黑龙江省智慧养老服务发展现状及对策研究

石阳

摘   要：随着我国人口老龄化日益严重，人们对养老服务的需求也在迅速增加，为智慧养老产业带来了机遇。随着互联网、大数据、人工智能等现代科技的飞速发展，智慧养老服务业应运而生且探索出一条新路，以应对日趋严重的养老问题。黑龙江省智慧养老服务业的发展呈现规模不断扩大、需求持续增长、政策扶持力度逐渐加大等态势，同时也面临着专业服务人才短缺、老年人存在数字鸿沟、供需结构失衡等问题。基于黑龙江省智慧养老服务发展现状与问题，提出注重专业人才队伍建设、发挥政府和社会力量、调整供需结构等发展对策，以期推动黑龙江省智慧养老服务高质量发展。

关键词：智慧养老；养老服务；人口老龄化

中图分类号：F241       文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2024）08-0047-04

引言

党的二十大报告中指出，我国要“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业”。为老年人提供全方位的关爱与照料，以确保他们的生活质量和尊严，发展高质量的养老服务势在必行。黑龙江省人口老龄化程度高于全国水平，并且在近几年呈现出逐年递增的态势，情况不容乐观[1]。智慧养老是一种新型的养老模式，它为我国人口老龄化问题的解决提供了新的途径。尽管国家已出台了相关政策支持智慧养老产业建设，但由于黑龙江省智慧养老服务起步晚、发展缓慢，作为新兴养老服务模式还面临着诸多困境。在这样的背景下，本文从黑龙江省发展智慧养老的实际问题出发，对黑龙江省发展智慧养老的对策进行探索，为政府以及相关部门全面推广智慧养老服务提供决策参考。

一、文献回顾

“智慧养老”这一理念是利用互联网、物联网、大数据平台和智能终端等现代信息技术，突破时间和空间的限制，将老人、社区和养老院等各个层面的信息资源进行整合，以老年人为核心，实现多层次、多样的、精准的、专业的服务。与传统养老服务相比智慧养老服务有着显著的优越性，因此，深入研究与智慧养老有关的课题，对于解决养老问题有着非常重要的意义。目前，我国关于智慧养老的研究主要集中在以下三个方面。

1.在养老服务模式方面，智慧养老服务模式在管理模式、技术手段、服务时限等方面与传统养老服务模式相比均存在较大的区别。鲁迎春等（2020）认为，这种新型的科技型养老服务模式，在行政系统、政策制定、执行原则等方面都有很大的改变[2]。周娜（2020）提出，三种智慧养老服务模式各有特点，政府平台下的大数据与服务相结合的养老模式强调政府的作用；社会机构与互联网相结合的养老模式强调社会力量的作用；而基于智能终端的居家—社区养老模式则强调家庭和社区的作用。三种模式的结合可以为老年人提供更加多元化、个性化的养老服务[3]。

2.从科学技术的角度看，陆杰华等人（2020）提出，通过大数据技术的应用，可以对老年人的健康档案、日常习惯和生活喜好进行深度挖掘，从而为老年人提供更全面、更精准的智慧健康养老服务。这种技术驱动的养老服务模式可以帮助老年人更好管理自己的健康状况，从而提高生活质量[4]。吴旭红等（2022）认为，单纯依靠科技赋能无法彻底消除“银发鸿沟”，必须在充分利用现代科技的前提下，充分挖掘供需双方的潜力[5]。

3.从智慧养老服务供需角度看，朱礼华、杨晴（2021）以“服务链”为基础，认为老年人的需求侧是服务链上的一个重要节点，因此，老人能够及时向提供端反映自己的感受和服务需求[6]。张丽、严晓萍（2019）采用问卷调查的方法对河北省60岁及60岁以上老年人进行了问卷调查，结果显示，老年人对智慧养老的需求有很大的潜力，但是，与此同时，影响他们选择智慧养老的最重要的因素是服务的质量和价格，以及智慧产品使用的方便程度[7]。

总的来说，我国的智慧养老作为一项新兴事物，正处于蓬勃发展阶段。目前学术界在智慧养老服务模式、科学技术角度、服务供需等方面进行了深入研究，但还缺乏智慧养老服务发展现状的研究。因而，本文以智慧養老理论为基础，对黑龙江省智慧养老服务的现实问题进行研究，以期为黑龙江省智慧养老事业发展提供新思路。

二、黑龙江省智慧养老服务发展现状

（一）智慧养老服务相关政策

黑龙江省作为我国最早进入老龄化的地区之一，在发展智慧养老和应对老龄社会问题方面做了很多有益的探索。2016年12月，国务院办公厅印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，其中明确提出要大力发展“互联网+”的养老服务创新模式，培育智慧养老新业态，为我国养老事业的发展提供有力支持[8]。黑龙江省积极响应国家加快发展经济新模式的号召，为满足新时代下养老服务的需求，制定了一系列政策，推动了智慧养老产业的发展。2017年9月15日，黑龙江省政府公布了《关于全面开放养老服务市场发展养老产业提升养老服务质量的实施意见》，旨在以市场为导向，通过模式创新，推动多行业融合。该意见提出构建“互联网+养老”模式，以提高智慧养老服务水平。具体措施包括建设智慧养老服务平台、推广智能化养老设备、支持社会力量参与养老服务、加强养老服务人才培养等。通过这些措施的实施，黑龙江省的智慧养老产业得到了快速发展，老年人的生活质量也得到了显著提高。2020年5月9日，黑龙江省政府办公厅颁布了《关于推进养老服务发展的实施意见》，明确提出要发展智慧健康养老服务。该意见致力于推动软件开发和智能产品制造企业更好适应智慧养老的需求，利用数字化技术构建“互联网+医疗”和“互联网+中医药”等服务模式，以提供更高效、更便捷的养老服务。此外，该意见还积极鼓励与智慧养老产业相关的行业进行合作，以实现跨行业的发展和创新。在2022年3月出台的《黑龙江省“十四五”数字经济发展规划》中，围绕智慧养老领域明确了多项举措。该规划为黑龙江省智慧养老产业提供了强有力的支持，有助于推动该产业的发展和提升老年人的生活质量。通过加强研发和制造智能可穿戴设备，以及推动“研发—制造—应用—服务平台”的产业化链条，可以更好满足老年人的需求，提高其健康和生活质量。

（二）智慧养老项目的实施和服务内容

黑龙江省在智慧养老项目的实施和服务内容上主要围绕智慧居家养老、智慧社区养老和智慧机构养老这三种主要服务形式展开。目前，黑龙江省智慧养老服务发展较好的、有代表性的示范基地是大庆市萨尔图区。萨尔图区作为国家级智慧健康养老服务示范基地，提出了一系列以社区为主体的“智慧养老”试点项目，为黑龙江省的老人提供了一种新的养老模式。其中，大庆市惠泽养老之家智慧助老服务系统将老年人日常生活中的医疗、交通、缴费等问题与社会服务联系起来，制定了6个类别、32个项目的“菜单”，让老年人可以实现“一次电话”或“一键呼叫”的方式，提供“咨询”“转介”“跟踪”“评价”等一条龙服务。哈尔滨市研发的“龙江智慧养老平台”已经聚集了1 000多家优秀的合作伙伴、3 700多名志愿者，让老人们可以在自己的家中享受到100多种生活服务，包括助餐、助浴、家政、送药、心理慰藉、义工救助等等。哈尔滨市道里区建立了“道里区社区老年助餐智慧云平台”，并开发出了一款可以在网上订餐、送餐、领取助餐卡的社区老年助餐APP，实现了“舌尖+指尖”上的智慧养老。目前，黑龙江省的智慧养老新探索正在发挥示范和引导作用，推动各行业对老年人的出行、就医、日常生活、办事等多方面服务进行优化。通过利用智慧技术，黑龙江省正在为老年人提供更加便捷、高效和个性化的服务，从而提升他们的生活质量。

（三）推进智能化产品开发及应用

2022年6月30日，哈尔滨工业大学与索克科技集团以智慧服务为核心，针对老年护理领域进行了战略合作，双方将联合开发一款智能护理机器人，为老年人提供智能护理。哈尔滨市为城区特殊困难老年人不仅免费发放爱心手环、智能手表，而且还为老年人提供多项便利，包括紧急救援、老年人的生理状况检查、居家养老、“新型室外智能化健身房”计划的实施和冬季户外运动的支持，以及将老年人的身体素养、运动技巧以及国家的体育考核机制融入到老年人的日常生活中，以促进老年人的健康发展。

三、黑龙江省智慧养老服务发展的现实困境

（一）专业人才紧缺

面对日趋严重的养老问题，迫切需要大量的专业、高质量的人才参与到智慧养老产品的开发与服务中，尤其是高质量的智慧养老人才更是严重不足。首先，智慧养老服务人才数量不足、质量不高。其次，缺乏高水平的智能养老产品开发团队。智慧养老是一项新的产业，与其有关的高等院校和研究单位在高质量的专业研究和开发方面，目前还存在着许多核心和关键技术依赖于国外的问题。我国高质量智慧养老产业，无论是在顶层设计、产品研发还是在体系设计上，都有待加强和完善，多数企业还缺乏对智慧养老技术进行研究的专业人才。

（二）老年人存在数字鸿沟

目前黑龙江省许多老年人因为缺乏对互联网信息的接触以及相关知识的培训，导致学习能力下降，同时对智慧养老理念及数字产品和服务的认识不足，因此很容易产生“数字鸿沟”。受“数字鸿沟”的制约，老年人对智慧养老的使用意愿不高，给其普及带来了很大的阻碍[9]。目前，只有少部分老年人可以享受到高质量的智慧养老服务，呈现出严重的两极化现象，又由于老年人的固有认识很难改变，而且宣传工作也没有做好，造成了智能产品在养老中的作用并不理想。

（三）供应和需求的结构不平衡

从需求的角度來看，随着人口老龄化的持续发展，黑龙江省老年人的照护需求呈现出多样化、丰富性和个性化的特点。老年人不仅需要物质上的保障，更需要精神上的慰藉，他们希望能够得到更好的医疗护理服务。对于老年人来说，在养老过程中，健康管理是其最基本的需求。从供给的角度来看，黑龙江省的智慧养老行业还处于发展阶段，产品的开发和设计能力还很弱，在产品的生产和应用方面还没有达到很高的水平，所以，在产品的供给上，产品的质量比较差、种类比较少[10]。此外，部分智能产品在价格、使用等方面存在让老年人难以接受的情况。

四、黑龙江省智慧养老服务发展的对策

黑龙江省智慧养老服务发展虽初见成效，但仍面临专业人才紧缺、老年人难越数字鸿沟的情况。因此，应该针对服务供需失衡的状况制定相应的优化策略，以期为推动黑龙江省智慧养老事业发展的相关部门提供有益的参考和启示。

（一）注重人才队伍建设

人才是智慧养老事业发展的关键。为了推动智慧养老事业的发展，我们必须重视人才队伍建设，培养一支具备专业知识和技能的团队。当前，在我国智慧养老行业中，政策制定人员、产品设计人员和服务人员等方面的不足成为了智慧养老发展的瓶颈。当前智慧养老服务对象多元化、多样化和多层次的现状，对培育智慧养老的专业人才提出了更高的要求。只有通过加强人才培养，提高专业水平和服务质量，才能更好满足老年人的需求，推动智慧养老产业的可持续发展。为了解决这个问题，需要政府与市场两方面的作用。政府可以制定相关政策和规划，引导和推动智慧养老专业人才的培养和发展。市场可以通过需求引导，推动智慧养老专业人才的自我提升和成长。

（二）发挥政府力量、社会力量作用

要加强对街道和社区的支持，充分发挥这种分布最广、设施最齐全的学习场所的作用。社区工作人员不但要向老年人介绍各种常见的新媒体和智能设备，而且要引导老年人学习熟练掌握智能产品的使用方法，帮助他们更好利用智能技术来改善生活。多年来，各街道社区一直充当了这个角色，探索出了一系列适合老年人学习使用智能产品的方法，让他们从智能化社会中得到更多的便利。同时，消除了老人的心理隔阂，加强老人对智能手机的参与和体验，帮助老人掌握了基础智能技术。

（三）持续深化智慧养老服务供给侧结构性改革

为老年人提供优质的服务，以满足他们的需求。在供给侧方面，为了明确各自在智慧养老事业中的定位和职责，我们需要从国家、服务供应商和老年人三个角度进行考虑。从国家层面，政府应该制定标准化的养老政策，同时也要考虑到老年人的个性化需求。服务供应商是智慧养老服务的提供者之一，为了确保提供的服务符合老年人的真实需求，服务供应商可以委托高校或其他研究单位进行调研，以了解老年人对智慧养老服务的具体需求。最终，老年人是智慧养老服务的实际使用者，他们的满意度是衡量服务质量的最终标准。在提供智慧养老服务时，必须考虑到老年人的真实需求和评价。总之，在推进智慧养老事业的过程中，需要明确各自的定位和职责。政府应该制定标准化的养老政策，服务供应商应该根据老年人的需求提供优质的服务，而老年人应该积极参与智慧养老服务的使用和评价。对智慧养老措施的相关评价都会在网络平台上被及时反馈到服务提供者那里。总之，只有通过各方的共同努力，才能为老年人提供更好的智慧养老服务。

五、结束语

黑龙江省的养老事业发展需求已经迫在眉睫，而“智慧养老”是一种以网络化、智能化产品为基础，为老年人提供服务的新兴行业，构建黑龙江省智慧养老共同体是应对当下黑龙江省人口老龄化突出问题的全新举措。通过满足老年人多元化、多层次的养老需求，实现智慧养老的目标，可以推动黑龙江省养老事业的发展，提高老年人的生活质量和幸福感。因此，必须注重专业人才队伍建设，调动政府和社会力量，调整供需结构，以有效提升老人的获得感和幸福感，为黑龙江省智慧养老服务高质量发展提供保障。

参考文献：

[1]   黑龙江省统计局.2020年黑龙江省第七次全国人口普查主要数据公报[EB/OL].[2021-5-27].http：//tjj.hlj.gov.cn/tjj/c106780/202105/c00_30325030.shtml

[2]   鲁迎春，徐玉梅.技术服务：基于数据驱动的养老服务供给模式创新[J].行政论坛，2020，27（3）：143-148.

[3]   周娜.泉州市养老服务业发展的金融支持研究[J].环渤海经济瞭望，2020（11）：96-97.

[4]   喻琨，张琨，陈国生，等.“互联网+”背景下湖南省智慧养老理论框架分析及顶层制度构建[J].经济师，2022（4）：19-21.

[5]   吴旭红，何瑞，吴朵.双向赋能：数字化转型背景下“银发鸿沟”的破解之道：基于南京市J区“智慧养老”实践案例的研究[J].电子政务，2022（5）：19-30.

[6]   朱礼华，杨晴.智慧养老服务的供给、需求及媒介分析：基于“服务链”理论[J].中国老年学杂志，2021，41（18）：4118-4124.

[7]   张丽，严晓萍.智慧养老服务供给与实现路径[J].河北大学学报（哲学社会科学版），2019，44（4）：96-102.

[8]   朱庆华，时颖惠，陆冬梅，等.智慧养老政策演进与主题特征分析：以江苏省为例[J].北京理工大学学报（社会科学版），2022，24（6）：125-133.

[9]   张钊，毛义华，胡雨晨.老年数字鸿沟视角下智慧养老服务使用意愿研究[J].西北人口，2023，44（1）：104-115.

[10]   吴雪.“十四五”我国智慧养老发展的态势分析与实现路径[J].经济体制改革，2022（3）：33-39.

Research on the Development Status and Countermeasures of Smart Elderly Care Services

in Heilongjiang Province

SHI Yang

（School of Finance and Public Administration， Harbin University of Commerce， Harbin 150028， China）

Abstract： With the increasingly severe aging of the population in our country， the demand for elderly care services is also rapidly increasing， bringing opportunities for the smart elderly care industry. With the rapid development of Internet， big data， artificial intelligence and other modern technologies， the intelligent elderly care service industry has emerged and explored a new way to deal with the increasingly serious elderly care problem. The development of the smart elderly care service industry in Heilongjiang Province is showing a trend of continuous expansion in scale， continuous growth in demand， and gradually increasing policy support. At the same time， it is also facing problems such as a shortage of professional service talents， a digital divide among the elderly， and an imbalance in supply and demand structure. Based on the current situation and problems of the development of smart elderly care services in Heilongjiang Province， this paper proposes development strategies such as emphasizing the construction of professional talent teams， leveraging government and social forces， and adjusting supply and demand structures， in order to promote the high-quality development of smart elderly care services in Heilongjiang Province.

Key words： Smart elderly care; Elderly care services; Population aging

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