社会工作助力边疆民族地区社会治理现代化研究

牛云江 顾倩

【摘要】在国家治理现代化发展进程中，需要重视民族地区治理现代化发展，这是因为边疆民族地区社会治理现代化关乎民族地区的社会稳定、经济和文化的发展。社会工作不仅是社会治理体系的重要组成部分，也是实现社会和谐稳定和可持续发展的重要支撑。通过以社会工作促进社会治理主体多元化，推进社会工作本土化人才建设，提供精细化服务，构建多方合作平台，能够为推进边疆民族地区社会治理现代化做出积极贡献，为社会稳定和可持续发展提供重要的保障。

【关键词】社会工作∣边疆民族地区∣社会治理现代化

习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告明确提出：完善社会治理体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。边疆民族地区社会治理是维护国家内部有序、稳定发展的重要环节，以社会工作的开展，针对边疆民族地区存在的经济落后、多元文化以及利益诉求不同等困境进行分析，从而能够更好地就边疆民族地区社会治理现体系和治理能力进行优化，不断为边疆民族地区社会治理工作的开展提供助力。基于此，本文就社会工作助力边疆民族地区社会治理现代化发展的策略进行探究，以此为参考。

一、社会治理现代化的内涵

（一）治理体系的现代化

针对于社会治理现代化内涵的分析，从治理体系现代化的角度来看，多是国家在政治、经济、文化、社会等领域的体制机制与法律机制的具象体现。从不同角度界定治理体系现代化，可从四个方面对其阐述，一是由中国共产党领导下的政府、社会组织、社会慈善资源、各部门工作人员等多元主体共同参与；二是完善和规范具有针对地方性特色的政策或制度体系；三是建立一套具有动员社会力量、协调社会资源、配置社会服务、监管行为活动等功能的治理体系；四是能够实现以法律、社会服务、经济、道德、文化等多个维度协调互动实现治理高效率的社会治理体系。在党和政府领导下，不断深化政治体系改革、规范各类社会组织，更好地加快治理体系现代化建设步伐[1]。

（二）治理能力的现代化

治理能力现代化更多的是将治理体系中的体制和机制转化为一种治理能力。要求政府和社会组织不断加强学习和创新，提高政府和社会组织的管理能力和服务能力，促进多元治理主体进行互动、携手合作，实现协调分工、解决社会问题、实现治理目标。社会治理能力的现代化，需要不断完善社会治理主体、不断提升社会治理效能、不断创新社会治理方法，从而能够处理不同主体关系、协同经济发展和社会进步，能够更好地满足人民的需求和社会的发展需要，属于国家战略发展的重要内容。

二、边疆民族地区社会治理现代化的困境

（一）边疆民族地区特殊性

受特殊因素影响，社会治理现代化的推进存在一定难度，一方面是自然环境条件特殊，另一方面是民族分布多样性与复杂性。其中，边疆民族地区更多地呈现极端化的地形、气候以及自然风貌，而自然环境的不同，使得当地居民在生产、生活方式上存在诸多问题，在一定程度上影响该区域经济发展状况。此外，边疆民族地区，民族分布的多样性与复杂性，加之不同民族语言、文化、习俗以及生活习惯上的不同，使其在日常生活中的交往十分有限，不利于民族之间的交往和融合，因此，在当前边疆民族地区社会治理现代化发展进程中，应当将其作为重点。

（二）推进边疆民族地区社会治理现代化的困境

边疆民族地区社会治理现代化发展的进程中，需要将民族地区贫困治理作为社会治理的重要内容[2]。边疆民族地区在经济社会快速发展的背景下，传统社会结构发生深刻变化，致使社会利益关系、阶层结构和群体构成更加复杂多样。但一些地区仍旧存在社会治理观念滞后、体制机制僵化，难以适应快速变革的问题，加之多元文化与主流意识形态之间的关系等，都是推进社会治理现代化的重要难题，同时还包括宗教极端思想在部分地区蔓延，对社会稳定和国家安全构成威胁。边疆城乡发展水平普遍较低，城乡居民之间收入和生活质量存在显著差距，也是推动社会治理现代化的“硬骨头”。

三、社会工作推进边疆民族地区社会治理现代化的优势

社会工作在推进边疆民族地区社会治理现代化发展的进程中，具有独特的专业优勢，首先社会工作者不仅具备专业的知识，还具备较强的文化敏感性，能够尊重不同民族的文化和价值观，其次社会工作注重社区发展以及资源整合，为边疆民族地区社会治理现代化提供助力。社会工作帮助边疆少数民族群众重新理解自身存在的问题和文化的独特性，通过专业知识和技巧推动社会各主体参与、协调社会可用资源，满足边疆民族地区社会发展需求，改善基本民生，促进社会和谐，助力边疆安定。

四、社会工作推进边疆民族地区社会治理现代化的策略

（一）促进社会治理主体多元化

社会治理主体多元化是推进边疆民族地区社会治理现代化的关键环节，有助于实现公共利益的最大化，提高社会治理的质量和效率。社会工作者的介入，能够打造多元主体的整合服务，积极倡导和推动社区居民、社会组织、企事业单位以及社区志愿者等多元主体参与社区治理，共同解决社区问题。借助边疆民族地区已有的公共服务空间，能够对社会治理服务模式进行不断优化，更好地将社区、社工、社区志愿者、社会组织以及慈善机构相关联，拓宽社会治理主体多元化。能够对该地区的社会治理现代化问题加以深究，以多元主体让服务对象感受到社会温暖，引导社区营造自助、互助的良好氛围[3]。多元治理主体的参与不仅保证了社会治理的灵活性和有效性，也是推动社会治理创新的重要途径之一。

（二）推进社会工作本土化人才队伍建设

推进边疆民族地区社会治理现代化发展的进程中，社会工作本土化人才队伍有着不可或缺的重要作用，应对民族地区居民多元化的需求，则需要熟悉当地民俗文化的本土社会工作者。推进民族地区社会工作本土化人才队伍建设，社会工作可以采用多种策略，一是制定和实施专门的培训计划，涵盖社会工作理论、实践技能和民族文化等内容，由当地政府、高校和社会组织等机构负责执行。二是与当地的民族社区和社会组织合作，建立实习和实践基地，为本土化人才提供实践机会，提升其实践能力和专业水平。三是加强与民族地区高校的合作关系，通过共同研究、实践教学和师资培训等形式，培养更多熟悉当地民俗文化的本土化社会工作人才，为边疆民族地区社会治理现代化提供人才支撑。

（三）发挥专业优势提供精细化服务

社會工作参与边疆民族地区社会治理现代化，精细化服务更多面向困难群体，能够在解决社会问题的同时，更好地提高居民对社会的认同感，提升政治意识，以社会工作推进边疆民族地区社会治理现代化，更好地发挥专业优势，为边疆民族地区社会治理提供精细化服务。从社会工作专业领域来讲，从多个专业领域提供社会工作服务，以专业优势为边疆民族地区社会治理现代化提供助力，并针对精细化服务中的问题加以分析，不断为边疆民族地区社会治理现代化工作的开展提供专业化、精细化的社工服务[4]。

（四）构建多方合作平台

边疆民族地区社会治理现代化发展的进程中，需要结合地区发展实际，搭建多元化枢纽平台，共同构造社会治理新格局，为社会治理现代化发展提供助力，实现精细化服务。通过服务少数民族个人、家庭和群体，解决社会问题，预防和化解社会矛盾，提高社会凝聚力。从而能够根据边疆民族地区服务需求提供服务资源。社会工作者通过整合的社会专业工作方法，可以探索性地搭建合作平台，如社慈善资源联盟平台、社区志愿服务平台、社区议事协商平台等。通过搭建多元主体平台参与社会治理，不断筑牢社会治理现代化网络体系，提升社会治理效能，更好地推动边疆民族地区社会治理现代化发展。

五、结语

综上所述，边疆民族地区社会治理现代化发展进程中，社会工作的参与可以促进社会治理主体多元化，加强社会工作本土化人才队伍建设，发挥专业优势提供精细化服务以及构建多方合作平台，更好地解决边疆民族地区存在的社会治理问题，在提高社会治理效能的同时，更好地促进边疆民族地区实现长远发展。中国军转民

参考文献

[1]戴香智，侯国凤，严华勇.社会工作助力市域社会治理现代化研究[J].社会工作，2020（3）：10.

[2]肖华鑫.关于加强青少年事务社会工作 助力市域社会治理现代化的建议[J].中国共青团，2021（5）：26-26.

[3]王海桥.乡村振兴背景下社会工作介入民族地区城市数字化治理的路径研究——以西藏拉萨市为例[J].区域治理，2023（20）：178-181.

[4]苏日娜.新时代民族地区基层治理与创新研究——基于内蒙古自治区社区治理与创新实践的分析[J].理论研究，2019（4）：7.

（作者简介：牛云江，云南民族大学硕士，研究方向为民族社会工作；顾倩，云南民族大学硕士，研究方向为宗教社会学）