现代服务业统计制度研究

祁新波

摘要：为了提升现代服务业的统计质量和效率，需要进行现代服务业统计制度方法的运用和实践，只有如此，才能够提升现代服务业统计质量和效率，降低统计工作出现失误的概率。通过分析现代服务业统计制度运用的重要价值以及统计制度使用过程中存在的问题，或可制定出更具有可行性的现代服务业统计制度运用策略，让现代服务业统计制度方法的运用达到更理想的状态。

关键词：现代服务业；统计制度；方法分析

随着时代的进步和社会经济的不断发展，我国服务行业的发展呈现出了速度不断攀升的趋向，为了进一步优化产业结构和提高人民群众的生活水平，需要在服务行业发展建设的过程中加大统计工作力度，全面推进统计制度的改革建设，使用更科学合理的核算方式，进行必要的服务业统计。但就目前而言，现代服务业统计制度的使用与服务业的发展速度并不相配，统计工作无法推进服务业的进一步建设，也很难让服务业的后续发展得到有效完善。为了降低这一问题出现的概率，工作人员需要在现代服务业统计制度使用过程中，进行先进核算方式的运用，争取让服务业的发展建设得到制度方面的保障。

一、服务业统计制度的基本构成

服务业统计制度的构成内容较为繁杂，但大体是由三部分内容组成的。第一部分内容，是重点服务业企业统计报表制度所涵盖的内容，在这一部分统计工作推进落实的过程中，工作人员需要收集包括法人单位基本情况、企业管理经营情况以及财务情况等不同类别的数据信息。第二部分内容，是小微企业的监测统计报表制度所涵盖的内容，在这一部分统计工作推进落实的过程中，需要收集年报以及月报等具体的企业发展建设实际情况信息。第三部分内容，是部门服务业的财务统计报表制度所涵盖的内容，在这一部分统计工作落实推进的过程中，工作人员需要收集包括交通运输，邮政仓储以及软件信息服务业甚至金融业，居民服务和其他服务业工作推进过程中的综合年度报表信息，借此来完成数据统计分析方面的工作任务。

二、服务业统计制度落实的意义

在时代发展与社会进步的背景下，服务行业的发展建设水平，已经成为衡量国家或地区现代经济发展程度的最重要指标，为了让产业结构的服务化趋向在具体的服务行业推进发展过程中得到实践，不同国家在针对服务行业的建设推动制度拟定过程中，有各类不同的想法和举措。但毋庸置疑，大多数国家都把服务业发展建设看作是推动现代经济增长的重要方式和途径。在发达国家的经济建设过程中，有些发达国家政府已经开始进行知识创新，并构建以知识经济为主体的国民经济发展建设结构。在这一过程中，服务业需要不断进行内部结构的优化革新，借此来体现知识经济的特征。因此需要调整加大服务业在经济建设和发展过程中的比重，确保服务业能够以快速健康的发展态势推动国民经济建设，这已成为当前各级人民政府关注的重点问题，只有不断地优化服务业产业结构，增加服务业的就业岗位，才能够让经济增长势头得到进一步保持，让人民的生活水平和发展状况得到更进一步的完善。在实现中华民族伟大复兴的社会主义建设过程中，进行现代服务业的建设完善是符合当前时代发展特征和趋向的。

但就目前来看，我国现代服务业统计工作基础却十分薄弱，服务业统计工作难以对蓬勃发展的服务业起到规范和引导作用，即便有些统计工作人员已意识到了制度改革的必要性，希望能够通过核算方法的创新优化来推动现代服务业的发展，但是制度改革的效率却并不尽如人意，其所能够使用的核算方法也难以达到现代服务业的发展需求。在这种情况下，想要推进现代服务业的建设是很困难的，因此在确定现代服务业发展建设总目标不动摇的情况下，进行现代服务业统计制度方法的革新探索显得十分重要，如果无法在短时间内拟定更具有可行性的现代服务业统计制度革新方法和策略，那么现在服务业的发展建设就很容易陷入停滞不前的境地，这会直接影响到我国后续的经济建设与完善，也会影响到产业结构的调整，就业压力和矛盾也无法得到更进一步的缓解。因此从这个角度来看，进行服务业统计制度的全面落实和运用是有重大价值和意义的，政府统计部门务必要对这一问题引起重视。并站在更高层面和角度，来看待服务业发展建设与服务业统计工作规章制度落实不相匹配方面的问题，唯有如此，才能够让服务业统计工作制度的改革建设更具有方向性。

三、服务业统计制度运用的问题

1. 统计基础资料不够完善

在服务行业的发展和建设过程中，存在着经济结构较为复杂的特性，由于利益主体本身具有多样性特征，因此不同利益主体为了获得最大化的经济收益，会进行诸多尝试，在服务业统计制度落实过程中，其所能够展现出的配合度是十分有限的，有些小规模企业以及个体户在日常的经营过程中，为了让自身经济利益得到进一步保障，会通过偷税瞒报等行为来应对统计工作，甚至有些企业会通过两本账的处理方式来获取非法利益，因此服务业所面临的漏税问题是十分严重的，这会直接影响到统计基础资料的全面性也会影响到统计数据的准确性，如果这一问题得不到解决，那么服务业统计制度的运作就无法达到理想效果。但想要让小微型企业改变原有的运营理念是很困难的，因此想要提升其在服务业统计制度运用过程中的配合度，需要花费一定的时间和精力。

2. 统计工作范围不够全面

现代服务业统计工作的开展仍然存在着总体规划缺失方面的问题，大部分参与服务业统计工作的人员，在具体统计工作开展的过程中，其范围都只局限于本系统内，具体而言，工作人员会通过各部门管理的迫切性需求以及相应的系统特征来设计统计指标，在这种情况下，不同部门之间的服务业指标衔接性能并不优越，因此无法让统计工作得到全面的優化和落实。除此之外在具体的统计指标拟定和确认过程中，大部分工作人员也不会从合理性和规范性优化的角度出发，进行统计指标的调整，这就意味着最终的统计工作内容仍然存在着过于单一的问题，相应的统计范围不够全面，这很难让统计工作最终效果和质量达到理想状态。除此之外，在统计工作推进阶段，还存在着过于注重实物量指标统计方面的问题，这也会影响到统计工作的有效落实，最终导致价值指标无法得到进一步重视，而实际上统计资料本身是具有一定时效性的，如果在资料收集整理阶段对时效性这一问题未能引起重视，那么服务行业的建设核算要求也无法得到满足。

3. 统计工作方法不够科学

目前我国市场经济发展正处于不断变革的环境态势下，因此在服务业统计制度运行和使用过程中，所需要使用的统计途径和方式也会发生明显变化，其统计对象甚至也会发生变化。相比较传统的统计工作推进形式来说，具有综合性和系统性的统计制度运用，更能够推动服务业的发展建设，为服务业的后续完善与改革起到指导作用。相比较系统性的修订和改良来说，完全从以往制度中挣脱出来，进行新统计方式和框架体系的建构，能够进一步调整统计制度和服务行业发展建设无法匹配的问题，也能够让统计工作中需要衡量和分析的因素得到更为充分的考虑，还能够提升分析统计工作的可行性。但现阶段，有关统计工作方法革新方面的认知并不深刻，因此有关工作方法方面的实践和研究无法得到落实，这很难让服务业统计制度的运用创新达到理想状态，因此统计工作方法不够科学合理，也是当前服务业统计制度运行过程中存在的重要问题。

4. 资料共享工作缺乏规范

在企业使用服务业统计制度过程中，需要通过资料报送和共享的方式，将有关数据信息推送给政府相关部门进行核查。但就目前来看，有关资料共享传输方面的工作并未引起企业的重视，因此企业未能对这一工作的有效落实进行全面的管理和推进，甚至认为进行统计资料的填报和传输是一件十分麻烦的事情，不愿意花费时间和精力革新这一工作流程。但实际上信息填报和传输工作是能够推进行业管理质量提升的，如果企业和政府部门间的资料共享存在严重缺失，那么很容易导致后续的服务业发展出现各类问题，这会使得服务业的发展建设陷入无序状况中，最终影响到我国的经济建设。在理想状态下进行资料共享，需要使用到信息技术，但就目前而言，信息技术的使用并未在服务业统计制度完善过程中起到正向的引导作用，这很难让资料共享工作得到有效推进和落实，甚至会导致资料在共享传输过程中出现严重的泄密问题，降低服务业统计制度的使用效率。

四、服务业统计制度的优化策略

1. 进行现代服务业统计指标的合理构建

由于现代服务业的内涵和外延较为广阔，因此不同行业间也存在明显的指标差异，如果使用统一的指标来核查与统计不同行业的数据信息，其能够得到的结果反馈往往无法真实反映出行业发展的实际情况，统计数据也缺乏可靠性。为了解决这一问题，让现代服务业统计工作的开展质量得到有效落实，工作人员需要根据现代服务业发展的实际情况，构建更具有针对性的统计指标。在具体的产业统计和建设过程中，需要进行多方位多层次的统计指标建构，争取让某一种统计机制能够反映总体的综合统计状况，只有如此才能够让服务业的增加数值与基本速度相持平，让服务业的总体规模和经济增长服务效率得到进一步的完善。在服务业发展过程中，需要深入到服务业主体内部，进行结构的深入探究和了解，只有如此，才能够让服务业的发展更贴合实际情况。

但需要注意的是，进行有针对性的统计指标建构，并不是一件可一蹴而就的事，参与统计指标研究和改革建设的工作人员，要针对当前不同服务业发展过程中存在的问题，尽可能地收集与服务业发展建设相关联的各类资料，争取在资料收集的过程中加深对服务业发展情况的了解，为不同服务行业的发展建设制定更具有针对性的统计指标。与此同时，在具体指标落实运用之前，还需要进行可行性验证，通过数据模拟的方式来进行统计指标的调整和优化，争取让服务业统计制度在推动服务业发展建设方面起到正向的引导作用。

2. 进行部门与政府之间的科学合理联动

服务业统计工作的有效落实离不开有关部门及政府的协同联动，政府在服务业统计制度改进与完善阶段所作出的宏观决策，会直接影响到后续服务业的发展，因此政府部门需要根据实际情况来慎重使用自身权利，运用自身职能，帮助服务业进行更科学合理的统计制度的建构。但需要注意的是，仅仅依靠政府部门来完成统计制度的拟定工作，是难以达到理想效果的。大部分政府统计部门在机构革新的过程中，出现了人力资源极度缺失的情况，这很难让各类服务业统计工作得到更全面的推进，也很难让统计部门与业务管理部门在协同共进的过程中共同肩负统计职责，以正确的分工形式来优化资源配置，进行数据信息的无障碍共享。想要积极掌控资源共享局面，就需要避免政府统计部门在数据信息统计过程中执着于某一点或某一范围内容问题的出现。只有如此才能降低企业在经营建设方面的压力，让企业的人力物力以及财力资源得到更全面的优化配置，因此统计部门與政府之间需要构建更具有可行性的协同联动机制，借此来保障数据统计工作能够全面有效推进。

为了扫清数据共享和协同联动之间的阻碍，在服务业统计制度运行和运用过程中，工作人员可尝试进行信息技术的使用，通过合理应用信息技术，来进行在线信息数据传输平台的建构，在尽可能保证统计数据和信息安全性的前提下，打通信息数据的传输渠道，实现信息数据传输的实时共享。由于在在线数据传输平台建构过程中，会出现各类突发状况，因此保证其日常的运营和维护工作得到有效落实是很有必要的，这是让部门与政府之间协同联动工作有效落实的关键所在，工作人员需要对此引起重视，并制定更具有可行性的后期维护和修缮策略，争取让部门与政府之间的协同联动效率得到进一步提升。

3. 进行不同形式调查方法全面融合运用

在服务业统计工作推进阶段，其最终的制度调整侧重点应当与服务业发展建设的趋向相贴合。在现代社会，服务业企业呈现出了逐步增多的趋向，因此其在不同行业的分布范围也不断扩张，相比较原先的服务业调查和统计工作来说，现阶段的调查统计工作工作量要更繁重一些，也需要耗费更多的物力资源和财力资源，但即使如此，现阶段的统计调查工作效率也未能得到更进一步的提升，因此使用传统的统计调查工作理念和方法，是无法让服务业统计工作得到有效落实的。在这种情况下，工作人员需要尽可能地创新调查和统计形式，并进行不同类别调查和统计形式的综合运用，借此让现代服务业的统计工作有新的突破。在选择不同类别调查和统计手段时，需要考虑到现阶段其所调查服务行业的具体特征。

尽可能选择便于实施的调查和统计方式来完成调查统计工作，相应的统计调查工作环节流程不应当局限在某个形式之中，否则无法让行业间的主要特征和发展情况得到进一步落实，只有构建更标准更规范的统计调查形式，才能够让服务业的发展跟建设达到理想状态，才能让总体调查以及抽象调查之间的相互结合与转换工作顺利开展。在这一过程中，工作人员需要不断收集和持续更新与现代服务业相关联的基本信息资料，由于服务行业的基本信息资料本身是具有时效性特征的，因此如果现阶段使用的数据资源没能得到及时革新，那么就会直接影响到统计和调查工作的有效开展，因此这一问题也值得引起重视。为了让革新的数据资源在第一时间得到整合与統计，需要进行不同调查形式和调查方法的全面融合运用，确保核心数据的精准性和真实性。

4. 构建协调统一的服务业统计工作制度

由于服务业统计工作任务较为繁杂，因此大多数政府统计部门是很难以独立的姿态来应对这项工作的，为了让该项工作顺利推进，在既定时间阶段内完成工作任务，政府统计部门需要与服务业企业进行协调工作状态的合理运用，确保服务业企业和政府统计部门通过积极的互动来达成统计工作任务目标，让统计协调工作制度得到全面的落实和建立。因此在这一过程中，政府部门需要站在更高纬度进行大方向的指引和目标的拟定，并使用正确的统计态度来分析服务业发展建设过程中的各项需求，争取让统计工作能够顺利开展。因此政府部门以及服务业企业需要摆正面对统计工作的态度，制定出可推动企业正常运作的现代化工作体系，完成统计工作的各项工序流程。

对于政府统计部门来说，在工作全面落实和推进的阶段，需要构建更为可靠安全的资源数据环境，如果网络环境不够稳定安全，那么共享资源在传输过程中很容易出现泄露问题，这会直接影响到服务行业统计工作的有效落实，与此同时不同部门在资源共享和统计工作全面完善的阶段，还需要进行彼此间的相互帮助和配合，只有如此才能够让政府统计部门的数据统计工作得到有效落实，让二者之间的资源共享效果达到理想状态，这能够让服务业统计工作以更高效的形式开展，服务业统计工作出现失误的概率也会大幅度下降。但需要注意的是，不同部门在协调运作过程中，难免会出现摩擦和矛盾，因此需要从制度层面来进行日常工作流程和环节的规范，只有如此，才能够尽可能降低矛盾出现的概率，让服务业的统计工作得到全面完善。

5. 尽可能提升统计人员日常工作的素养

需要注意的是，现代服务业的统计工作是有一定准入门槛的，如果统计人员的综合素质不过关，那么即便制定了切实可行的服务业统计工作章程，也很难让统计工作质量达到理想状态，这也会反过来影响到现代服务业的发展和建设，而实际上在现阶段从事现代服务业统计工作的人员数量十分有限，大部分统计人员的综合素质和能力也都并不理想，因此在具体的工作过程中很容易产生各类问题，触发各类由于工作失误而出现的紧急事故，影响到服务业统计工作的有效开展。想要解决这一系列问题，就需要尽可能提升统计人员的综合素养和能力，并尽可能地完善统计人员构成，让原先倒梯形的人员构成状态得到有效转变，挖掘统计人员团队组成不够专业等问题的根源，借此来保障统计工作的质量和效率。实际上有关现代服务业发展建设各类措施的运用，都离不开数据统计和分析工作的支持，因此进行必要的工作决策，是需要数据信息做后备支撑力量的。这就意味着统计人员需要尽其所能保障数据信息的精准性和真实性，让统计工作为现代服务业的后续发展提供助力。

具体说来，政府职能部门需要针对当前统计人员的工作现状进行深入的分析和研究，进行系统化培训工作理念的落实和运用。根据现代服务业发展建设的实际情况进行系统化培训工作的进一步完善，争取在培训过程中使用更正确的引导方式来帮助统计人员，拓展知识储备，提升职业技能素养，让统计人员的综合能力得到全面的革新和优化。这能够让现代服务业统计工作的开展得到更进一步的落实，也能够让由于人为因素导致的，由于个人知识能力不足而出现的工作纰漏现象及问题得到更进一步的解决。但需要注意的是，相应的统计人员培训工作方案并不是一成不变的，其最终的培训流程需要贴合当前服务业发展建设的实际情况，否则统计工作效率无法得到更进一步的提升。且在具体培训阶段，其所制定出的培训方案需要贴合统计人员自身的工作风格和工作特征，否则后续的工作效率很可能会受到负面影响，统计人员也无法在培训工作中革新个人的知识结构。

6. 进行打防结合路径的有效落实和运用

在具体的服务业统计制度落实过程中，需要对执法检查环节的工作引起重视，该环节工作能够对拒报漏报等情况进行查处，规范企业的日常经营建设，让服务行业的发展向正确的方向行进。但就目前而言，现代服务业统计制度落实过程中，所使用的执法检查方案具有明显的滞后性特征。工作人员所使用的检查和监督策略往往存在着事后弥补的特质，这样的检查方法和监督管理策略，很难让企业的日常经营行为变得更为科学合理，其所能够起到的善后弥补效果也是存在一定局限性的。因此在具体的统计制度落实阶段，政府职能部门同市场监督部门以及税务部门的联动机制需要进一步完善和优化，在资源共享的时代背景下，进行执法检查环节工作的合理完善和创新，让其本身所具有的事后惩处特点，逐步具有事前检查和监督的特性。只有如此，相应的执法检查才能够呈现出预防性特征，服务行业企业的日常工作才能得到更科学合理的规范和落实。在具体的统计工作完善过程中，需要尽可能地提升统计工作制度本身的公信力，让行业内部各大企业在日常经营建设过程中，逐步了解统计工作的重要价值和重要意义，这能够让统计工作效率得到进一步的优化与提升。

具体说来，在统计制度运用阶段，一旦进入到执法检查环节，就需要进行打防结合创新路径的全面运用，工作人员只有具备打防结合的正确工作理念，才能在事后规范监测的同时加大事前监管力度，让统计工作地位得到更进一步凸显。让统计检查过程中存在的迟报、漏报和瞒报现象得到严肃处理。

五、结语

总而言之，现代服务业已成为推动国民经济发展的重要动力，对服务业的统计制度方法加强研究，能够充分保证服务业经济发展数据的真实准确性。因此统计制度方法的优化是贴合时代发展趋向的，能够在规范各企业日常经营建设的基础上，为服务业的发展指明正确的方向，让服务业的发展建设达到更理想的状态。只有坚定不移地进行统计制度的优化建构，才能够让服务业的统计工作得到尽可能优化和落实，推动国民经济建设和可持续性发展。

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（作者单位：山西省运城市稷山县统计局）