乡村振兴视域下农村劳动力就业“三治融合”路径研究

张雨萌 陈姿含 张韵涵 汤善余

摘 要：近年来，随着农业产业结构的调整和乡村振兴战略的实施，农村劳动力就业面临着新的挑战和机遇。就业是最大的民生，增加农民收入是乡村振兴的目标之一。本文以临沂市兰山区为例，整理分析具体的就业统计数据、访谈数据和问卷调查数据，以“劳动力就业”为核心切入点，以“三治融合”为实现乡村治理现代化、精细化、科学化的重要方式，探讨如何在农村劳动力就业中更好地将自治、法治和德治三者融合，以期实现乡村劳动力资源的高效配置和乡村社会的和谐稳定。

关键词：乡村振兴; 农村劳动力;就业;三治融合

一、临沂市农村劳动力就业现状及问题

临沂被誉为"中国物流之都"，凭借发达的批发市场，形成了货源丰富、运量大、物流信息充足的规模优势，众多企业将其作为货物中转地。物流企业利用先进的物流信息平台和互联网技术，实现精确管理、快速准确配货，大大提高物流效率，推动临沂商贸物流业持续繁荣。

兰山区作为临沂市的重要组成部分，其农村劳动力就业问题具有典型性。紧挨物流园的村庄，大部分村民选择依附发达的物流业，或将工作与周围物流业紧密结合，增加其收入，而其他村庄则与我国大部分村庄一样，随着工业化和城镇化的快速发展，农民群体的收入不再仅仅依靠农业生产，部分人开始从事制造业，但仍缺乏服务业等高附加值的产业；乡镇企业规模不大，管理水平、技术创新水平不高，经济利润整体不高，因此提供的就业机会相对有限；农村缺乏完善的就业市场指导与规划，多数劳动力没有科学的组织协调，难以找到合适的工作岗位[1]；调查显示，农村劳动者学历偏低，以小学或初中为主，技能和知识匮乏，面临就业歧视和低工资问题。此外，农村劳动力就业受农村经济结构调整、就业结构单一等因素制约，严重影响乡村振兴。

二、“三治融合”在农村劳动力就业方面的应用与建议

为改善农村劳动力就业问题，充分发挥自治、法治和德治三者的优势，需要政府、企业、社会组织和村民共同努力。政府应发挥引导作用，出台政策支持自治组织，保障劳动者权益，推动德治教育。社会组织和企业应参与劳动力就业服务，提供平台和机会，促进就业信息流通和技能提升。村民应主动参与自治活动，了解和维护自身权益，提升道德素养和职业技能。

（一）政府在农村劳动力就业中发挥着重要的引导和调控作用

各级政府是落实我国乡村振兴战略的策划者、推动者和实施主体，涉及市场调控、政策引导、资金支持等多个方面。[2]政府需要及时调整政策和措施，开展专项扶贫工程，为农村劳动者提供更多、更好的就业机会。同时，政府还需要加强与企业、社会组织的合作，采取有效措施引导和鼓励企业向农村转移产业，提升农民就业技能和创业意识，共同推动农村劳动力就业的发展，促进乡村振兴战略的实施。

（二）企业在农村劳动力就业中的作用

1、提供就业机会，提升劳动者素质

农村劳动力就业问题与企业数量少、规模有限有关。企业在农村设立工厂，提供稳定工作岗位，提高农村劳动者收入和生活水平。企业引入先进技术和管理模式，培训员工，提高技能和素质，促进农村劳动力向非农产业转移。学习专业知识和技能有助于提高就业竞争力，适应市场需求，并为未来职业发展奠定基础。

2、保障劳动者权益，推动乡村经济发展

企业在乡村振兴中扮演保障和引领角色。应建立健全员工管理制度，保护农村劳动力权益，保障工资待遇、工作环境和职业安全。提供完善福利制度，提高就业稳定性和生活质量。优秀企业具有示范作用，带动当地产业发展和经济增长，提供就业机会和经济增长点，激发创业热情，带动乡村经济繁荣。

（三）社会在农村劳动力就业中的作用

加强社会组织和社区参与，促进信息的共享和交流。农村在信息获取方面存在劣势，大部分村民只知道到当地劳动力市场寻求就业机会，而不懂得借助互联网等技术获取就业信息。社会组织可以通过建立就业服务中心、职业培训机构等，提供就业信息和技能培训服务，充分发挥网络的优势，提供在线招聘和求职信息，方便劳动力和雇主之间的信息对接，帮助农村劳动者更好地了解就业机会和市场需求。创业也是农村劳动力就业的重要方式之一，全社会要积极营造创新创业氛围，为农村经济提供更多的发展机会。[3]农村传统的熟人社会关系，使得农村劳动力相对重视生活习惯和熟人，可以充分发挥村中优秀就业创业人员的作用，为农村劳动者提供创业培训和指导，通过组织创业大赛、创业论坛等活动，为农村劳动者提供展示和交流的平台，帮助他们了解创业的基本知识和技巧，推进村中劳动力就业信息宣传工作的开展，激发他们的创业热情，促进农村劳动者自主就业。

（四）构建多元化就业服务体系

政府、企业、社会组织和自治组织需共同参与，为农村劳动力提供全方位、多元化的就业服务。通过政策引导、市场调节、社会协同和公众参与，推动农村劳动力就业工作取得更好成效。具体来说，政府采取有效的政策措施，鼓励和引导市场投资农村产业，同时鼓励社会组织和企业参与到相关项目和活动中，形成政府、企业和社会共同参与的农村劳动力就业治理格局。[4]

三、结论

通过实地调查和数据分析，临沂市兰山区促进农村劳动力就业成效明显：生态保护基础设施加强，农村生产环境改善，劳动力工作环境和生活条件优化；政府财政支持力度加大，推动现代农业发展，提高农业劳动力技能与适应能力；投资环境优化，吸引社会资本流入农村，增加农村劳动力创业和发展机会；乡村优秀传统文化与现代文化融合发展，提供更多就業机会和选择；建立健全社会保障体系，提高农村劳动力生活保障和服务水平。

参考文献：

[1]边作为，龚贤.乡村振兴背景下地区农村剩余劳动力就业问题研究[J].农业经济，2021，（09），92-93

[2]邹剑峰，李卉.乡村振兴背景下农村经济运行机制及经营管理对策研究[J].南方农机2024，55（02），111-114+134

[3]李吉祥，王炜，毕瑨.山东省农村劳动力就业状况分析与展望[J].山东人力资源和社会保障2023，（06），49-51

[4]杨开峰，仇纳青，郭一帆.“三治融合”：重塑当代中国基层社会与基层治理[J].公共管理与政策评论2024，13（01），3-18

作者简介：张雨萌（2004—），女，汉族，山东济南人，临沂大学传媒学院，22级在读本科生，专业：广告学，研究方向：乡村振兴。陈姿含（2004—），女，汉族，山东枣庄人，临沂大学传媒学院，22级在读本科生，专业：广告学，研究方向：乡村振兴。张韵涵（2004—），女，汉族，山东潍坊人，临沂大学传媒学院，22级在读本科生，专业：广告学，研究方向：乡村振兴。

通讯作者：汤善余（1995—），男，汉族，山东日照人，临沂大学传媒学院教师，专业：体育教育学，研究方向：体育教学、乡村振兴。

课题项目：注明：该项目编号为：X202310452174。属于“临沂大学大学生创新创业训练计划项目资助”；专利知识产权归学校所有。