提高学校财务预算管理水平的策略

夏颖

【摘要】在学校财政管理工作中，要想有效地提升管理工作的整体水平，就必须从预算管理的角度，采取相应的改进措施，使其更好地发挥其作用，使其更好地进行管理。尤其是在当前的竞争中，预算管理与财务工作息息相关，这是学校管理人员在实践中形成的共识。所以，把握好“缰绳”，保证“驾驶”的正确方向，是提高学校效益的关键。

【关键词】学校 预算管理 提高对策

为保证学校教学工作的顺利进行，为学校师生的发展与学习提供一个良好的平台，同时也为学校师生的学习与实践提供有力的支撑，财政工作的顺利推进十分重要，而学校财务预算管理是学校财务管理工作中不可缺少的一项重要内容。财务预算是学校开展财务活动的具体体现，也是学校对教育经营活动进行控制的基础。在激烈的竞争中，只有充分利用财政预算管理的功能，才能使学校在未来的发展中保持活力和竞争优势。

（一）仅注重短期效益

一些学校在财政预算管理中，仅注重短期的工作，而忽略了长远的发展目标，造成了财政预算在各个阶段之间的衔接不到位，无法满足学校的长远发展战略。调控对象短期化，是一种以量为导向，以质为导向；强调短期经济利益，忽视了深层的资源开发，将可持续发展视为短期的代价，强调短期的行动，削弱了可持续发展。所以，人人都想当“短跑冠军”，而不想当“长跑健将”。这样的做法做得越好，反而会造成更大的损失。当前学校财政预算管理中存在的问题是预算方案执行不到位。

（二）预算管理理念落后，预算管理制度不完善

有些学校没有将预算管理当作一种工具来实现学校的发展，而仅仅是一种调节管理者意愿的手段，不同级别的管理者会想方设法地讨价还价，也会刻意降低预算，以达到轻松的目的，从而获得相应的奖励。有些人为了展示自己的能力，为了获得一定的资格，特意把预算定得很高。

随着我国經济体系从计划经济向市场经济转型，我国大多数学校的财政管理模式也从单一财政向多元化发展。但是，一些学校并没有形成真正的有效的财务治理结构，因此，在财务预算的制定过程中，相关领导的参与度并不高，而且对财务预算重要性的认识不够，缺乏全局的认识，没有把各单位、各部门和各相关阶段的有机结合，最终的财务预算工作都是由会计部门来完成。由于缺乏全局意识，财政预算管理很难发挥其应有的控制功能，导致其缺乏可操作性和前瞻性。

在实际工作中，很多学校的预算管理工作都不尽如人意，其预算目标是单一的量化目标，而学校的战略目标则是多层次、多角度的。但是一些学校在进行预算指标的分配工作中，许多工作人员各自为政，都在找领导作决策，议价已经成为一种风气。在实现学校预算目标的绩效考核中，原本应该是以业绩来回应考核的，最终却变成了“文件硬、执行软”，导致学校财务预算方面管理的失败[1]。

二、加强学校财政预算管理工作的重要性

财务预算是一种概括性统称，它反映了学校在一个特定的预算期内的财政状况、经营业绩、现金收支等各项价值指标。学校资金筹集、使用、分配等财务活动的规划，是现代学校利用现代管理学的基本原理与方法，以资金的筹集、使用、分配等为主要目的。

财政预算管理是一种具有综合控制和约束作用的机制，其核心是预先规划学校各部门之间的各种资源分配、评估和控制。对学校来说，财务预算管理工作方面最大的挑战就是不确定性和波动。学校财务预算管理是学校建设现代学校制度、提高管理水平、增强学校未来竞争力的关键。

（一）推进学校可持续发展

在学校进行财政预算管理时，必须以可持续发展的目标为基本参照，明确今后的工作方向。在实施过程中，要建立健全信息反馈机制，同时要强化财务工作管理，以提高财政资源和经费使用的效率，保证收支平衡，推动学校的可持续发展。在保证学校发展目标科学性和有效性的前提下，运用适当的方法，全面追踪学校经费的使用，确保资源得到合理配置。

（二）提高学校财政整体管理工作效率

在学校财务工作中，财务预算是学校财务工作的重要组成部分，应根据学校的具体情况，对其进行合理的预测，从资金的收支、财务状况、发展趋势等方面进行分析，确保学校的资金配置具有科学性。同时，必须将资金运用状况与绩效评估相结合，确保绩效评估客观、全面，为财务人员提供清晰的指引，从而不断优化和改进传统的财务管理方式，提升企业财务管理工作的实效性。在实施各种经费的预算时，要加强对实施阶段的控制，制定有针对性的监督措施，统筹预算管理工作，确保各种组织活动的实效[2]。

（一）弹性预算法的应用

在学校的发展中，预算管理工作一般是由财政和教育主管部门来承担，按照学校内部的教师、学生的数量，在一定的基础上，制定一个统一的收入标准，并对相关部门进行奖励，以提高相关人员的积极性和主动性。在运用弹性预算法时，必须考虑到学校内可预测的业务数量，并以业务水平为基准，以适应各种情况下的预算效果。在预算编制中，要在前期准备阶段明确支出的最高限度，确定各部门的支出限额，采取行之有效的措施，加强对支出的控制。

（二）增量预算法的应用

采用增量预算法，可以减少低效资金的使用，从而减少资金浪费现象。在运用增量预算法时，要根据上一年度的财政收入推动预算工作有序进行，把决算水平作为基础，综合考虑各种影响收支的变化因素，并对其进行合理调整，从而实现年度预算。因此，在预算编制中，增量预算法体现出“平均化”“简化”的特征，在学校预算管理中具有良好的应用效果。

（三）加强对学校财务预算的监督

在实施预算管理工作时，要强调财政预算在学校中的地位，根据当前的发展情况，不断地改进和完善学校的各项工作，提高对学校各部门的工作人员的管理水平，从而提高对预算执行工作的重要性。在学校预算工作中，要特别强调审计环节的重要性，以严谨认真的态度，对财务人员的工作提出明确要求，保证财务预算的严谨和严谨，使学校的财政预算工作得以顺利进行。为此，也要建立相关的监测机构，并确保监测机构的独立性、专业性，根据具体情况给予监测机构相应的权力，从而使监测调查工作得以顺利进行。比如，在高等学校的预算工作中，为了保证调查工作顺利进行，必须对预算进行充分的审查，以保证其合理性。从整体预算执行的角度来看，要保证监测和调查工作全面执行，避免预算工作中出现随机性的问题和其他一些弊端[3]。

（四）科学的预算编制

在进行财政预算案时，要对各学校的财务预算主要负责人进行清晰的规定，以便将各种预算办法，如弹性预算法、增量预算法等进行有机结合。在对预算编制方法进行甄别时，必须坚持科学化、合理化的原则，甄别出真正具有现实效用的预算方法。

（五）健全财政预算方案建设

首先，要引起学校领导尤其是“一把手”的高度重视和重视。学校领导应充分认识到实行财务预算管理的重要性，将其作为学校管理的核心内容，将其与学校战略管理、薪酬绩效管理、绩效管理等结合起来，共同提高学校综合竞争能力。

其次，有条件的学校应当设立预算委員会等专业机构，配备专职或兼职的人员，对学校进行预算管理，包括编制预算目标、制定预算方针等；制订具体的预算管理措施和方法；组织编制、审议、平衡预算草案，上报上级主管部门审核；组织编制预算；协调解决预算编制与实施过程中出现的问题；对预算的执行进行评估，并对实现的预算指标进行监控。把学校的整体预算管理纳入制度化、程序化、规范化的轨道，使其在日常工作中发挥重要作用。

（六）强化对财政预算的管理和控制

预算编制、目标分解是前期工作中必不可少的一步，而预算的实施和控制则是其中的一个重要环节。

首先，要做好前期的检查工作。作为预算管理的一个职能部门，财政部门要严格遵循财政预算管理的重点，严格按规定的程序完成所有的财政预算，并依照预算审批的签字权限进行事前审核。财政部门对违反财政管理制度和预算批准程序的开支，一律不予支付或报销。

其次，在做预算时要掌握主动权。各相关部门、项目主管单位要认真组织落实财政预算，定期跟踪、检查所负责的专项财政预算，及时了解和掌握预算执行情况，对发生与预算不符合的情况，要认真分析原因，及时向基金管理委员会报告，并提出调整，未经批准，不得擅自调整或超预算[4]。

第三，年终的分析与考核。在编制年终决算时，要做好对年度财政预算的全面分析。对每个预算的实施进行了详尽的分析和评估。对超出预算的项目，要找出问题的根源，并对其进行严格的考评，将其纳入经济责任制考核中。

（七）科学高效地编制预算

在制定预算编制时，必须对当前的预算实施状况有客观的认识，还要对以往的预算编制经验进行分析，并根据市场状况对其进行调查和预测，掌握其产出和投入的市场状况，从而作出正确的决策。要确保预算编制的科学性和可行性，就必须通过大量的市场调研，采用先进的分析方法与工具，进行科学的预测和预算。同时，要注重各个部门之间的协作。

从学校的财务管理角度看，管理工作的不断提高，将直接影响学校的办学质量，而财务管理工作的改进，则可以增强学校的整体竞争力。为推动学校教育事业的长期发展，必须加强对财政预算的管理，保证预算编制的科学性和合理性，并通过建立健全的考核与监督机制，充分调动行政人员的积极性和主动性，推动企业财务管理工作水平不断提高。同时，要加强财务预算的科学化、合理性，形成动态、开放的财务预算管理制度，健全相应的监督和激励机制，实现财务预算管理对学校建设的有效支撑。

参考文献：

[1] 张沈清.学校财务预算管理存在的问题及优化策略[J].中国总会计师，2021（1）：2

[2] 李萍.加强企业全面预算管理如何提高企业财务内部控制[J].中文科技期刊数据库（全文版）经济管理，2022（1）：3

[3] 郭子仪.基于内部控制下的学校财务预算与绩效管理研究[J].内蒙古煤炭经济，2021，000（009）：104-105

[4] 王伟霖.新时期全面提升中职学校财务预算管理水平的几点措施[J].财会学习，2021（30）：3