浅谈发电企业廉洁文化建设的思考

周刚

摘要：结合改革开放以来中国企业发展特点，企业文化在一定程度上反映出企业上下全体成员的价值观总和，而“廉洁文化”作为企业文化的核心组成部分，既是企业组织结构层面的建设依据，也是社会廉政文化建设的客观需求，在新时期需要不断强化和创新。本文中笔者结合发电企业廉洁文化建设展开研究，并基于其必要性提出廉洁文化建设原则，进一步提出相关实践策略。

关键词：发电企业；廉洁文化；廉政建设；国有企业

十八大以来，党中央不断加强反腐倡廉工作力度，以“从严治党”为出发点，逐步深入到社会各个阶层、领域，企业廉洁文化建设可视为新时期廉政文化的重要组成部分。发电企业本身所具备的“特殊性”，深刻地影响到资源、能源、经济、民生等方面，加强它的廉洁文化建设是我国和谐社会发展过程中的重要研究课题。

一、发电企业廉洁文化建设的必要性

企业是市场经济的参与主体，发电企业所占据的位置更为特殊，作为一项确保社会经济、民生、科技等领域发展进步的重要能源供应方，发电企业在一定程度上影响着中国现代化建设水平，尤其在当前信息化时代，电力的高质量、高效率、稳定性供应至关重要。同时，大多数发电企业属于国有企业性质，这为其带来了很大的行政审批便利，具备一定程度的垄断性特征，容易滋生贪污腐败、徇私舞弊等现象。

同时，发电企业廉洁文化建设的必要性还体现在它是国民经济支柱产业组成部分，电力生产的过程中，包括原料购进、设备消费、技术引进、项目开发等都属于大宗交易范围，所涉及的资金数量巨大，对发电企业相关人员具有很大的诱惑力，很容易引起人的“贪欲”，从而产生经济犯罪行为。由于发电企业并不是单纯地市场经济参与主体，它提供的产品（电力）是确保民生需求、社会稳定、国家安全的重要资源，如果缺乏有效监管和廉洁自律，所造成的后果不仅仅是单方面经济效益损失，还可能是人民群众生命财产安全侵害。因此加强发电企业廉洁文化建设是十分必要的。

二、发电企业廉洁文化建设的原则

第一，理论与实践相结合的原则。近年来来我国电力企业廉洁文化取得了一定的成效，但同时也存在很多问题，相对而言，较为严重的是理论与现实“脱节”现象严重。一些发电企业较为重视理论学习，但缺乏将理论内容与工作实践结合的途径。“廉洁文化”必须从理论、思想、行为三个方面全面开展，由理论影响思想，由思想促进行动，由行动验证理论，层层递进、缺一不可。一方面，要坚持科学理论为指导，将社会主义核心价值观融入到发电企业廉洁文化建设过程中，形成直观的效应。另一方面，立足发电企业探索廉洁文化建设的规律、方法、途径，这样才能满足实践的需求，逐渐实现自我提高。

第二，整体与局部相结合的原则。鉴于发电企业在国民经济生产中的规模化、体系化特点，发电企业廉洁文化建设也是一个系统性工程，必须从整体上加以考虑，形成总体一致性的建设目标和发展方向。基于此，再结合局部内容进行统筹规划，深入到人事管理、生产管理、安全管理、市场管理等诸多方面，由点到线、由线到面，形成从上到下的借鉴、管理和监督体制。

三、发电企业廉洁文化建设的有效策略

发电企业廉洁文化建设的长期性、系统性决定了它的复杂性，在实践过程中，不仅要针对广大企业党员干部展开，同时也要将职工群众视为企业廉洁文化建设的主体对象，充分依赖广大员工群众的智慧、接纳意见、接受监督，才能形成廉洁文化建设的源源不断动力。具体而言，笔者认为可以通过以下策略开展。

第一，提高领导层的廉洁文化建设意识。我国发电企业所具有的国有企业性质、垄断性、国民经济支柱等特色，不可避免地导致企业权力向高层集中，领导层的意志往往能够对企业管理起到决定性作用。提高发电企业领导层对廉洁文化建设的意识认可，从某种程度上说，是为发电企业全体人员树立一个“道德标杆”，领导干部的一言一行、一举一动，都可以反映出企业廉洁文化建设的成果。同时，发电企业领导层中的党员干部也是最容易出现贪污腐败、徇私舞弊等问题的群体，党的十八大以来，反腐倡廉工作采取不断高压态势，有效地促进了党员干部道德修养、廉洁风尚，但从长效机制方面考虑，还应该建立一套基于行政监督、民主监督的“廉洁文化”配套机制，让发电企业领导层人员自觉弘扬正气、遵纪守法，充分发挥自身的道德模范作用。

第二，加强企业基层廉洁文化建设教育。就目前而言，尽管发电企业普遍实现了现代企业管理体制的完善，但思想政治教育作为我国特有的一项文化优势，在企业基层廉洁文化建设方面依然发挥着主体作用。推进廉洁文化教育进入基层，广泛地开展社会“正能量”宣传，将职业道德、先进事迹等推广到广大职工群众中间，也可以开展专题活动、案例警示等活动，确保“警钟长鸣”，一方面让发电企业基层人员形成积极的“廉洁意识”，另一方面，也可以充分发挥民主监督机制功能，形成“知荣辱、晓廉耻、崇廉洁、鄙腐败”的文化氛围。

总体而言，发电企业廉洁文化建设是新时期我国经济建设领域的重要工作之一。古人云，“无欲则刚”，作为我国“十三五”全面小康社会建设的重要能源保障体系，发电企业在企业文化建设中要将“廉洁”贯穿始终，不断地完善监管制度、展开重点防范，实现“廉洁文化”效应的最大化。

参考文献：

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