国有企业党支部标准化建设中的问题及改进对策

王鹏 刘兴斌

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2024.02.046

［摘 要］国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，国企基层党组织的建设和发展具有重要意义。从当前的实际情况来看，国有企业在党支部的标准化建设进程中，依旧存在各种各样的问题，本文结合这些常见问题，提出有效的解决策略，希望能够为我国国有企业的建设与发展提供参考。

［关键词］国有企业；党支部；标准化建设；问题及对策

［中图分类号］D26 文献标志码：A

越是改革攻坚，越到关键时刻，越需党建引领。新时代新征程，国有企业党支部作为国有企业党的建设的基础，要继续聚焦增强政治功能和组织功能，在提升政治引导力、思想引领力、示范带动力、推动发展力、团结凝聚力上下功夫，为国有企业改革创新发展汇聚起最广泛的共识，为国有企业充分发挥国有经济主导作用和战略支撑作用注入最强大的力量［1］。

1 加强国有企业基层党组织建设的重要意义

习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确提出了新形势下国有企业坚持党的领导、加强党的建设的总要求，这为国有企业各级党组织开展党建工作提供了根本遵循，也是国有企业加强党建工作、提升党建质量的行动指南。加强国有企业基层党组织建设既是落实全面从严治党的重要组成部分，又是推动国有企业高质量发展的坚强保证［2］。加强国有企业基层党组织建设，对于坚持党对国有企业的全面领导，充分发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，服务企业改革发展，以及对人才的教育培养、文化传承和社会服务等功能的发挥都具有重要意义。因此，要深刻把握国有企业高质量党建引领高质量发展的内涵，不断加强国有企业基层党组织建设，提升对基层党组织建设工作重要性的认识，正确看待工作中存在的不足，积极探索行之有效的应对策略。切实做好基层党建工作，促进党的建设与生产经营工作深度融合，把高质量党建目标和标准体现在政治建设高质量、人才发展高质量、基层党建高质量、企业发展高质量上，体现在改革发展成效上。

2 国有企业党支部标准化建设中的问题

2.1 党务工作者业务水平有待提升

部分党务工作者、党支部书记的党务知识不够扎实，工作的主动性、积极性不够高，系统学习、培训培养不到位，理論水平和专业素养仍有待提升。加之在日常工作中思考问题深度不够、党建工作思路不够开阔、理论学习指导实践能力不够，使得工作效率不够高，无法满足新形势下提升党建工作质量的要求。

2.2 基层党支部书记的能力素质有待提升

国有企业基层支部书记是否具备极强的能力素质，决定着企业能否开展落实好基层党支部工作。国有企业基层支部书记需要具备的能力素质包括判断、协调、改革、引导、组织以及自我调节等多个维度的综合能力。国有企业生产经营的内外部环境决定了国有企业基层支部书记在日常工作中必须具备一定的分析能力、观察能力、调节能力以及团结组织能力等基本政治能力，此外也要兼具鉴别人才和管理人才的综合能力。国有企业基层支部书记只有具备相应的能力和素质，才能在国有企业基层党建组织工作中发挥出积极的作用。能力素质贯穿于基层支部书记工作的多个层面，各能力素质之间相互促进，共同推动基层支部书记能力的发展。以能力素质中最基本的协调、组织能力为例，国有企业基层支部书记在工作中需要面对党政机关的各级领导以及企业内部的各岗位职工，工作相对繁杂，需要解决的问题也难以统一。为了更好地解决企业内部存在的党建问题及发展问题，基层支部书记必须发挥其协调组织能力，统筹安排各项工作，推动企业的经营发展。协调组织能力的发挥需要基层支部书记具备较好的心理素质及较强的能力素质。

2.3 相关建设工作机制执行不到位

在国有企业党支部建设工作中，标准化的建设进程依旧面临重重阻碍，其中最为显著的问题之一就是相关建设机制没有执行到位。首先，一些国有企业的相关部门并未树立起高度的标准化党支部建设认知，从而导致在执行标准化的建设机制过程中无法领会机制中的要点，机制的执行不够具体；其次，一些国企党支部在进行标准化建设期间，存在流于表面的问题，并未在具体层面得到落实，在有关工作安排过程中也并未注意到工作的分层开展。这些都十分不利于标准化建设水平的提升，最终会对国有企业的长期稳定发展造成不良影响。

2.4 基层党支部基础工作不够扎实

从目前情况来看，部分基层党支部在开展党建工作过程中，各项任务的落实情况存在明显的不均衡现象，所制订的党建工作方案和实际结果存在较为明显的差距，类似于民主评议党员、民主生活会议等常规管理机制存在明显的落实不严格、不到位的现象，需进一步提升基层党组织的政治功能。个别基层党支部开展党员教育主要以学习宣贯为主，难以与企业日常工作和实际生产进行紧密结合。

2.5 重留痕、轻效果，融合措施不实

一些党支部开展工作时只满足于“做了”，对“为什么做”“怎么做”“如何做得更好”研究得不够深入，难以达到令人满意的效果。一些党支部重形式、轻实效，让党建工作停留在会议中、材料里、图版上，导致党建工作“空、虚、飘”，很难抓出质量、抓出成效。

2.6 人才队伍建设力度不足

在国有企业不断转型升级的背景下，企业的党员干部逐渐出现了能力不足的问题，导致国有企业转型发展速度严重放缓。究其根本原因，就是国有企业的党员干部缺少一个顺畅的晋升渠道，党员队伍无法快速流动，也就无法激发党员队伍的工作活力和生机。除此之外，国有企业并未建立起完善的竞争机制与淘汰制度，最终导致国企当中的标准化建设作业出现了流于形式的情况，无法落实到工作实践当中。即便是基础优秀、业务知识扎实且善于钻研的党员干部，也很少获取外出学习和交流提升的机会，其业务能力也就得不到有效增强。

3 国有企业党支部标准化建设改进对策

3.1 加强制度建设，夯实监督运行保障

加强制度建设是国有企业党支部党内监督工作有效开展的重要保障。国有企业党支部要充分发挥党内监督作用，进一步健全、完善、细化党内监督相关制度，确保国有企业党支部履行监督职责更具操作性和可行性，确保党内监督工作高效有序开展，让规章制度成为国有企业广大党员职工共同遵循的准则，成为日常思想、行为的红线。一方面，对于目前部分国企党支部存在的监督管理制度不健全、不细化、不具体等问题，要以《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》等党内规章制度为依据，围绕监督流程、监督责任、监督内容等方面进一步细化完善相关制度，确保国企党支部和党员在开展监督过程中做有依据、行有标准。另一方面，要不断提升国企党支部纪检委员的监督实效，着力破解监督难题。重点围绕纪检委员岗位职责、履职方式、保障机制、激励措施四个关键环节制定行之有效的制度。通过明确职责内容，解决监督“抓不准”的问题；通过规范履职方式，解决监督“抓不实”的问题；通过建立保障机制，解决监督“不敢抓”的问题；通过正面激励措施，解决监督“不想抓”的问题，以此确保纪检委员监督履职规范化、常态化、实效化。

3.2 将党的组织建设融入党员发展干部选拔

党的组织工作是以党的组织体系建设、领导班子和干部队伍建设、人才队伍建设、党员队伍建设为主要内容的实践活动。对工程项目的党组织建设而言，发展党员、选拔干部是重要内容。在发展党员和选拔干部时，工程项目党支部除了要将政治标准放在首位，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，坚持常规的信念坚定、政治可靠、素质优良、作用突出及“德能勤绩廉”等标准外，还要加强对在项目生产建设中表现突出人员、为项目管理作出重要贡献人员的培养与考察，按照实干、实绩、实效的“三实”标准，有针对性地做好入党积极分子培养、党员发展和项目所属部室长副职及以上干部的选拔工作［3］。

3.3 将党的创新导向融入项目技改革新工作

创新是引领发展的第一动力。习近平总书记在党的二十大报告中指出，“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”。只有持续增强创新这个第一动力，深入实施创新驱动发展战略，把科技命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，才能不断提升独立性、自主性、安全性。创新对工程项目的高质量发展也至关重要，党支部应自觉主动地担当起工程项目创新之魂的使命，从创新制度导向、内部考核奖励、干部人事提拔等多维度，为项目管理创新、工程技术改革创造良好的外部条件［4］，让创新创造成为项目干部职工的追求。与此同时，党支部还要注重发挥管理讲堂、总工讲堂等方面的作用，加强内外部培训，不断激发创新积极性。

3.4 加强自身建设，凝聚支部监督合力

加强自身建设、提升能力素质是国有企业党支部党内监督工作有效开展的必然要求。国有企业党支部党内监督作用的有效发挥，不仅要靠强烈的责任意识和完善的监督制度，更需要过硬的本领和坚定的态度。要以更高的标准、更严的纪律要求自己，更好地发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。一方面，要练就过硬本领。“打铁必须自身硬”，持续提升自身能力素质，是提高国企党支部监督工作成效的有效手段。支部党員应积极参与组织生活，不断加强党纪党规、监督流程等方面的学习，做到入脑入心、常学常新并付诸实践，通过练就过硬本领克服“本领恐慌”［5］。另一方面，要坚定立场。坚决贯彻落实习近平总书记关于“发扬斗争精神、提高斗争本领，坚决战胜前进道路上的各种困难和挑战”的指示精神，练就敢于斗争、善于斗争的硬脊梁、铁肩膀、真本事。特别是党支部书记和纪检委员，更要主动带领党员站稳立场、坚定原则、坚持规矩，“甩开膀子”大胆监督，持续凝聚国企党支部监督合力，明确“心往一处想、劲往一处使”的监督导向，形成“政治上合格、思想上合心、监督上合力”的党内监督格局。

3.5 明确定位和目标

明确定位和目标是国企基层党组织开展特色党支部建设的重要一步。明确定位和目标可以使特色党支部具有针对性和实效性，更好地服务于企业和党员的发展需求。第一，技能培训。特色党支部组织的技能培训活动可以提升党员的专业素质和能力水平，满足其职业发展需求，进一步推动企业的发展。技能培训可以包括岗位培训、行业知识更新、新技术应用培训等，使党员具备适应新形势、新任务的能力，提高企业的整体竞争力。第二，文化传承。特色党支部组织的文化传承活动可以加强企业文化的传承和弘扬，提高党员的文化素养和文化自信。可以通过组织文化节、传统技艺培训、文化交流活动等，传承和弘扬企业的优秀传统文化，增强党员对企业文化的认同感和归属感，凝聚企业发展的共识和力量。第三，创新创业。特色党支部可以鼓励党员积极参与创新创业，推动企业转型升级和创新发展。可以组织创新创业培训、创业大赛、创业项目孵化等活动，激发党员的创新创业意识，促进企业的创新发展。

3.6 建立监督和评估机制

在国企基层党组织开展特色党支部建设中，建立监督和评估机制是确保工作有效性和持续改进的重要环节。第一，建立定期评估机制。制定评估指标和评估周期，定期对特色党支部的工作进行评估。评估指标可以包括党员参与度、活动效果、工作成果等方面，以确保特色党支部的工作符合预期目标。评估结果可用于总结经验、发现问题，并根据评估结果采取相应的改进措施。第二，强化上级监督。加强与上级党组织的联系和沟通，及时向上级党组织汇报特色党支部的工作进展和成效。上级党组织可以提供指导和支持，并对特色党支部的工作进行监督，确保其工作符合党的要求和企业的发展方向。第三，开展民主评议。组织党员进行民主评议，互相评价和反馈，发现问题并提出改进意见。可以通过问卷调查、座谈会等形式进行评议，倾听党员的意见和建议，及时纠正偏差和不足，推动特色党支部的发展。第四，加强纪律约束。建立健全的纪律约束机制，对特色党支部的工作进行监督和检查。纪律约束可以包括党内组织生活制度的执行、党员行为规范的遵守等方面，确保特色党支部的工作在规范的轨道上运行［6］。

3.7 加强党支部书记队伍管理

基层党委要加强党支部书记与经营管理人员之间的沟通交流，加大对优秀党支部书记的典型培育和选树，不断激发其干事创业热情，激活其潜在能力。对考核排名连续靠后的党支部书记进行诫勉谈话或调整，以问责求效督促其整改进步。

４ 结语

国有企业的党组织标准化建设体现在制度建设、党员队伍建设、创新活动载体、量化考核指标等多个方面，面对国有企业改革的新任务、新形势，党务工作者必须转变思维，采取更加积极、主动的态度推进党建工作。站在两个一百年奋斗目标的历史交汇点上，党建工作依然任重道远，需要我们矢志不渝地共同努力，为党的事业高质量发展贡献力量。

参考文献

［1］周建军. 国有企业党支部标准化建设中的问题及解决策略探析［M］. 科学导报，2013-10-31（B03）.

［2］武淑芳. 国有企业党支部标准化建设现状与改进措施［J］. 现代企业，2023（6）：83-85.

［3］刘江雄. 国有企业党支部标准化建设实践探索［J］. 陕西煤炭，2023，42（1）：225-228.

［4］高静. 新时期研究生基层党支部建设面临的挑战与对策［J］. 扬州大学学报：高教研究版，2010，14（5）：72-74.

［5］李娟琴，马炳春，马海东. 党支部如何融入中心开展党建主题实践活动［J］. 现代企业文化，2022（22）：104-106.

［6］时瑾，祝英明，蔡小培，等. 以“四融入”党支部服务工作法促进党建与中心工作深度融合［J］. 北京教育（高教），2022（11）：74-75.

［作者简介］王鹏，女，河南郑州人，中国原子能工业有限公司，政工师，本科，研究方向：企业党建、保密管理。

刘兴斌，男，河北廊坊人，中国核电工程有限公司，高级工程师，本科，研究方向：核电项目管理。