“六个坚持”为进一步全面深化改革提供了重要遵循

〔摘要〕 全面深化改革是推进中国式现代化的根本动力。党的二十届三中全会明确提出新征程进一步全面深化改革，必须贯彻坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念等重大原则。这“六个坚持”重大原则内在遵循辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观方法论，深刻回答了进一步全面深化改革的根本保证、依靠力量、理论依据、制度保障、法治轨道、科学方法等重大理论和实践问题，是我们党不断深化对改革开放规律性认识的重大成果，为进一步全面深化改革提供了根本指引。

〔关键词〕 全面深化改革；“六个坚持”；思想根基

〔中图分类号〕D61 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2024）05-0005-05

党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），作出“进一步全面深化改革”的重要部署，提出了进一步全面深化改革的“六个坚持”，即坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持守正创新、坚持以制度建设为主线、坚持全面依法治国、坚持系统观念〔1〕21。全面深化改革是一场广泛而深刻的社会革命，《决定》提出的“进一步全面深化改革”重要部署与党的十八届三中全会提出的全面深化改革总目标相互衔接，“六个坚持”原则为“进一步全面深化改革”提供了重要遵循。

一、进一步全面深化改革的根本保证：坚持党的全面领导

中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，坚持党的全面领导是科学社会主义的基本原则。围绕党的中心任务谋划和部署改革，是党领导改革开放的成功经验〔1〕75。进一步全面深化改革必须坚持党的全面领导，并将其贯穿改革始终，这一重要原则既是我国改革发展得出的基本结论，也是进一步全面深化改革、推进中国式现代化的根本保证。

（一）坚持党的全面领导具有历史必然性

马克思恩格斯认为，社会主义代替资本主义必须通过无产阶级革命运动来实现。无产阶级的历史任务就是通过结成自己的政党组织——共产党进行不懈的斗争，带领人民群众朝着社会主义的崇高事业和正确方向前进，最终实现自身的解放乃至全人类的普遍解放。坚持中国共产党的领导是完成无产阶级历史使命的必然要求。我国当前面临复杂的国内外形势，外部有世界变局加速、冲突频发、全球性问题加剧及外部打压升级等挑战，内部则面临着发展不平衡不充分、科技创新能力不足、农业基础还不稳固、城乡区域发展和收入分配差距较大、民生保障不足等深层次矛盾。有效应对这些风险挑战，需要我们坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，深化改革，完善制度，以制度防范风险、应对挑战，在危机中找机遇，于变局中开创新局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央积极推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，引领国家实现多领域改革与突破，推进中国式现代化行稳致远。实践表明，面对改革重任与环境变化，只有中国共产党才能担当起领导全面改革的历史重任，带领人民为实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗，坚持党的全面领导不仅是历史的必然选择，更是党和国家事业不断前进的根本保证。

（二）党的全面领导是全面深化改革的鲜明特色

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，中国特色社会主义展现出蓬勃生机；另一方面，我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾，阻碍着前进的步伐。同时，维护社会稳定与发展的安全机制也面临着严峻挑战，利益固化的壁垒不时触动着敏感的“安全阀”。以习近平同志为核心的党中央着力加强党对全面深化改革的领导，通过制度创新激发社会活力，破除发展瓶颈。在这一过程中，党的全面领导核心作用无可替代，成为汇聚改革共识、凝聚改革力量的关键所在，也是全面深化改革的鲜明特色。在党中央的坚强领导下，我国的全面深化改革之路，经历了从筑基固本、架构搭建的初始阶段，到全面铺开、势能累积的深化期，最终跃升至系统集成、高效协同的质变阶段。这一过程深刻展现了党对改革规律的精准洞察与策略性应用，凸显了中国特色社会主义制度在全面深化改革中的显著优势与强大活力。在进一步全面深化改革进程中，一要不断深化党的建设制度改革，使之更加成熟化与规范化，为全面深化改革的顺利推进提供重要保证。二要持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，营造风清气正的改革环境。三要以钉钉子精神狠抓改革落地见效，坚持问题导向与目标导向相统一，注重改革经验的总结与推广，为全面深化改革提供有益借鉴。

二、进一步全面深化改革的依靠力量：坚持以人民为中心

人民群众是历史发展的主体，是党领导全面深化改革最坚定的依靠力量，是全面深化改革推进中国式现代化的主体力量。新时代全面深化改革的历史经验给我们以重要启示，即全面建成社会主义现代化强国，必须紧紧依靠人民，坚持人民至上的原则不动摇。

（一）紧紧依靠人民是全面深化改革的力量源泉

推动改革，最大的依靠力量是人民群众。历史与实践反复证明，“中国共产党探索现代化道路的历程，也是中国共产党探索为民造福方式方法的历程”〔2〕。进一步全面深化改革，创造性地把马克思主义关于人的自由全面发展理念具体化在中国式现代化的实践追求之中，使改革体现实现全体人民共同富裕的价值逻辑。一方面，从历史维度看，广大人民群众是全面深化改革的动力主体，总结改革开放不断前进的经验，很重要的一条，就是始终把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民群众的创造性实践之中。这不仅规定了现代政治文明建构的实践逻辑，而且确证了“现实的历史的人”在现代化实践中形成的发展逻辑。另一方面，全面深化改革作为社会主义改革的方式，指向于把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，归根到底是让人民过上更好的日子。这既是全面深化改革的逻辑起点，也是推进中国式现代化的价值根基。

（二）以人民为中心是全面深化改革的价值取向

改革源自人民，为人民而改，靠人民推动。习近平指出：“全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福祉为出发点和落脚点。”〔3〕184增进人民福祉，让人民生活充满幸福感，是改革的核心所在。改革开放之所以能够获得广大民众的广泛认同并积极参与，关键在于它成功地将国家的发展目标与人民群众的根本利益紧密相连，即“我们党推进的各项改革都是顺应了人民的期盼”〔4〕。党自成立以来就将这项伟大事业深深植根于人民群众之中，“通过改革给人民群众带来更多获得感”〔5〕103，让改革发展的每一份努力都直接回应人民群众的关切，确保改革的方向始终与人民群众的意愿和利益相契合。人民群众关心什么，我们的改革就要着重解决什么问题；人民群众期盼什么，我们的发展就要努力实现什么目标。现阶段贯彻落实党的二十届三中全会精神，需聚焦提高人民生活品质，完善收入分配、就业制度，健全社会保障体系，增强基本公共服务均衡性、可及性，确保发展成果惠及全体人民，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

三、进一步全面深化改革的实践要求：坚持守正创新

守正即坚守正道、秉持原则，创新即解放思想、推陈出新，二者相辅相成，体现了继承性和发展性的辩证统一。坚持守正创新是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明理论特质，也是进一步全面深化改革的重要遵循，深刻体现了马克思主义思想方法和工作方法的内在要求。

（一）建设中华民族现代文明要守好“根脉”和“魂脉”

一方面，坚守马克思主义的“魂脉”。马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思想，在进一步全面深化改革过程中，要筑牢守正马克思主义这个根基，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，用马克思主义中国化时代化最新成果武装头脑、指导工作实践。另一方面，传承中华优秀传统文化的“根脉”。中华优秀传统文化所蕴含的价值观念与精神支柱，使得中华民族历久弥新，激励着中国人民既深植根基又奋力向上。中华民族自古以来便秉持着守正的传统美德，守正而不守旧、尊古而不复古，具有不惧新挑战、勇于接受新事物的无畏品格，推动中华文明不断从历史走向未来，始终屹立于世界民族之林。马克思主义与中华优秀传统文化虽然来源不同，但彼此存在高度契合性和融通性，二者的有机结合是实现马克思主义中国化时代化的重要保障和不断推进理论创新的基础前提。

（二）坚持守正创新推动改革行稳致远

实践范畴作为马克思主义哲学中最核心、最基础的范畴，既是认识发展的动力，也是检验认识的唯一标准。社会实践发生变化，要求作为客观实际反映的马克思主义必须不断地用适合新的历史条件的新经验、新知识和新思想来丰富、发展和完善自己，不断根据实践的要求进行创新。《决定》紧密贴合国家发展的迫切需求与人民群众的深切期望，创新性地提出了诸多新策略和措施，这些措施广泛而深入地触及了体制革新、机制优化与制度完善的各个层面，不仅是对既有改革成果的巩固与深化，更是基于实践经验的积累与先行先试的探索，将作为推动实践进步、聚焦问题解决的强大引擎，发挥引领性、突破性的关键作用，确保中国式现代化在持续探索与实践中稳步前行。

四、进一步全面深化改革的制度保障：坚持以制度建设为主线

《决定》指出，进一步全面深化改革必须坚持以制度建设为主线原则，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度〔1〕21。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革，必须深刻领会和把握这一重大原则，抓住制度建设这条主线，加强顶层设计、总体谋划，推动实现国家制度和治理体系的深刻变革。

（一）加强顶层设计、总体谋划，不断增强我国制度优势和国家治理效能

一方面，全面深化改革涉及广泛领域，需加强顶层设计与总体谋划，统筹兼顾、综合平衡，并突出重点。在政治领域，围绕提高党的执政能力和领导水平，不断加强制度建设，完善党内法规体系，明确纪律要求和行为准则，为全面从严治党提供强有力的制度保障；在生态领域，将生态文明制度建设置于核心位置，加快顶层设计和制度体系构建，汇聚各方力量，全面推进美丽中国建设；在经济领域，以经济制度顶层设计为导向，坚定不移建设更高水平开放型经济新体制，以高水平开放促进深层次改革，保障经济高质量发展。另一方面，注重制度执行与监督机制的完善，确保各项改革举措落地见效，切实转化为国家治理效能的提升。国家治理效能的高低直接反映着制度执行力，发挥中国特色社会主义制度优势，不仅要科学设计并完善制度体系，更要强化制度执行力，构建有力的执行机制，将制度优势转化为国家治理效能。同时应建立健全制度执行监督机制，加强对制度执行情况的监督检查，确保制度不折不扣地得到落实，更好地推进中国式现代化进程。

（二）破立并举，先立后破，不断推动各方面制度更加成熟更加定型

从党的十八届三中全会到党的二十届三中全会，改革总目标一以贯之，旨在着力破解深层次体制机制障碍，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，推动各方面制度更加成熟。一方面，人类对更优社会制度的探索永恒不息。制度竞争是综合国力竞争的关键环节，制度优势是一个国家赢得战略主动的关键因素，制度建设需遵循演进规律，通过全面深化改革着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展。另一方面，推动制度更加成熟更加定型是中国共产党人肩负的神圣使命。习近平从形成更加成熟更加定型的制度出发，把我国社会主义实践分为前后半程，前半程重在建立社会主义基本制度并奠定基础，现已成效显著。后半程则聚焦于完善和发展中国特色社会主义制度，旨在为党和国家、人民福祉、社会稳定及国家长治久安提供坚实制度保障。面对新形势新任务新挑战，必须继续通过改革进一步破解深层次体制机制障碍，固根基、扬优势、补短板、强弱项，使我们的制度更加成熟更加定型，不断彰显中国特色社会主义制度优势和国家治理效能，不断增强社会主义现代化建设的动力和活力。

五、进一步全面深化改革的法治轨道：坚持全面依法治国

中国特色社会主义法治道路，是建设社会主义法治国家的唯一正确道路，引领着进一步全面深化改革的前进方向。正如《决定》中所强调的，要“在法治轨道上深化改革、推进中国式现代化”〔1〕21。新征程上，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，应当同进一步全面依法治国有机结合起来，坚持改革与法治携手并进、双翼齐飞，更好地发挥法治的重要作用，为中国式现代化道路铺设坚实的法治基石。

（一）坚持改革与法治双轮驱动、协调推进

改革与法治是辩证统一的有机结合体，在法治下推进改革，在改革中完善法治。一方面，全面深化改革与法治建设相辅相成，法治保障是全面深化改革的坚实后盾。随着改革向纵深推进，法治的保障作用愈发凸显，成为确保改革方向正确、过程有序、成果稳固的关键。我国社会主义建设的稳步推进离不开法治的全面护航，必须将国家各项工作的法治化进程置于重要位置。贯彻落实党的二十届三中全会精神，需要我们在法治框架内稳步深化改革，确保重大改革举措有坚实的法律依据，并及时将改革实践经验转化为法律制度，构建起系统完善且务实高效的法治体系，为全面深化改革的顺利推进提供强有力的法律支撑与保障。另一方面，正确把握改革与法治的关系有利于推动国家治理体系和治理能力现代化。改革是国家上层建筑中法律制度体系与治理体系的积极自我优化与适应性调整，旨在不断匹配并引领经济社会发展的现实需求，确保国家治理的效能与社会的和谐稳定。从法理视角审视，改革实为国家对法律关系的战略性重塑、对法律制度的整体性革新、对法律行为的精细化调适以及法权利益的宏观性再分配过程。这一进程旨在通过制度化的布局、体制性的强化与程序性的革新，推动国家与社会迈向更高水平的良法善治。

（二）以良法善治为进一步全面深化改革提供有力法治保障

党的二十大报告明确指出，要在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家〔6〕。进一步全面深化改革在法治层面呈现双重维度：制度体制改革与法律法治改革并行不悖、相辅相成，共同推动国家治理体系和治理能力现代化。前者聚焦于优化作为国家制度体系核心的经济、政治、文化等各领域体制机制，以宪法为核心，确保制度合宪合法，适应并引领经济社会发展。其要求法治上层建筑积极回应各领域完善制度的迫切需求，通过法治思维和法治方式推动制度创新，筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度，促进国家治理现代化。后者则强调法律规范体系及其实施机制的自我革新，旨在构建结构合理、逻辑严密的法治体系。其包括通过立法、执法、司法、守法等环节的全面改革，提升法律质量，确保良法善治。立法需紧跟时代步伐，及时立改废释纂，不断完善法律体系。执法与司法应强化公正高效，维护法律权威。同时，应加强普法守法，提升全民法治素养。实践中，法治上层建筑需充分发挥主观能动性，精准对接改革需求，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为全面深化改革提供坚实的法治基石和强大的法治动力。

六、进一步全面深化改革的科学方法：坚持系统观念

系统观念是马克思主义认识论和方法论的重要范畴，同时也是马克思主义政党基础性的思想和工作方法。全面深化改革是一场深刻而全面的社会变革，也是一项复杂的系统工程，在推进过程中应坚持和运用好系统观念，正确处理和解决好经济和社会、政府和市场、效率和公平、活力和秩序、发展和安全等重大关系，更好地驾驭复杂局面、应对风险挑战。

（一）坚持系统的协同性与全面深化改革协同联动

一方面，坚持系统观念推进各领域协同发展。改革不仅要求各领域工作向纵深推进，更要求彼此间注重衔接与配套，编织成一张国家治理现代化的精密网络。全面深化改革需强化跨领域、跨部门的协同机制，经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设以及国防军队等各领域间应建立高效的信息沟通、资源共享和协调配合平台，注重系统性、整体性、协同性，加强各领域之间的政策协同和战略对接，确保各项改革措施相互衔接、相互促进，形成整体推进的良好态势。另一方面，全面深化改革需各领域协同推进。就中央层面而言，全面深化改革是涉及经济社会发展各领域的复杂系统工程，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，需全面权衡、协调步伐。落实党的二十届三中全会精神，各地区各部门各领域应紧密结合实际部署工作，坚持以全局观念和系统思维谋划推进，力戒盲目性和片面性。从中央到地方，各级改革应上下联动，确保政策畅通无阻。当前，顶层设计已就绪，基层改革呼声高涨，但中间环节存“瓶颈”，需集中力量突破障碍，确保改革顺利推进。

（二）坚持系统的整体性与全面深化改革深度融合

全面深化改革应坚持“两点论”和“重点论”相统一，整体推进与重点突破并举，既统筹全局，优化系统结构，又精准识别突破点，以重点突破促进全局发展，确保改革全面深化且高效推进。习近平在党的二十届三中全会上的讲话中强调，深化经济体制改革是进一步全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系〔1〕18-20。经济体制改革之所以被置于核心地位，是因为其对其他方面改革具有重要牵引作用，能更好地推动生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应，进而为其他各方面改革提供强劲动力。同时，经济体制改革还能促进政府职能转变，通过优化资源配置，激发市场活力与创造力，构建更加公平、开放、透明的市场环境，为经济社会高质量发展奠定坚实基础。实践证明，只有实现各项改革协同配合，确保改革在系统框架下形成合力，才能发挥最优整体效能。

〔参 考 文 献〕

〔1〕中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议文件汇编〔G〕.北京：人民出版社，2024.

〔2〕徐国亮，刘映芳.中国共产党为民造福的哲学意蕴、历史考察与实践要求〔J〕.西北工业大学学报（社会科学版），2024（02）：9-17.

〔3〕习近平著作选读：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，2023.

〔4〕李 冉.进一步全面深化改革要坚持以人民为中心〔J〕.红旗文稿，2024（16）：20-23.

〔5〕习近平谈治国理政：第2卷〔M〕.北京：外文出版社，2017.

〔6〕习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗——在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2022-10-26（01）.

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