，提升中高端智能装备制造水平。发展先进工业机器人，布局防水、防尘、防爆等特殊环境用机器人，食品、药品用智能包装成套设备和无菌生产机器人等。发展高性能大型关键构件增材制造成套装备，推进3D打印工艺技术研发、引进及产业化应用。

3.高端装备系统集成

提升智能装备系统集成技术水平，加大对智能装备软件系统集成企业的招引力度，支持现有装备制造企业发展系统集成业务。加强对柔性装配系统、加工环节数字化系统、智能输送系统、智能仓储系统以及企业资源计划等主要软件系统的开发布局，重点开发多轴、多通道、高精度插补、动态补偿和智能化编程，具有自动监控、维护、优化、重组等功能的智能型数控系统和提供标准化基础平台，具有标准接口、模块化、可移植性、可扩展性及可互换性等功能的开放型数控系统。

（五）引导发展新能源汽车

1.新能源汽车零部件

紧抓智能网联、自动驾驶等智能汽车发展机遇，大力发展智能化、网联化、集成化汽车电子产品，布局高精度、高可靠性、低成本的传感器产品，发展ADAS多传感器融合技术及产品。依靠凯中电气等重点企业，培育电池、电机、电控三电关键项目。布局人机交互的智能驾驶座舱，发展车载通讯及信息娱乐系统、流媒体中央后视镜、抬头显示系统、全液晶仪表、车联网模块等。

2.新能源电池

推动安靠电源、信质电机等新能源电池企业产能提升，扩大企业生产规模。积极申报电动汽車专项、电动汽车试点示范专项、电动汽车发展专项等项目。引进新能源汽车动力系统、电机系统、电控系统关键零部件企业，布局电池电芯、驱动电机等核心产品，发展电池回收、充电设备等配套产业。

（六）推动发展数字经济

1.产业数字化转型

以湘赣边区域大数据中心建设为契机，布局上游IT设备制造产业，积极对接华为、思科、联想、深信服等重点企业，发展高端服务器、交换机、路由器等产品，培育区域数字经济制造集群。发展数字服务业，加快发展以大数据、云计算为代表的信息服务业，面向制造、金融、物流、交通等重点领域提供信息技术产品和解决方案。积极发展平台经济，推动吃住行及旅游、休闲等生活性服务在线化发展，引导互联网平台企业与实体企业发展线上线下结合、跨界业务融合新模式，加快医疗、社区、家政、教育、体育、健康等领域生活服务平台建设。发展高效数字农业，推进数字技术在农业生产、经营、管理和服务等环节的集成应用；培育“互联网+订单农业”，建立产销衔接服务平台，促进消费需求与农业生产高效匹配；大力发展农村电商，深化农村电商公共服务体系建设，构建质量可追溯、追溯全覆盖、监控网络化、监管可控化的智慧监管体系。

2.数字经济产业发展

加快布局基于数字经济的先进制造业，发展5G、大数据中心、工业互联网、物联网等基于数字经济的信息领域先进制造业。紧抓5G基础建设风口，依托现有电子信息产业布局，发展移动通信终端、可穿戴终端、物联网终端等终端设备制造。以湘赣边区域大数据中心建设为契机，建设数字场景应用示范基地，推动5G应用创新发展和产业集群集聚。在经开区（高新区）打造“5G+工业互联网”省级示范园区；在长兴湖片区布局数字经济产业，打造省级5G场景应用产业园，加快培育花炮云、家具云、苗木云等区域、行业及企业级工业互联网云平台。

四、浏阳市战略性新兴产业高质量发展的对策建议

（一）推动智能制造

大力推进数字化车间和智能工厂建设，加快智能数控机床、工业机器人、高端芯片、工业软件等关键技术装备的集成应用。鼓励企业申报省市级智能制造示范企业；鼓励尔康制药、蓝思智能、宇环数控等企业加大研发设计投入，加强感知与测量、高精度运动控制、人工智能等先进技术的研发与集成应用，提升产品智能化水平；鼓励制造企业搭建创客平台、研发众包平台，开展柔性制造、个性化定制等“互联网+”制造，探索云制造、虚拟生产等协同制造新模式，整合社会资源、大众智慧，提升产品研发设计能力、技术创新能力和生产制造能力。组建浏阳智能装备产业联盟，引导企业抱团发展，支持行业之间、企业之间开展协同创新、产业合作。

（二）延伸产业链条

发挥重点龙头企业的规模和技术优势，吸引为其配套的上下游企业入驻，实现区域内产业无缝对接，构筑强竞争力的产业链条。优化提升创业孵化中心、滨海众创空间等现有孵化载体硬件设施和服务功能，积极吸引清华启迪、博奥联创等专业运营机构落户，推动新兴产业链条做大做强。每个战略性新兴产业都要确立一家牵头园区，发挥本园区优势，形成规模聚集效应，切实担负起牵头产业发展的重担，推动产业链各要素向园区聚合、整合、融合，确保园区发挥主阵地、主力军、主战场作用。

（三）培育优势企业

扶持创新型领军企业，牵头组建一批产业技术联盟，实施一批产业核心技术研发项目，转换一批重大科技成果；集中资源重点培育一批自主创新能力强、掌握核心关键技术、经营状况良好、主业突出、产品市场前景好、发展初具规模的战略性新兴产业骨干企业。积极培育上市后备企业，加大对战略性新兴产业在上市和挂牌过程中的支持力度，引导其与多层次资本市场有效对接、做大做强。深入实施科技“小巨人”企业培育计划、科技型小微企业孵化培育计划，精心培育一批成长性好、产业链延伸性好的创新型、科技型的优特精专中小企业，单个行业的隐形冠军、独角兽企业以及具有颠覆性技术的小微企业。

（四）搭建服务平台

打造战略性新兴产业公共技术平台，以创新创业园为核心载体，引进共建一批联合工程研究中心、重点实验室、院士工作站等高水平创新平台。支持企业设立和申报国家、省市级企业技术中心以及工程技术研究中心，为企业高水平研发平台建设提供资金扶持。探索与湖南大学、长沙理工大学、国防科技大学、长沙智能制造研究总院等高校院所共建成果转化基地、中试基地、大学科技园或研发中心。发挥创新创业服务中心、金融服务中心、人才交流服务中心等公共服务平台的作用，帮助战略性新兴产业相关企业整合资源，提供技术、人才、咨询、培训等方面的服务。

（五）加强区域协作

提升战略性新兴产业开放度，利用浏阳市毗邻黄花机场的区位优势，积极融入长沙空港经济区；高端对接中关村、张江、深圳、东湖等国家自主创新示范区，实施“移青苗”计划，增强对科技成果、创业团队、高端人才等创新资源的引进。提升融入长沙都市圈能力，对接长沙高校院所、孵化器，深化异地孵化模式，吸引科技成果、先进技术落地转化；对接长沙经开区、长沙高新区，主动承接优质项目外溢。通过搭建区域性创新交流合作平台、开放科技服务资源等方式，加强与湘赣边战略性新兴产业上下游生产企业、工业厂矿、运输企业等机构的合作。探索平台共建共享、产业协同发展新模式，通过科技成果转化、创新资源共享、跨区域产业链布局等方式，将创新创业、产业培育、环境营造等建设有机结合。

参考文献：

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[责任编辑   柯   黎]