新时代廉洁文化建设的历史逻辑与现实价值

徐作辉 李欣妍 李利妍

[关键词]廉洁文化；全面从严治党；自我革命；廉洁自律

习近平总书记高度熏视廉洁文化建设，围绕加强廉洁文化建设发表了一系列熏要讲话。习近平总书记明确指出，“加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、千干净净做事”。在二十届中央纪委三次全会上，习近平总书记进一步强调：“要加强新时代廉洁文化建设……积极宣传廉洁理念、廉洁典型，营造崇廉拒腐的良好风尚。”我们要深刻领会习近平总书记的重要讲话精神，充分认识加强新时代廉洁文化建设的重大意义，准确理解新时代廉洁文化的内涵、特征和功能，把握好新时代廉洁文化建设的历史逻辑和现实价值，结合实际，久久为功抓好落实，努力推动新时代廉洁文化建设深入开展，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

一、新时代廉洁文化的基础理论分析

新时代廉洁文化是社会主义文化的熏要组成部分，是社会主义核心价值体系的熏要内容。新时代廉洁文化集中体现了文化立德树人、育人化人、引领风尚的社会功能，对于增强全社会反腐倡廉意识，形成廉荣贪耻道德基础，从思想源头提高党员干部拒腐防变能力，建设廉洁政治具有重要意义，是新时代推进全面从严治党向纵深发展的熏要支撑。

（一）新时代廉洁文化及其结构系统

新时代廉洁文化是以马克思主义为指导，批判借鉴传统廉洁文化，继承革命文化，弘扬社会主义先进文化，在新时代中网特色社会主义建设实践中形成的人们关于廉洁的知识理论、价值取向、行为规范和社会心理，以及与之相适应的思想意识、实践准则、生活方式和社会风尚。一般来说，廉洁文化不仅仅局限于政府机关及其公共权力的规范性使用，也不限于公职人员、党员干部的行为规则、行为方式的内在约束，而是涵括社会生活的各个领域，包括社会所有成员，旨在全社会范围内形成崇廉尚廉的文化氛围和环境。新时代廉洁文化建设基于全面从严治党的战略方针，不断增强党员干部廉浦自律意识，是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的基础性工程，是党的自我革命必须抓好的重大政治任务，彰显以党的自我革命引领社会革命的根本要求。2022年，中共中央办公厅印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，在夯实清正廉洁思想根基、厚植廉洁奉公文化基础、培养廉浦自律道德操守、发挥廉洁教育基础作用等方面提出明确要求和举措，其目的是推动廉洁文化建设实起来、强起来，教育引导广大党员干部筑牢思想道德防线，增强拒腐防变的能力。

新时代廉洁文化的结构系统由物质性廉洁文化、制度性廉洁文化、精神性廉洁文化共同构成。物质性廉洁文化是指廉洁文化存在与传播的物化形态载体和介质，包括教育培训基地、公共文化机构、历史文化名胜、文艺作品，以及以新媒体和数字技术为依托的传播平台等。制度性廉洁文化即体现尚廉耻贪要求的法律法规、准则条例、职业道德规范等。党员领导干部不但要遵守各种法律法规，还要特别遵守党内的准则、条例，如《中国共产党廉洁自律准则》《中國共产党党内监督条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中网共产党纪律处分条例》。这些准则、条例是制度性廉洁文化的重要体现。精神性廉洁文化即新时代社会环境中所形成的关于廉洁价值、廉洁理念、廉洁思想、廉洁观点、廉洁态度、廉洁意识、廉洁信念等心理和思维方式。对于党员干部来讲，精神性廉洁文化还必须包括坚定的理想信念、深厚的理论修养以及秉公用权的公共伦理观念。精神性廉洁文化在廉洁文化结构系统中居于最深层次，是廉洁文化的核心。物质性廉洁文化、制度性廉洁文化、精神性廉洁文化既相对独立又密不可分，共同构成新时代廉洁文化紧密统一的有机整体。

（二）新时代廉洁文化的鲜明特性

一是新时代廉洁文化具有鲜明的政治性。中网共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，只有毫不动摇坚持党的领导才能从根本上保证中国特色社会主义不变色、不变质。中国特色社会主义进入新时代，世界百年未有之大变局加速演进，中华民族伟大复兴进入关键时期，党要担负起新时代的历史使命，有效应对各种风险和考验，自身必须始终过硬。新时代廉洁文化彰显了党一贯坚持的反对腐败、建设廉洁政治的鲜明政治立场，体现了勇于自我革命、不断将自我革命推向深入的政治品格，昭示了一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的新时代全面从严治党重要方略的政治决心以及对腐败“零容忍”的政治态度，是通过提高党的建设质量，永葆党的先进性、纯洁性，把党自身建设得更加坚强有力，为党和国家事业发展提供坚强的政治保证。

二是新时代廉洁文化具有鲜明的人民性。新时代廉洁文化是以马克思主义为指导的社会主义文化，是中国共产党倡导的廉洁文化，蕴含着以人民为中心的根本遵循，既植根于人民，以人民首创精神为动力之源，又维护广大人民群众根本利益，以满足人民美好生活需要为价值指向。

三是新时代廉洁文化具有鲜明的问题指向性。反腐败既是政治层面的斗争，也是文化层面的斗争。党的十八大以来，全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，反腐败斗争取得压倒性胜利，党员、干部廉洁自律意识明显增强，全党全社会廉洁价值理念进一步树立，但官僚文化、特权文化、圈子文化、码头文化、庸俗文化等腐朽文化依然存在，少数党员干部理想信念不坚定，廉洁从政思想根基不牢固，抵制腐败思想自觉性不强，人生观、价值观扭曲，甚至走上违法犯罪道路。只有涵养廉洁文化，加强理想信念教育，提高党性觉悟，夯实不忘初心、牢记使命的思想基础，才能抵制腐朽文化，彻底铲除腐败滋生的思想文化土壤，逐步实现从不敢腐、不能腐向不想腐的境界升华。

（三）新时代廉洁文化为全面从严治党提供重要支撑

新时代廉洁文化是对以往廉洁文化的发展和创新，通过更好发挥价值导向、激励约束、环境净化及凝聚引领等重要作用，为推进全面从严治党向纵深发展提供熏要支撑。新时代廉洁文化通过价值导向作用以廉洁理念、廉洁精神批判、抵制腐朽落后文化，让人们明辨是非善恶，树立美丑标准，增强道德分辨能力，从思想、情感和心理上影响、引导、决定人们的价值取向，促使党员干部树立正确价值观，认同廉洁从政的价值理念，始终作出拒恶崇善的判断和取舍，构筑起预防腐败的道德防线。新时代廉洁文化通过激励约束作用对符合廉洁要求的行为作出正面评价，激发党员干部的自尊心、成就感和责任感，从而进一步激励党员干部践行廉洁理念，自觉抵制腐败思想侵袭；廉洁文化对不符合廉洁要求的行为作出负面评价，某些违反制度性廉洁文化的行为还会遭受严厉惩戒，产生警醒和限制的效果，从而约束党员干部的不良行为并使之自觉纠偏，择廉而从，严于律己，敬业奉献。新时代廉洁文化通过各种教育和宣传途径弘扬正气、鞭挞腐恶，熏陶净化心灵，涵养尊廉行廉思维方式、审美趣味，使廉洁内化为内心深处的价值信念，形成以贪为耻和以廉为荣的社会心理，在全党全社会营造崇尚廉洁、抵制腐败的良好社会风尚，培育良好政治生态。新时代廉洁文化通过凝聚引领作用，以崇高的价值理想和价值追求充分发挥其吸引力和感召力，以文聚人、以文化人，以相同的价值观念、思维模式、行为方式整合各类资源、引领社会各方力量，增强全党、全社会的默契和认同，凝聚思想与行动高度一致、为实现中华民族伟大复兴而奋斗的磅礴伟力。

二、新时代廉洁文化建设的历史逻辑

新时代廉洁文化建设是中网传统廉洁文化的历史积淀，是对党廉洁文化建设经验的历史传承，也是新时代党廉洁文化建设的历史自觉。

（一）中国传统廉洁文化的历史积淀

新时代廉洁文化是对中网传统廉洁文化的批判继承。习近平总书记指出：“我们决不能抛弃马克思主义这个魂脉，决不能抛弃中华优秀传统文化这个根脉。”守好魂脉与根脉，必须坚持“两个结合”，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。中网传统廉洁文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。中国传统廉洁文化源远流长，肇始于原始社会，经过奴隶社会的发展，在封建社会得到进一步充实和完善。从管仲的“礼义廉耻，网之四维”（《管子·牧民》），到宴婴的“廉者，政之本也”（《晏子春秋·内篇》）；从孔子的“政者，正也”（《论语·颜渊篇》），到孟子的“可以取，可以无取，取伤廉：”（《孟子·离娄下》）；从包拯的“廉者，民之表也；贪者，民之贼也”（《孝肃奏议集·乞不用赃吏》），到于成龙的“勤抚恤、慎刑法、绝贿赂、杜私派、严征收、崇节俭”（《示亲民官自省六戒》），中国古圣先贤、清官廉吏的嘉言警句中包含着丰富的廉洁思想。中网传统廉洁文化正是以廉洁思想为内核，围绕何为廉、为何廉、何以廉的问题，形成了一系列与廉洁相关的知识、规范、生活方式、社会评价、价值期盼及制度安排等丰富内容，其基本内涵可以概括为以廉为本的为政之道、崇廉恶贪的为官之德、以民为本的从政之仁、德法并举的反腐之策等。中国传统廉洁文化与中网传统社会历史发展内在要求相适应，对于整顿吏治、抑制过度剥削和压迫，保护生产力和维护社会稳定发展具有积极作用。但由于受农耕社会条件、阶级状况等因素的限制，中国传统廉洁文化又具有一定的历史局限性，往往渗透着“忠君”思想，归根结底有利于剥削阶级政权的巩固及利益的维护，而不可能真正代表人民群众的根本利益。新时代廉洁文化汲取了传统廉洁文化崇德尚廉、廉为政本、持廉守正等思想精华，否定其工具性价值取向，并转换为为人民服务的目的性价值，同时赋予其与马克思主义相吻合、与时代精神相一致、与当今社会发展实践相适应的新内涵。

（二）党廉洁文化建设经验的历史传承

坚持自我革命是中国共产党的宝贵经验，重视廉洁文化建设是中国共产党人的优良传统。新民主主义革命时期，中网共产党围绕争取民族独立、人民解放的主要任务，积极探索廉洁文化建设，开展了思想政治教育，发挥党员干部模范带头作用，加强防治腐败的法规制度建设，不断提升抵制腐败的思想意识，促进形成革命奉献的环境氛围，实现权力健康良性运行，为夺取新民主主义革命胜利和建立新中网提供了政治保证。社会主义革命和建设时期，党在进行社会主义革命和推进社会主义建设过程中，着熏提出执政条件下党的建设的熏大课题，强化作风建设、思想建设和组织建设，发挥社会监督作用，不断完善法律法规，坚决惩治腐败，廉洁文化建设取得了重要进展，增强了党的纯洁性和全党的团结，密切了党同人民群众的联系，有力推动了社会主义建设发展。改革开放和社会主义现代化建设新时期，党面临继续探索中国建设社会主义正确道路，解放和发展社会生产力，使人民摆脱贫困、尽快富裕起来的主要任务，把改革开放和廉洁文化建设有机统一起来，使廉洁文化建设与发展经济同频共振、与提高广大人民福利紧密相连，将惩治腐败与预防腐败相结合，不断培育反腐倡廉的良好文化氛围，为改革开放和经济快速发展创造了重要条件，提供了动力支持。党在革命、建设和改革过程中持续推进廉洁文化建设，为新时代党的廉洁文化建设开创新境界积累了宝贵经验，奠定了坚实基础。

（三）新时代党廉洁文化建设的历史自觉

党的十八大以来，中网特色社会主义进入新时代。党面临的主要任务是，实现第一个百年奋斗目标，开启实现第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。以习近平同志为核心的党中央全面加强党的領导，统筹推进党的各项建设，思想建党和制度治党同向发力，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，高度熏视廉洁文化建设，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，为如期实现第一个百年奋斗目标提供了坚强保障。当前，全面小康社会已经建成，全面建设社会主义现代化网家新征程已经开启。走好新时代赶考路、实现中华民族伟大复兴宏伟目标，必然要面对和克服前进道路上的各种风险和挑战。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇把党自身建设得更加坚强有力，坚决消除一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的因素，从根本上解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题。习近平总书记指出：“我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。领导干部特别是高级干部要带头落实关于加强新时代廉洁文化建设的意见，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力。”党自觉把加强廉洁文化建设放在更加突出的位鼹，筑牢不想腐的思想防线，既是勇于直面问题、敢于刮骨疗毒的党性原则的体现，也是基于廉洁文化建设对保证党成为长期执政的马克思主义政党、永葆旺盛生命力和强大战斗力基础性作用的理性认知。

三、新时代廉洁文化建设的现实价值

新时代廉洁文化建设是党发挥彻底的自我革命精神，通过增强广大党员干部的政治自觉、道德自觉、思想自觉和文化自觉，使“不想腐”的治本之策落到实处，持续反腐正风，始终保持党的先进性和纯洁性。

（一）增强广大党员干部的政治自觉

加强新时代廉浩文化建设，增强广大党员干部全面从严治党永远在路上的政治自觉，即教育引导党员干部从思想上正本清源，筑牢思想道德防线，增强拒腐防变能力，始终保持共产党人的政治本色；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”的政治自觉，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把准政治方向，增强斗争精神，坚决同破坏政治纪律和政治规矩的行为作斗争，始终成为党的政治建设的引领者、实践者、推动者；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部拥护“两个确立”、做到“两个维护”的政治自觉，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，解决问题，时刻在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，涵养绝对忠诚的政治品格，始终信赖核心、爱戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心，坚决维护党中央权威和集中统一领导，切实将“两个确立”内化于心、外化于行，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最根本的政治纪律和政治规矩，自觉对表对标，不折不扣践行。

（二）增强广大党员干部的道德自觉

加强新时代廉浩文化建设，增强广大党员干部明大德的自觉，即修好对党忠诚的大德，永远忠诚党的信仰，忠诚党的组织，忠实践行党的宗旨，锤炼坚强党性，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部守公德的自觉，即修好造福人民的公德，强化宗旨意识，不忘为民初心，始终同人民风雨同舟、生死与共，勇于担当、积极作为，切实把造福人民作为最根本的职责，自觉践行人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标的承诺，做到心底无私天地宽；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部严私德的自觉，即修好严于律己的品德，嚴格约束自己的操守和行为，始终做到慎初慎独慎微慎欲，培养和强化自我控制的意识和能力，坚持从小事小节上加强修养，从一点一滴中完善自己，始终不放纵、不越轨、不逾矩，任何时候都能稳得住心神、管得住行为、守得住清白，时刻自熏自省、自警自励，始终保持人民公仆本色。

（三）增强广大党员干部的思想自觉

加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部廉洁从政的思想自觉，坚定信仰信念信心，增强意志力、坚忍力和自制力，坚守廉洁从政准则，严守纪法规矩，把握公与私的“警戒线”，不碰“高压线”，不踩“红线”，坚守“底线”，做到心有所畏、言有所戒、行有所止；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部廉洁用权的思想自觉，树立正确的权力观、、地位观、利益观，始终做到公正用权、依法依规用权、为民用权，自觉接受各方面监督，加强自我监督，尽心竭力为人民谋福祉；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部廉洁修身的思想自觉，常思贪欲之害，常怀律己之心，耐得住寂寞，守得住清贫，不为名所累，不为利所诱，培养健康生活情趣，保持高尚精神追求，始终按照初心使命，按照党的理论、党章党规党纪检视和要求自己；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部廉洁齐家的思想自觉，树立良好家风，传承红色家风，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设，重视言传身教，做好廉洁自律表率，严管家人亲属，教育家人亲属自觉遵守党纪国法，以良好家风助推营造崇廉拒腐社会风尚和风清气正政治生态。

（四）增强广大党员干部的文化自觉

加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部政治文化自觉，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，践行廉洁自律准则，严守政治纪律和政治规矩；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部革命文化自觉，注重从革命传统、党的百年奋斗历程中汲取力量，从中网共产党人廉洁为民的事迹中汲取营养，弘扬以伟大建党精神为源头的精神谱系，传承党的廉洁基因，学习革命先辈廉洁风范，践行革命文化中的廉洁理念，树立公而忘私、甘于奉献的高尚品格；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部社会主义先进文化自觉，树立符合社会主义先进文化和社会主义核心价值观要求的公私观、苦乐观、品行观、勤政观，发扬自律、公正、廉洁精神，忠于职守、信守承诺，崇廉拒腐、崇德向善，做到为政清廉、秉公用权；加强新时代廉洁文化建设，增强广大党员干部中华优秀传统文化自觉，坚持马克思主义的立场、观点和方法，汲取中华优秀传统文化中的精华和智慧，强化文化自信和历史自信，涵养克己奉公、清廉自守精神境界。