集团化办学的西樵经验

吴凯静

随着城镇化发展，生源减少、办学经费投入不足使农村学校、幼儿园日渐弱化，成为教育高质量发展短板的潜在原因。教育高质量发展，难点在农村，关键在农村。如何提升农村学校和薄弱学校办学条件和办学水平，解决人民不断增长的高质量教育需求与教育资源供给不足的问题，拉长集团化办学长板，补齐农村教育短板，成为当前乡镇教育改革发展中的一个重要抓手。

实现教育优质均衡发展，办好人民满意的教育是民生工程。佛山市南海区西樵镇创新集团化办学模式，奋力攻坚农村薄弱园校提质，在改造老旧园校、改革管理体制、改善扶持机制上，探索出了让更多村民、岛民“上好学”的西樵经验。

一、新思路：存在价值“被放大”

西樵镇大胆探索，以“把优质教育办到家门口”为理念，采用“建设+合办”方式推进集团化办学，“政府+村集体+优质校+农村校”是建设城乡一体化优质资源的有力举措。镇政府出台《西樵镇公益普惠性幼儿园建设扶持办法》《园长选派机制》《“4+6”新改扩建项目建设方案》《集团化办学管理机制》等政策，通过定机制、扶特色、立质量，出动“组合拳”，农村园校变接受“输血”到主动“造血”，从被扶持到能引领，从薄弱到强大，还为集团培养输出了优秀的园长、校长、骨干教师，展现了农村园校都有“我能行”的盼头和争先进位的劲头。

二、新突破：先行先试“做范式”

西樵镇中心幼儿园教育集团获评“广东省首批优质基础教育集团培育对象”，西樵镇飞鸿教育集团获评“广东省第二批优质基础教育集团培育对象”，成为佛山市教育综合改革示范的样板。西樵镇探索出了一条适合乡镇幼儿园、乡镇特色学校优质均衡发展的道路，迎来了“把龙头校做强、把新校带好、把薄弱校带强、把普通校带成特色校”的改薄创优新气象。

三、镇村共建，老旧园校焕新颜

2011年，西樵镇委镇政府高瞻远瞩，先行探索学前教育集团化办学的路径，成立“西樵镇中心幼儿园教育集团”，回收农村出租园转办优质公办园，确立了“把优质教育办到老百姓家门口”的思路，出台了《西樵镇公益普惠性幼儿园建设扶持办法》，村集体投入经费翻新园舍，新增设备，镇政府按村投入总额的50%补助。《“4+6”新改扩建项目建设方案》在政府层面成立推进工作小组，加强部门通力合作。政策的落地，促使7个村收回出租园办成公办园，村集体主动盘活企业资源，投入经费翻新园舍，各部门联动，解决教育用地问题、园舍安全隐患大、设施设备陈旧落后等问题，让17个老旧园校舍焕然一新，为优质教育创造“硬实力”。

四、三方合办，优势联动扩资源

对回收后的幼儿园，由西樵镇教育发展中心、西樵镇中心幼儿园联合各村居三方合作办园，制定《集团章程》，发挥中心幼儿园示范带动作用，形成“名园+村园、名园+弱园、名园+新园”的办学格局，运用帮扶手段，由核心园派出骨干担任分园园长，通过“理念输出”“人才输出”“管理输出”，有效解决了回收园谁来管、办不好的问题，为优质教育创造“软实力”。如今，集团共有幼儿园9家，可提供3千多个普惠学位，服务对象遍布城镇、乡村、江岛，既有中心幼儿园、听音湖分园等公办幼儿园，也成功培育了新田分园等省一级集体办幼儿园，还托管启沅分园、大岸分园、平沙分园、河岗分园等边远村薄弱幼儿园，让更多岛民“足不出岛”就能享受优质普惠教育服务。

五、人才培养，学有优教强辐射

以全国体艺特色学校民乐小学为核心校的“飞鸿教育集团”，采用“乡村体艺特色学校群”的形式，以“让好教育能扎根乡村”为愿景，突出“中小学段衔接”，形成以核心校“造峰”、成员校“填谷”、新建校“建高地”的发展路径，走出一条从发展特色到走向优质均衡的突围之路，打造乡村教育集团化办学的实践样本。

运用从新教师到学科名师的“一制两台”系统培养路径。一是坚持“双培养”机制，把骨干教师培养成党员，把党员培养成管理骨干；二是实施教学管理“121”平台，一套教学常规，两个实施主题（教学视导、“樵韵杯”教学练兵），一项研训重点（校本研修），让教师心中有规则，手中有技术，脑中有智慧，身上有风格；三是“骨干青蓝工程”“1+2”平台，核心园校是“人才孵化基地”，采用“核心园校的能手教师+成员园校的种子教师”二人结对的任务清单“捆绑式”考核，兼顾不同发展水平的教师开展有针对性的教研活动。设立三年三期的儲备干部培训专项经费，培养储备人才百余人。