少年警讯计划对香港青年发展工作的作用和影响

蓝家达 褚珏然

(1.清华大学 社会科学学院，北京 100084；2.澳洲悉尼大学 教育及社会工作学院，澳洲 悉尼 2006)

一、引 言

少年警讯计划成立于1974年7月，是香港规模最大的青少年组织之一，也是世界上与警方有密切联系的规模最大的青少年组织之一。该组织隶属于香港警务处警察公共关系部，目前拥有超过16万名青少年会员和资深会员。少年警讯计划有完善的组织机制，香港各警区设有少年警讯会，并成立了名誉会长会、咨询会和学校支会等多个分会。各区少年警讯计划会所为会员提供活动场地和举办各类相关活动。

中央政府高度重视少年警讯计划的工作，并认识到它对社会起到的积极作用。2017年6月，习近平主席考察了元朗八乡的少年警讯计划永久活动中心，并表达了对青年会员的关心，呼吁青少年从小培养遵纪守法和服务社会的意识。[1]2022年7月，在庆祝香港回归祖国25周年大会上，习近平主席再次强调了社会各界对香港青年的关心和关爱，并指出青年发展与香港发展息息相关，青年有未来则香港有未来。[2]少年警讯计划一直致力于推动香港青年的多元发展，并对维护社会稳定发挥了重要作用。此外，少年警讯计划还在推动社区警务和促进警民关系方面形成了一些可借鉴的经验和做法，为香港青年发展工作做出了许多贡献。

然而，目前学界对少年警讯计划的研究相对不足，尚未深入探讨其对香港青年发展工作的影响，这不利于少年警讯计划的发展。叶氢指出：“少年警讯计划是香港警务处在防止犯罪工作中最成功的项目之一，其成功经验对内地具有积极的借鉴作用。”[3]少年警讯计划自成立以来，结合青少年的特点，通过独特的运营方法回应了社会快速发展带来的需求，为维护社会稳定发挥了重要作用。未来，香港特区政府和内地相关部门通力合作，可以进一步增强少年警讯计划在社会中的影响力及对青少年教育的发展。

二、少年警讯计划的发展进程

少年警讯计划的发展进程可分为三个阶段，每个阶段的核心工作都围绕青少年多元发展这一目标展开。第一阶段(1974-1997年)，少年警讯计划的主要目标是加强青少年和社会人士的守法意识，并积极扩大其在中小学的影响力。第二阶段(1997-2014年)，少年警讯计划开始推动青少年赴内地交流，旨在加强青少年对祖国的认识，并致力于培养他们成为未来的领袖；同时，加强社会教育功能，并与各界保持良好的沟通。第三阶段(2014年-)，少年警讯计划进一步强化青少年对国家、社会和法治的认知，并通过各种训练活动促进青少年全面发展。

(一)第一阶段(1974-1997年)

这一阶段，少年警讯计划致力于成为香港最杰出的青少年组织之一，并以扩大在青少年中的影响力为主要发展目标。20世纪70年代初，香港警队面临贪污和滥用权力问题，导致社会对警队存在负面观感。[4]为了重建市民对警队的信心，尤其是吸引青少年支持警队，香港警队成立了少年警讯计划。其宗旨是鼓励和加强香港警方与青少年之间的沟通和认识、促进青少年与警方合作遏制犯罪行为、培养青少年的社会责任感、传递正确的价值观并提供多样化的活动和培训，以培养他们成为未来的领导者。少年警讯计划的主要工作目标是加强与市民的沟通，并通过多种途径预防罪案发生，积极培养青少年的守法意识。

少年警讯计划也积极加强青少年的守法意识和领导才能的培养。从1974年起，该组织在中小学设立分支机构，与学校建立沟通渠道，通过电台和月刊等方式宣传道路安全意识，帮助学生认识罪案，有助于减少青少年犯罪。同时，少年警讯计划还积极在社区扩大影响力，在不同警区设立会所，为所在社区的青少年提供康乐设施和课余活动，增加了会员数量。[5]这一阶段，少年警讯计划在青少年群体中成功建立了交流网络，加强与青年的联系并引导他们树立正确的价值观。

进入20世纪80年代，港英当局更加重视少年警讯计划的工作。为了满足社会需求，港英当局在80年代中期开始研究如何推动青年政策的实施，少年警讯计划及其成员成为港英当局的主要咨询对象。作为唯一受纪律部队领导的青年组织，少年警讯计划是广大香港青少年的代表，其成员可以通过向相关部门表达意见推动其实施各项青年发展政策。少年警讯计划能够广泛团结广大青少年，为社会营造有利于青年发展的良好环境。

这一阶段，少年警讯计划能够有效地实践其宗旨，通过举办活动和培训推动青少年的全面发展，增强青少年对社会正面价值观的认识和理解，培养他们成为未来的领导者。同时，少年警讯计划在维护香港社会稳定方面做出了积极贡献。少年警讯计划开创了香港青年发展工作的先河，其建立的社会网络成为其他青少年组织所借鉴的运作模式。即通过小区互助和青少年课余活动等方式，培养未来青年领袖，树立正确的社会价值观和守法意识，推动社会稳定发展。20世纪90年代初，香港治安还不够完善，警队的核心工作是维护社会稳定，这减弱了少年警讯计划的发展。香港回归祖国后，各方面的情况发生了改变，香港特区政府开始重视青年的发展以及青年对国民身份的认同。

(二)第二阶段(1997-2014年)

自回归祖国以来，香港治安得到有效改善，警队开始有意识地推广社区警务，以预防发生罪案。警队通过少年警讯计划等平台推动社区警务建设，并有效完善少年警讯计划的组织管理机制。社区警务的核心目标是促进警民合作，共同承担责任，以预防发生罪案。香港警队在《香港警务工作踏进新世纪》中强调了社区警务对于维护社会稳定的重要性。[6]警队集中资源向市民推广社区警务的信息，而少年警讯计划的青年会员就成为警队推广社区警务意识的主要对象。这一阶段，少年警讯计划贯彻促进青少年与警方合力遏制罪案的宗旨，与青少年共同努力建立长效的社区安全防范机制，从根本上预防和减少青少年违法犯罪行为，实现社区警务的理想目标。

此外，香港警队还完善了少年警讯计划的管理制度，并进一步邀请社会人士参与。2005年，少年警讯计划成立了中央咨询委员会及其下属的三个委员会。委员会的成员包括高级警务人员、专业人士、社会人士等。中央咨询委员会的主要职责是为少年警讯计划的发展和与青少年相关的议题提供意见，协助处理活动策划、财务和宣传等事务。中央咨询委员会还为少年警讯计划发展提供建议，并吸纳社会各方面的意见，以促使少年警讯计划的活动更贴近青少年的需求。

这一阶段，少年警讯计划进一步优化了青少年的训练课程和与内地的交流计划。训练课程包括香港警务知识、个人发展和管理技巧等内容。部分少年警讯计划的课程与香港青年奖励计划的课程相结合，能够让参与的青少年学员从多方面认证其社会技能。各区少年警讯计划会所也积极推动更多青少年赴内地进行访问交流，访问交流内容增加了对我国历史文化和国情的学习和讨论。

总而言之，少年警讯计划在这一阶段加深了青少年对国家的了解，增强了他们对祖国的热爱，正确引导他们的社会价值观，促进与内地青少年的融合和交流，不断增加新的工作内容，对香港青少年法制教育起到了积极推动作用，使得青少年有了较好的发展。

(三)第三阶段(2014年-)

为了促进青少年正确理解国家身份认同的观念，少年警讯计划加强对青少年国民身份认同的思想引导工作。由于社会持续关注青少年的守法意识和爱国思想，少年警讯计划逐渐成为青少年的思想引导者，并朝着推动青年融入国家发展大局和培育“一国两制”核心力量的方向发展。2017年6月，习近平主席考察了位于元朗八乡的少年警讯计划活动中心，这表明少年警讯计划得到国家领导人的关注和认可。

相较于前两个阶段，自2014年开始，少年警讯计划的训练课程变得更加多元。为了适应社会和青少年的发展需求变化，少年警讯计划开设了多样化的训练课程，以吸引和凝聚会员。2015年，少年警讯计划增设以学校为基础的少年警讯领袖团，通过团队和纪律训练，增强团员的归属感和领导才能，并提升青少年会员的综合素质。这些调整促使少年警讯计划成为一个更加专业的制服团体。2017年，元朗八乡少年警讯计划活动中心启用后，该组织在活动中心内举办了不同类型的体能训练和领袖训练营等活动，树立青少年正确的价值观，提升他们的自信心和领导才能，并加强他们的守法意识。

从这一阶段开始，少年警讯计划进一步完善其发展模式和加强对青少年的支援工作。各区会所举办的兴趣班和训练活动更贴近当地会员的需求。例如，增设青少年联络组，制定有关少年警讯计划的工作计划和政策，并给予会员不同程度的支持。在场地方面，各区会所与元朗八乡少年警讯计划活动中心合作，为会员开展活动训练和举办会议。在财政支援方面，警察公共关系科为少年警讯计划提供稳定的预算开支，各区少年警讯计划咨询委员会设立了名誉会员制度，以提升少年警讯计划在当区的知名度和支持度。

从2020年开始，少年警讯计划更加积极推动青少年的爱国主义教育。少年警讯计划加强了与中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室(简称“中联办”)的合作。2021年10月，中联办正式成为少年警讯计划与内地开展交流的指导机构之一，为少年警讯计划提供政策指引和支持。少年警讯计划在中联办的指导下，开展了一系列与爱国主义相关的活动，包括举办庆祝国家重要节日的活动、组织参观国家历史和文化遗迹、开展国家安全知识培训等。[7]这些活动旨在加强青少年对国家的认同感和爱国情怀。

此外，少年警讯计划还与学校和家长开展密切合作，共同关注青少年的成长和发展，通过向学校提供培训和资源，帮助学校开展青少年教育工作，如推动守法教育融入学校课程。少年警讯计划主要通过家庭访问和家长会议等形式与家长开展合作，旨在增强家长对青少年正面发展的关注和支持，共同营造良好的成长环境。

总而言之，自2014年以来，在香港特区政府的政策引导下，少年警讯计划逐渐调整和完善了工作目标和发展模式。他们通过开展多元化的训练课程、加强与中联办的沟通协作以及与学校和家长的紧密合作，致力于加强青少年的国民身份认同和爱国精神，培养他们成为具有爱国情怀和守法意识的优秀青年。这些努力旨在推动青少年融入国家发展大局，为香港的繁荣稳定做出贡献。

三、少年警讯计划发展阶段存在的问题

少年警讯计划自成立以来取得了显著的成效，并且成员人数逐年增加。从2019年开始，保安局辖下的其他纪律部队参考少年警讯计划的经验，设立了青年团组织，加强对青少年的培育工作，并在原有基础上进一步寻求突破。这表明少年警讯计划具备前瞻性。然而，少年警讯计划在各个发展阶段受到一些外部因素的影响，例如顶层决策不够完善，资源组织制度比较缺乏，因而社会对青少年国民身份认同的需求日益增加。

在第一阶段和第二阶段中，由于缺乏顶层决策设计，直接阻碍了少年警讯计划的有效实施。1974-2014年，这一阶段的主要工作目标是维持社会稳定和推动经济发展，而警务部门的重点工作是打击犯罪，青年工作只是作为次要的任务。当时，少年警讯计划仅仅着重于协助警方维护社会治安，并没有深入推进青年发展的工作和规划。港英当局只是对香港维持原有的秩序，没有重视青年发展和国民身份认同，直至香港进入回归过渡期才正式关注青年工作。例如，1985年5月，港英当局成立了公民教育委员会，并在1990年2月成立了青年事务委员会，以便让社会人士参与讨论并制定部分青年政策。[8]回归后，香港特区政府深化了青年发展的政策目标和机制，设立专门的部门处理青年事务和青年工作。

香港特区政府的青年发展政策咨询工作主要依赖公民教育委员会和青年事务委员会，未充分利用社会组织(如少年警讯计划)的资源。这两个委员会仅属于咨询机构，缺乏推动政策发展的实质性权力，委员们大多只扮演着向广大青年传递青年政策信息的角色。青年政策的决策权分散在民政事务局、教育局和保安局等部门之中。由于青年发展政策缺乏系统性的顶层设计，部分资源应用重叠，规划目标也不够明确，相关部门缺乏执行新政策的愿景，决策部门也未与其他部门加强沟通协调，青年发展政策和项目呈现出碎片化的趋势。回归初期，香港特区政府在提升国民身份认同方面做了很多工作，以“认识国家”为主要目标。例如，主要采取短期交流团等方式来增加国民身份认同感，部分青少年对国家有了初步认识，达到了一定的效果。

2014年之后，少年警讯计划的工作重心发生了转变，巩固青少年的国民身份认同和引导青少年树立正确的社会价值观，成为该组织的工作目标。因此，少年警讯计划第三个发展阶段的工作不同于第一个阶段和第二阶段。迅速强化广大青少年的国民身份认同和国家意识成为主要发展目标，社会也意识到这一目标关系到国家的整体利益和稳定。推动香港青年赴内地交流是一种及时且有效的提升青少年对国家认识的途径，强化了青少年对国家的认同感。

2014-2019年期间，香港青少年对国家的认同处于转变中。香港中文大学亚太研究所2016年10月的调查显示，在15-29岁的受访者中，认同自己为香港人(“香港人”及“香港人，但也是中国人”)的占85.1%[9]。青年发展政策也朝着良性的方向发展，关注爱国爱港青年培养工作，青少年对国家的认同感越来越强。

近年来，香港特区政府高度重视推动青年发展工作，并将其视为培育香港青年成长成才的重要途径。香港特区政府也加强了对青年工作的顶层设计和统筹，以确保工作协调推进。作为香港青年发展工作的主要组织之一，少年警讯计划的管理者非常重视青年工作计划的顶层设计，并统筹推进青年工作计划的实施。他们加强了对青年工作的研究，制定发展策略和相应的政策措施。民政及青年事务局和保安局也加强了统筹指导，他们与少年警讯计划共同制定活动框架，并协调香港各方，推出配套措施，以确保计划的高效实施。2022年12月，香港特区政府公布《青年发展蓝图》，其中推出了各种行动措施，明确了青年工作的发展方向。香港特区政府将继续深化少年警讯计划承担的社会角色，特别是在国家安全和国民身份认同等领域开展更多的教育工作。

四、少年警讯计划发展对香港青年工作的社会作用和贡献

自1974年成立以来，少年警讯计划经历多次变革，成为香港最大的青少年组织之一。少年警讯计划推动了其他部门设立类似规模的青少年组织。目前，香港特区政府保安局下辖的青少年制服团队还包括海关青年领袖团、惩教署更生先锋领袖、消防及救护青年团、入境事务处青少年领袖团、医疗辅助队少年团和民众安全服务队少年团。在这些团队中，少年警讯计划的会员人数最多。少年警讯计划的组织机制以糅合青少年制服团体和香港特区政府主导的青少年组织为主要发展模式，并配合相关部门推动实现社区警务、志愿者服务和青年政策目标。少年警讯计划是香港乃至全球青少年组织的独特例子，对香港青年工作的历史、社会发展以及稳定具有重要作用。

(一)社会历史作用

少年警讯计划在历史上发挥了两方面的重要作用。

一方面，它推动青少年共同参与社区打击犯罪工作，在社会中塑造他们的角色。1974年少年警讯计划成立，是香港历史上的一个重要里程碑。当年，港英当局将中文列为法定语言，并成立了廉政公署，以根除长期存在的贪污问题。少年警讯计划的成立与中文成为法定语言和廉政公署的设立具有同等重要的意义，因为它能推动青少年社会文化的建构。学者德瑞克·希特(Derek Heater)指出“由上而下”的国家与公民模式已无法适应二战后青少年自我认同的转变，而社会文化建构是解决这种转变的有效途径。[10]少年警讯计划的成立使青少年获得了“社会赋权”的能力，让他们认识到自己在社会中的角色。需要注意的是，少年警讯计划是通过整顿行政管理和社会犯罪行为，实现社会共融的实用主义行动，从而增强青少年对社区的归属感。少年警讯计划的模式为内地青年发展工作提供了可借鉴的范例。

另一方面，少年警讯计划的发展体现了当时香港青年政策注重预防青少年犯罪和培育正面价值观的特点。香港中文大学在1973年进行了有关青少年犯罪社会背景因素的研究，发现制定青年政策有助于减少青年犯罪。[11]因此，港英当局开始制定青年政策，并成立了青年事务咨询机构来处理青年事务，预防青少年犯罪的重任就落在少年警讯计划上。港英当局希望通过少年警讯计划培养青少年的正确价值观，以避免他们走上犯罪道路。少年警讯计划的发展体现了其因应时势培养青少年的公民意识，促使他们成为社会建设的重要成员。相关部门还可以通过与青少年的互动了解他们对不同政策的看法，进而实现官民互动，为香港社会的安定和繁荣奠定了一定的社会基础。

(二)社会发展作用

就实际效果而言，少年警讯计划在实现社区警务、社会保护和社会安全三大管治目标方面取得了较好成绩。从下图可以看出少年警讯计划的发展目标与香港特区政府青年发展政策之间的内在关系。

少年警讯计划的发展目标与香港特区政府青年发展政策的逻辑关系图

第一，少年警讯计划促进了社区警务所强调的警民良性互动。学者安东尼·吉登斯提出了“结构化理论”，指出个人与社会结构是相互作用的。[12]少年警讯计划通过多种途径向青少年传递守法意识，实现了警民合作。少年警讯计划增加了警民双方之间的交流，提高了警察的工作效率，减少了警察与市民的冲突，并对警队建立遏制罪行发生的其他计划和组织产生了积极影响。随着香港人口老龄化趋势越来越显著，警队在2014年推出了耆乐警讯计划，促使长者成为打击犯罪的一员。未来，除了继续承担培育青年领袖成为遏制犯罪的成员的使命外，少年警讯计划作为社区警务的一部分还可以与全港地区服务和关爱队伍相互配合，增强青少年的守法意识，成为维护社区安定和向市民提供服务的重要力量。

第二，少年警讯计划为未成年人提供了社会保护。《中华人民共和国未成年人保护法》第四章提出，国家鼓励、支持和引导人民团体、企业事业单位、社会组织以及其他组织和个人开展有利于未成年人健康成长的社会活动和服务。[13]少年警讯计划的活动高度符合《中华人民共和国未成年人保护法》的目标。由于少年警讯计划一直得到社会人士的资助，能率先举办一些突破性的训练活动。如引入电子竞技、人工智能、模拟法庭等元素，为青少年提供全方位的培训。其成功经验为其他团体和机构提供了参考和借鉴，促进了社区警务和预防青少年犯罪工作的开展，为青少年提供了保护屏障，并建立了相关政策联动机制。

第三，少年警讯计划作为青少年管理的典范模式，对于促进社会安全和动员社会力量起到了重要的作用。少年警讯计划为执法人员与青少年建立紧密联系提供了一个很好的平台，以便于他们了解青少年的需求和问题，并为青少年提供帮助和支持。这种联系有助于建立社会对组织制度的信任和理解，从而促进社会和谐稳定。少年警讯计划的运作模式与香港中文大学金耀基教授提出的香港“行政吸纳政治”模式相吻合，在警队与社区的互动中，其扮演着重要的桥梁角色。[14]这种管理模式一直延续至今，并通过适时调整以适应香港维持长期繁荣稳定的需要。少年警讯计划是一个值得肯定和推广的社区警务模式，它在预防青少年犯罪和促进社区和谐方面发挥了重要的作用。

(三)社会稳定作用

少年警讯计划在社会稳定方面的作用主要体现在引导青少年树立正确的社会价值观，以避免他们误入歧途，走向犯罪的道路。早在成立之初，港英当局就通过香港电台制作时长为5分钟的《少年警讯》电视节目，向公众传达青年政策和预防犯罪的信息。香港中文大学马杰伟教授指出，香港媒体在塑造青少年良好形象方面发挥着关键作用，特别是香港电台作为传递正确信息的渠道。相关部门多次通过少年警讯的宣传方式来推动青年发展工作和培养青少年良好的公民意识。[15]少年警讯计划吸引青少年参与警方组织的活动，潜移默化地向青少年输入正确的价值观，改善了警队在年轻人心目中的形象。当下，少年警讯计划已经成为一个关注社会稳定、注重青少年全面发展和自我实现的多元化的青少年组织。

少年警讯计划的运营模式融合了中外青少年团体的优点，成为香港特区政府主导组织青少年活动的重要方针，持续为社会稳定做出贡献。基于香港的特殊性，中央政府和香港特区政府更加重视香港的青少年工作，认为香港的青少年发展工作将影响青少年的国民身份认同和国家安全。习近平主席在2017年考察少年警讯计划活动中心时指出，警队重视对青少年的法治教育是一项具有远见和前瞻性的举措。[16]少年警讯计划在培养青少年遵纪守法意识、恪守职责精神和促进青少年身体健康方面具有长远意义和积极作用。

2022年10月，保安局以少年警讯计划及其运作模式为蓝本，成立保安局青少年制服团队领袖论坛，加强推动青少年工作与社会稳定，这些举措也是少年警讯计划的延续。总而言之，少年警讯计划及其运作模式是香港乃至全球青少年教育发展的方向之一，对社会和青少年的健康发展具有极大的参考作用。未来，少年警讯计划在香港乃至全国的社会影响力将进一步扩大。

五、政策启示以及建议

少年警讯计划在不断转型，其角色和功能的变化与香港的政治经济发展密切相关。目前，少年警讯计划仍致力于培育青年领袖成为遏制犯罪的成员，延续了其历史功能。从少年警讯计划的发展历程可以看出，其社会角色仍然具有可拓展的潜力，对青少年和社会稳定起着重要作用。实现这一目标，香港特区政府需要进一步加强决策，民政及青年事务局等部门要积极参与其中，内地相关部委和社会大众要积极配合。

第一，少年警讯计划和香港特区政府应积极响应国家推动青年发展的要求，加强青少年对祖国的热爱。香港在回归之前，由于教育制度存在缺陷，香港青少年对香港特别行政区和国家之间的关系认知相对不足，少有与国家发展、祖国文化产生共鸣。香港回归后，根据中共中央、国务院公布的《中长期青年发展规划(2016-2025年)》，社会各界应协助港澳台青年加强与内地的合作，增强青年的爱国意识、对祖国文化的了解。[17]同时，认识到青年发展的主要内容和如何实施青年发展纲要的内容。少年警讯计划起到了树立和培养青少年正确价值观的作用，通过推广我国文化和历史等方式加强青少年的国家意识。

香港特区政府应加快建立公民教育管理体系，履行其宪制责任。在国务院港澳办及中联办的协助下，香港特区政府可以继续为香港青年提供了解国情的渠道。香港教育局也可以借鉴少年警讯计划的成功经验，通过相关课程和教材让学生亲身体验和了解纪律部队在社会中的角色和作用。例如，在公民及社会发展科的内地交流课程中加入了解内地相关青少年组织的内容，以提升青少年对祖国的热爱。

第二，少年警讯计划和香港特区政府应结合《青年发展蓝图》中的青年政策方针，引领青少年扎实开展爱国主义教育，帮助香港青年有所发展。香港特区政府于2022年12月20日公布了《青年发展蓝图》(以下称《蓝图》)。香港特区政府旨在加强统筹及协调，以更具系统性及延续性的方式策划及推进青年工作。香港特区政府的愿景是培育青年成为爱国爱港、具备世界视野、有抱负和具正向思维的新一代。应该说，这是香港特别行政区成立25周年以来，首份专门有关青年发展的计划，因此，对未来香港青年的成长以及发展等都具有非常重要的意义。

《蓝图》完整地提出香港特区政府未来的青年发展工作理念和方针，提出超过160项具体行动措施，阐述香港特区政府工作方向及相应行动措施，协助12-39岁香港青年发展。它按照青年的成长历程，分四个篇章，包括以下内容。

强化国民和国家安全教育、法治意识及民族自豪感；提供优质多元教育；推动境外交流和实习等；协助青年融入国家发展大局；增加青年在不同领域实习、就业和创业的机会；提升青年就业能力；多管齐下响应青年的居住需要等；优化青年福利服务；协助青年培育正向思维；培养正确价值观；推广运动和文化艺术；加强对青年在不同方面的支援等；加强青年参与公共事务，强化青年的主人翁意识；加强与青年沟通的平台等。

《蓝图》体现了香港特区政府对青年全方位、全过程的支持和关爱。也就是说，从儿童一直到青年，任何成长期都会受到香港特区政府的关爱和支持。应该说，香港的青年遇到了一个非常好的新时代，现在正是香港青年开始大展宏图的最佳时机。香港青年面对的问题比较多。比如学习、就业、婚恋等等，无论是开辟自己的事业，打造自己的天地，都是一个挑战，而香港特区政府帮助青年实现他们的梦想，有了香港特区政府的支持，有了相应的一些政策，再加上他们自己的努力，香港青年未来应该有更大的发展。加之，香港特别行政区已融入国家的发展计划中，特别是大湾区这个发展蓝图计划，也吸纳香港的青年到这里参与建设，以实现自己的人生梦想。因此，香港特区政府的《蓝图》计划对香港青年的未来发展具有极大帮助，希望香港青年能够抓住当下这大好时机来实现自己的梦想。少年警讯计划一方面要推动更具有引领性的思想教育活动；另一方面要运用好《蓝图》计划中给予的各种条件。目前，少年警讯计划拥有全港规模最大的青少年会员，这还不够，还要扩大少年警讯计划的会员，让更多的青少年参与到警讯计划当中来，在少年警讯计划中健康成长，为做一名合格的香港青年而不懈努力。“为此，我们致力提供有利环境，让他们对未来抱有盼望，自强不息，在社会尽展所长，继而贡献香港、国家以至世界。”[18]

第三，应促进香港青少年与内地之间的交流。习近平主席在2022年7月庆祝香港回归祖国25周年大会中指出，要引导香港青少年深刻认识国家和世界的发展大势，增强他们的民族自豪感和主人翁意识。[19]提升香港青少年的国民身份认同是建立民族自豪感和主人翁意识的动力源头。因此，少年警讯计划和其他相关部门应加强与内地的交流，以提高香港青少年的国民身份认同。少年警讯计划可以与内地的青年组织加强对接沟通。如青年联合会，常态化开展各种青年交流活动。目前，内地和香港的青年交流活动仍处于自愿阶段，较为缺乏系统性管理。虽然内地各省市青年联合会推出了“百万青年看祖国”的一系列活动，但这些活动尚未完全覆盖少年警讯计划或由相关部门主导的其他青少年组织的参与者。香港特区政府应更积极地推动青年交流计划，并通过民政及青年事务局和青年发展委员会的内地交流资助计划直接资助青少年团体的成员。例如，在少年警讯计划的资助下，他们能够自发组织交流活动，了解国家发展，认识国情，拓宽视野。香港特区政府还可以响应“百万青年看祖国”的一系列活动计划，通过不同途径宣传青少年参与交流活动的收获，以扩大内地交流计划的社会影响力。

第四，加强新一代香港青年融入国家发展大局的意识，以满足他们的发展需求。虽然香港青少年对融入国家发展大局和国家安全的意识有所提高，但还不够。香港特区政府各部门，如维护国家安全委员会、保安局、民政及青年事务局等，应逐渐将正确的价值观教育转化为与国家发展和安全相关的内容，并考虑青年的实际需求，要宣传相关内容，促使青少年认识到个人发展与国家稳定发展密不可分。香港青少年对社会发展的期望比较现实，这与香港的社会经济发展密切相关。[20]香港特区政府应及时关注青年的需求，并制定相应的解决措施。

因此，少年警讯计划可以加强其成员的国家安全意识教育，并从中小学生会员中开展相关工作。目前，香港特区政府已制定了关于推动国家发展和安全教育的工作措施和行动指标，但大部分工作仍由教育局或律政司司长负责。从实际来看，整个社会都需要加强青少年对国家安全意识的重视，这方面少年警讯计划可以作为主要的推动力量。未来，香港特区政府应采取多种途径推动学校在课堂内外开展国民教育和爱国教育，并以少年警讯计划的学校为平台，增强学生的民族自豪感。

第五，积极建设“一国两制”的人才储备库，向香港特区政府各部门输送优秀的青年人才。随着香港社会环境和人口结构的变化，公共部门人力短缺的问题日益突出，尤其是纪律部队。其中，警务处是人员缺口最多的部门，其空缺率超过整体工作人员的10%。(1)参见孔繁栩：《六纪律部队缺七千人 警队欠6000人18%空缺 惩教及飞服队欠一成》。培养青少年领袖才能也是少年警讯计划的目标之一，为“一国两制”提供骨干力量，使他们成为可靠的接班人。为此，香港特区政府应增加少年警讯计划青少年会员在公共服务实习和招聘方面的配额，为少年警讯计划的活跃会员提供到香港特区政府一线工作或进行短期工作的机会，以培养他们为社会长期服务的意识。这些青少年会员通常具备较强的法治意识、爱国情怀、纪律和团队精神，是优秀的青年人才，能够满足公共服务部门对人才的需求。同时，针对纪律部队人力短缺的情况，可以安排少年警讯计划或其他青少年制服团队成员体验部队工作。其他部门也应根据人力需求扩大招聘规模，并有条件地允许录取尚未毕业的本科三年级学生，这些措施有助于缓解香港特区政府的人力短缺情况。从长远来看，吸纳少年警讯计划或香港特区政府主导的其他青年发展计划的会员加入相关部门是一项方便可行且积极主动的举措。另外，内地高校港澳台办也可以与香港特区政府加强合作，将在内地就读的香港学生引入香港的公务员体系中。

综上所述，少年警讯计划作为香港历史悠久且规模最大的青少年组织之一，不断调整自身角色以满足当下青少年的需求。为了提升青少年的遵法守法和国家安全意识，香港特区政府将进一步规划好青少年组织和青年发展计划，并吸纳他们成为香港特区政府的中坚力量，响应国务院港澳办提出的吸纳优秀人才进入政府的政策。随着民政及青年事务局的设立，推动爱国主义教育和提升国民身份认同成为青年工作的重点行动之一。尽管这些工作仍处于初级阶段，需要时间来验证其成效，但少年警讯计划和香港特区政府主导的其他青少年组织将遵循这一行动纲领，进一步扩大对青少年和青年发展工作的影响力，促进香港社会的繁荣与稳定。