中国式农业农村现代化：发展演进·内涵 特征·经验启示

摘要：农业和农村作为中国经济社会发展的重要组成部分，一直都是党和政府工作的重要内容。农业农村现代化的演进总体上呈现出“夯实发展基础—激活发展信心—走稳发展道路—开创发展新局面”的发展逻辑，既保持了连续性，又具有鲜明的时代性和创新性。步入中国式现代化发展新阶段，要求不断提升农业发展水平，提高农村现代化程度，满足农民对美好生活的期待，持续构建和完善中国式农业农村现代化道路，加快建设中国特色社会主义现代化农业强国。

关键词：中国式现代化；农业农村现代化；发展逻辑；内涵特征

中图分类号：F320.1" " " 文献标识码：A" " " 文章编号：1672-6359（2024）03-0009-08

农业和农村既是我国经济发展与社会进步的重要基础，也是推进中国式现代化的重要组成部分，承担着对中国高质量发展的物质与要素供给的重要使命。走好中国式现代化发展之路，农业农村现代化是不可绕开的“关键路口”，实现农业农村现代化是实现中国式现代化发展的“重要一步”。

就已有的对“农业农村现代化”内涵研究的文献来看，主要集中于中国发展时期划分、[1]国家结构、[2]与乡村振兴的辩证关系[3]等角度，虽各有特色，但缺乏历史连贯性与文本权威性，未能最大程度凸显“农业农村现代化”发展进程中的中国特色。因此，本文对1982年至2024年的中央一号文件基于农业现代化、农村现代化与农业农村现代化的内容特点进行划分，挖掘其中的演进逻辑，尝试性总结出农业现代化、农村现代化、农业农村现代化与中国式农业农村现代化的内涵特征，对进一步推进我国新时代“三农”工作有着重要的启示意义。

一、中国式农业农村现代化的发展演进

农业和农村作为我国国民经济的基础产业，不仅是衣食之源、生存之本，而且为工业等其他物质生产部门与一切非物质生产部门提供必要条件，是支撑整个国民经济不断发展与进步的重要保障。农业农村现代化一直都是党和政府工作的重要内容，中央一号文件对此也作出了一系列重要部署。中国式农业农村现代化总体上呈现“夯实发展基础—激活发展信心—走稳发展道路—开创发展新局面”的演进逻辑。

（一）1982年—1986年：夯实发展基础，推动农村改革

1982年，党中央作出了推进农业发展的决策。《全国农村工作会议纪要》指出，从多个方面进行了大规模的农村改革和农业经济调整，使得农民积极性得到了提高，农村经济得到了发展。[4]1983年《当前农村经济政策的若干问题》指出，我国农业生产和农村发展一直停滞不前的主要原因是没能充分推进和落实联产承包责任制和其他各项惠农政策，促进实现农业从自给半自给经济向着较大规模的商品生产转化和从传统农业向着现代农业转化。[5]1984年《关于一九八四年农村工作的通知》指出，促进和完善社会分工，发展农业生产是关键，只有进一步提高农村生产力，并利用其服务于计划经济，才能提高农业经济发展的信心和决心，实现社会主义农业的现代化。[6]1985年《关于进一步活跃农村经济的十项政策》指出，要搞活农村经济，激发农民积极性，就需要充分利用市场调节所发挥出来的作用，帮助现有农业生产满足市场需求，使农村产业结构进一步合理化。[7]1986年《关于一九八六年农村工作的部署》指出，农村经济得到了激活，农民的积极性也因为农业商品适应了市场需求而得到了提高，当前阶段的农村正沿着综合经营、协调发展的道路前进。[8]

回顾1982年—1986年夯实农业农村发展基础阶段，具有两个显著特征：一是凸显了农村改革的重点在于构建新的经济体制。通过实行家庭联产承包责任制和废除人民公社，建立起符合社会主义市场经济发展要求的农村新经济体制框架，激发了农村的生产积极性，促进了农村经济的快速发展。二是明确了农村改革的根本目的是解放和发展农村生产力。通过推动农村商品经济多元化、提高农业生产效率和质量，促进农村经济的现代化和可持续发展，最终实现农村的繁荣富裕。

（二）2004年—2008年：激活发展信心，建设社会主义新农村

进入21世纪，党中央坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，进一步深化农村经济体制改革，不断解放、发展农村生产力和农业经济力，加快探索走以工促农、以城带乡、城乡统筹发展的新路子。

2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出，要实现农民增收，就需要通过农村改革，对农业结构进行深入调整，通过提高农业投入水平，给予农业更多的支持和保护。[9]2005年《关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》指出，现阶段重要且紧迫的战略性任务就是强化农业生产基础设施的建设，推动农业生产科技的进步，进而使得农业综合生产能力得到提高。[10]2006年《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，当前社会发展稳定和经济平稳较快增长，离不开实现了较好发展的农业农村发挥的支撑作用，作为工业化和城镇化进程中的艰巨任务的“三农”问题，解决道路依旧道阻且长。[11]2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》指出，要不断巩固和进一步发展农业农村所展现出来的好势头，就需要统筹城乡经济发展和社会进步，推动农村综合性改革，实现工业反哺农业，城市支持农村。[12]2008年《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》指出，要加强社会主义新农村建设，持续推进农业发展、农村进步和农民增收，形成城乡社会经济一体化发展新格局。[13]

回顾2004年—2008年激活发展信心，建设社会主义新农村阶段，具有三个显著特征：一是在战略决策上，体现了“统筹城乡发展”的重要性，明晰了“城乡一体化发展”的规划方向。二是在指导方针上，突出了“多予、少取、放活”的理念，侧重于“多予”方面的工作。通过调整国民收入分配结构，扩大公共财政对农村的支持范围，加大对农村公共服务的投入，实现了从“取”向“予”的重大转变。三是在重点工作上，体现了“改善民生”的理念，旨在提高农民的获得感和幸福感。有效解决农村民生问题，全面推进社会主义新农村建设，成为未来“三农”工作的重要着力点。

（三）2009年—2017年：突破“三农”瓶颈，走稳发展道路

2008年爆发的全球经济危机以及频繁发生的自然次生灾害，拉开了2009—2017年农业农村发展的序幕。面对国际金融危机持续蔓延、世界经济增长明显减速、严重水旱灾害、农村体制机制不完善、农业农村结构性矛盾突出、供需失衡等突出问题，2009年—2016年的中央一号文件对于如何突破“三农”瓶颈，走稳发展道路，进行了集中论述，并精准施策，体现了党中央对于农业农村发展问题的高度重视。

回顾2009年—2017年突破“三农”瓶颈，走稳发展道路阶段，具有两个显著特征：一是“稳”字当头。面对外部环境的不断复杂化，无论是农业的稳步发展还是城乡的整体推进，包括水利技术改革、农业技术进步，都从不同角度凸显了“稳定”是这一阶段解决农业和农村问题的遵循要旨。二是“创新”为要。强调着力推动农业发展方式的转变，积极推进农村基础设施创新发展，包括电网、公路、水利和种植技术等方面。同时，要协调推进工业化、城镇化和农业现代化，实现三者的有机融合，为农业和农村的可持续发展打下坚实基础。

（四）2018年—2024年：开创农业农村现代化发展新局面

随着党的十九大首次提出农业农村现代化，不仅标志着党中央对农业农村发展的新要求和新目标，也体现了解决“三农”问题的新思路和新部署。农业农村现代化被视为实施乡村振兴战略的总目标，其核心内容涵盖农业现代化、农村现代化、农民现代化以及城乡融合发展等方面。这一目标的提出，旨在通过农业农村的优先发展，实现农业强、农村美、农民富、城乡融合程度高。2018年—2024年的中央一号文件分别从深化农村改革、[14]农业农村优先发展、[15]补全“三农”领域突出短板、[16]加快农业农村现代化[17]等乡村振兴战略，[18][19]“千万工程”发展理念[20]等不同方面，回答了新时代如何开创农业农村现代化发展新局面的“时代之问”。

回顾2018年—2024年开创农业农村现代化发展新局面阶段，具有三个显著特征：一是更加关注农民的主体性。作为解决“三农”问题的主体——农民，该阶段的中央一号文件的关键主题都是围绕农民遇到的各类困难所展开，中央一号文件以及后续出台的配套措施最终目的都是给农民带来实惠，让农民增产增收。二是重落实、重统筹和重实效。在解决积累许久的“三农”问题上循序渐进、脚踏实地，不仅在农业农村内部找问题，还在外部的经济社会中寻根源，统筹内外因素，为农业农村现代化的发展创造良好的内部与外部环境。三是立足现实，创新解决问题的途径。农业农村现代化要顺利推进，就必须立足中国的实际发展。只有立足现实符合中国发展特色，才能正确处理各种关系，使党的农村政策落到实处、收到实效。只有不断创新解决问题的途径，才能顺应时代发展，形成正确的制度与体制。在该阶段的中央一号文件中，无论是在新发展阶段阐释农业农村发展，还是将农业发展和农村进步置于新发展格局下论述，都体现了“立足实际”的精神和“勇于创新”的品质。

二、中国式农业农村现代化的内涵特征

习近平总书记在2020年中央农村工作会议上强调：“对农业农村现代化到二〇三五年、本世纪中叶的目标任务，要科学分析、深化研究，把概念的内涵和外延搞清楚，科学提出我国农业农村现代化的目标任务”。[21]通过“农业现代化”“农村现代化”与“农业农村现代化”演进逻辑的梳理，能更好地明晰三者的深刻内涵，对于进一步探查社会主义建设以及农业农村发展科学规律有着关键性意义，同时也能更好地把握中国式农业农村现代化的内涵特征与发展前景。

（一）农业现代化、农村现代化与农业农村现代化的内涵特征

1.农业现代化的内涵。从1949年党的七届二中全会要求推动农业走向现代化，到1964年周恩来总理在第三届全国人民代表大会上作的政府工作报告中对“四个现代化”进行深入阐述，“农业现代化”历经不同的发展时期，也让其有了丰富内涵。结合历年中央一号文件的主要内容，可以从科技和产业体系两个方面对“农业现代化”进行深入理解。一是农业现代化是以农业科技为核心的现代化，想要实现农业现代化，就必须将着力点放在农业科技的创新与发展上。如为了使有限的自然资源得到合理使用，就需要利用现代化的农业科技对资源进行高效的探索与挖掘；为了使农业生产力得到大幅提高，就需要利用现代化的农业科技推动实现农业机械化，对有限的土地进行科学合理的耕作。二是农业现代化是以农业产业体系为抓手的现代化，主要包括农业产业体系现代化、农业生产体系现代化与农业经营体系现代化三个方面的内容。依靠农业领域的供给侧结构性改革，强化绿色低碳循环体系，使农业产业、农业生产和农业经营更好地适应现代社会的发展，进而主动进行产业体系、生产方式和经营模式的变革，实现农业现代化。

2.农村现代化的内涵。在新中国成立初期，农村现代化虽然以“建设社会主义农村”的形式提出，但是一直未被确立为我国的发展战略目标。直到1993年，党的十五届三中全会将长期以来农村发生的史无前例的转折性变化总结为“有中国特色的农村现代化道路”，此后，“农村现代化”的内涵在探索中不断丰富。结合历年中央一号文件的主要内容，主要可以从“人”和“物”两个方面对“农村现代化”进行深入理解。一是，农村现代化是以“人”为核心的现代化，重点是指农民。实现农民现代化是农村现代化的核心要义。农民现代化不仅要帮助农民树立先进、理性的思维观念，还要帮助农民改变传统的生活方式，从追求物质生活质量转变为追求精神生活水平，更要帮助农民不断提升收入水平。二是，农村现代化是以“物”为关键的现代化，重点是指农村基础设施。农村“好不好”关键取决于农村基础设施的建设情况：要不断强化公路、用水、用电等农村硬件设施建设，更要完善教育、卫生、文化、安全等农村软件设施建设，为农村现代化的发展营造良好的发展环境。

3.农业农村现代化的内涵。2017年，党的十九大首次将“农业农村现代化”纳入国家发展战略规划之中，明确“要坚持农业农村优先发展”“加快推进农业农村现代化”。[22]2018年中央一号文件以及《国家乡村振兴战略规划》，明确了农业农村现代化发展“三步走”以及农业农村现代化的发展路径。2023年中央一号文件明确指出，举全党全社会之力加快农业农村现代化。2024年中央一号文件进一步指出，以加快农业农村现代化更好推进中国式现代化建设。从“五位一体”总体布局视角入手，可以清晰认知“农业农村现代化”内涵。在政治层面，农业农村现代化是指选择走符合中国国情和农情的发展道路，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，致力于解决农业农村中不充分不均衡的发展问题的现代化。在经济层面，农业农村现代化是指坚持以农业发展为基础不动摇，有序提升和优化农村生产力和生产关系，进而推动农村经济的发展，进一步强化农业农村在国民经济体系中“基石”作用的现代化。在文化层面，农业农村现代化是指坚持优秀的中华传统农耕文化，以独立自主、自力更生、辛勤劳作为基础，通过不断对生产技术和管理方式的去粗取精与创新发展，不断实现农业农村高质量发展的现代化。在社会层面，农业农村现代化是指在农业和农村的互动中演进，在演进中成长，由单一空间和产品属性，发展到复合的社会属性，最终形成消除原有边界隔阂的现代产业、现代农村和现代农民一体化的现代化。在生态层面，农业农村现代化是指以农业现代化实现的农业产业迭代和农村现代化实现的农村社会发展为基础，聚焦实现农业农村的可持续发展，从“生态资源破坏与掠夺”转变为“生态优先、资源保护、与自然共生”的农业农村发展形态的现代化。

4.农业现代化、农村现代化与农业农村现代化的特征。一是始终坚持党对“三农”工作的领导。无论是在改革开放初期，还是进入中国特色社会主义新时代，做好“三农”工作的最根本保证就是坚持和加强党对农业农村工作的领导。例如1982年《全国农村工作会议纪要》首次以“广大农民群众是愿意在党的领导下走社会主义道路的”，[23]这种相对温和的表述阐释了党在农村工作中的领导作用。1983年《当前农村经济政策的若干问题》指出：“这是在党的领导下我国农民的伟大创造，是马克思主义农业合作化理论在我国实践中的新发展”，[24]首次阐释了党领导农村工作的伟大成就。2020年《关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》，[25]首次将“党对‘三农’工作的领导”正式提升至“党对‘三农’工作的全面领导”，突出体现了新时代党对“三农”工作的领导不仅仅局限于农业生产、农业经济发展等范畴，而是涉及了农业农村现代化的全过程，在农业农村现代化全链条中发挥核心作用。从1982年开始的夯实农业农村发展基础阶段，此后每一个发展阶段都突出了这一共性特征。二是始终坚持以人民为中心。以人民为中心是中国共产党的价值遵循。农业农村现代化表面是农业现代化与农村现代化，实则是“人的现代化”。中国共产党一直将激活农民主体性作为每年农业农村工作的重中之重，持续强调对农民的思想政治教育。无论是1986年之前关注农村经济发展，还是2004年到2009年关注农民增收和农业生产能力，抑或是2010年以后关注培育农业农村发展新动能，推进乡村振兴，抑或是2022年首次重点关注“加强农耕文化传承保护”，每一个发展阶段都会对“推动精神文明建设”“强化思想政治工作”做出明确要求。只有真正以人民为中心，才能为农业农村现代化注入持续动力。

（二）中国式农业农村现代化的内涵特征

“农业农村现代化”不是“农业现代化”与“农村现代化”的简单叠加，三者不分彼此，是一个有机整体。步入中国式现代化发展新阶段，对农业农村现代化的发展也提出了新的要求，想要深刻理解“中国式农业农村现代化”的内涵，要严格遵循以下三个原则：一是连续性原则。中国式农业农村现代化不是一个脱离农业现代化、农村现代化与农业农村现代化的独立概念，其是在汲取了中国农业农村发展历史经验后应运而生的一个符合新时代特征的概念。二是前瞻性原则。想要正确把握中国式农业农村现代化的深刻内涵，必须要充分将中国现实发展趋势、农业农村发展前进考虑在内，以前瞻性眼光和思维去理解“中国式农业农村现代化”。三是横纵可比性原则。虽然“中国式农业农村现代化”是在中国式现代化范畴内，具有中国特色的概念，其发展程度、实现条件等都是根据我国发展实际情况进行评定的，但要将农业生产力水平、农村生活环境水平、农民富裕水平等要素置于全球范围内看待，不仅要让“中国式农业农村现代化”具有纵向可比性，更要有横向可比性。

基于上述原则以及农业现代化、农村现代化与农业农村现代化的演进逻辑与内涵特征，本文将“中国式农业农村现代化”的内涵特征概括为“三化”，具体如下：

1.中国式农业农村现代化是打造具有现代化农业产业体系的现代化。中国式农业农村现代化背景下的现代化农业产业体系，主要是指在保证粮食生产持续增收、保障粮食安全持续巩固的前提下，农村一二三产业实现充分融合，农产品在品质、附加值及产业链方面得到显著提升。在此产业体系下，农业拥有突出的比较优势、明显的集聚效应以及鲜明的产业特征。与此同时，在农业产业体系现代化发展的过程中，还要不断提高农业装备化水平，通过持续的农业科技进步，实现农业绿色低碳发展、可持续发展和智能化发展。由此可见，中国式农业农村现代化主要是指坚持以农业发展为基础不动摇，通过农业现代化实现的农业产业迭代，不断对生产技术和管理方式的去粗取精和创新发展，最终构建出优势突出、特征鲜明、绿色低碳、持续智能的农业产业体系的现代化。

2.中国式农业农村现代化是建设具有现代化公共服务能力的现代化。中国式农业农村现代化背景下的现代化农村公共服务能力，主要是指在符合农村发展实际情况的前提下，水电路网等便利化农村基础设施实现村村通、户户入，托幼、养老、医疗、教育、卫生、文化和人居环境等公共服务基础设施建设水平不断提升，建设覆盖面不断扩大。由此可见，中国式农业农村现代化主要是指以农村现代化实现的农村社会发展为基础，通过不断完善的公共服务能力、公共基础设施水平，实现“幼有所托、老有所养、病有所医、学有所成、环境宜人”的现代化。

3.中国式农业农村现代化是培育具有现代化思想的农民的现代化。中国式农业农村现代化背景下的现代化农民，主要是指在实现人的全面发展的前提下，通过不断提高农民的劳动生产率，提高其经济收入水平，加以法治与德治的“合力作用”，转变农民“因循守旧”的传统观念，培育农民向善崇德、自力更生、见贤思齐的思想观念，以移风易俗为抓手，在专业技能培训的帮助下，提高农民的生产生活技术水平、参政议政的民主意识、爱家爱村的责任意识，并在此基础上，实现农村治理体系与治理能力的现代化发展。由此可见，中国式农业农村现代化主要是指以人的全面发展为基础，以独立自主、自力更生、辛勤劳作为核心，不断强化农民的“大家小家是一家”的共同体意识，培育其正确的行为规范和价值观，最终实现各得其所、和谐共处的现代化。

三、中国式农业农村现代化的经验启示

在推进中国式农业农村现代化发展的新征程上，要充分借鉴农业现代化、农村现代化与农业农村现代化的演进逻辑所蕴含的发展思维，既要充分发挥党对农业农村工作的绝对领导优势，又要充分尊重农业、农村和农民在发展过程中的主观能动性与创造能力，不断提升农业发展水平，提高农村现代化程度，满足农民对美好生活的期待，不断构建和完善中国式农业农村现代化道路，加快建设中国特色社会主义现代化农业强国。

（一）农业方面：提升农业科技水平，以提高全要素生产率为核心强化农业竞争力

国家农业全要素生产率和农业发展竞争力提高的重要影响因素就是农业科技的发展水平，同时，农业科技发展水平的提升也是实现中国式农业农村现代化的重要一环。

1.加快农业关键核心技术攻关。这是实现国家农业科技自立自强的关键抓手。一方面聚焦农业产业的急需技术，重点突破农业底盘技术和“卡脖子”关键技术，不断提高农业全要素生产率，强化对农业科技的自主掌控力度，实现农业科技的自立自强。另一方面，发挥我国社会主义的制度优势，重视农业科技成果向实践的转化，避免出现科技成果的空转现象，打通高水平农业科技入村下乡的“最后一公里”。

2.打破现有农业生产力发展进步的体制壁垒。关键是处理好农民与土地之间的关系，加快土地方面的各类制度性改革，做好二轮土地延包工作，通过赋予农民更充分的土地权益，为实现中国式农业农村现代化打下坚实的基础。

（二）农村方面：加快城乡间要素流动，以提高资源流通效率为抓手推动农村发展

实现中国式农业农村现代化的重要基础在于城乡间要素的双向流通和良性循环，打破长期存在的城乡二元体制下的制度性障碍，健全农村公共服务均等化、人才合理流动、农资互促的体制机制。

1.促进农村基本公共服务均等化。在农村养老、医疗、教育等方面持续缩小城乡间的供给差距，不断发挥出基本公共产品的普惠性特征。

2.推动人才在城乡间合理流动。不仅要健全农业转移人口市民化的相关政策体系，还要畅通城市人口向乡村流动的制度性通道，既要确保农村人口“进得去”城镇，“留得下”城镇，还要保证人才愿意“回村”“留村”，为农村的发展贡献力量。

3.发挥资本投资促进作用。鼓励、引导和支持各类资本对农村发展的投资意愿与行为，以资本下乡加快形成以资带农、农资互促的城乡资金融合新格局。

（三）农民方面：拓宽农民增收渠道，以提升农民技能水平促进农民共同富裕

1.拓宽农民增收渠道。一方面，在贯彻落实关于土地与农民增收关系的政策法规基础上，完善合理的土地增收与农民收入分配方案和措施，丰富农民增收的多类型渠道，既能增强乡村振兴的发展动力，又能挖掘新型城镇化的发展潜力。另一方面，强化农民与企业的利益共享机制，规避“口头式”合作，强化“订单式合作”，稳定农民与企业之间的利益联结，实现二者的利益共享与风险共担，推动形成“一县一业”“一乡一品”发展新格局，推动农民实现共同富裕，助力实现中国式农业农村现代化发展。

2.完善“新农民”技能再培训方案。政府应积极统筹协调“新农民”就业方针，完善对“新农民”的劳动技能培训机制，予以相关政策补贴扶持，从政策窗口鼓励劳动力向技术型岗位自发转移。就业保障部门应持续推进对技能培训与技能鉴定的联动性，立足“新农民”自身文化水平，充分考虑职业发展需求与“新农民”技能培训之间的协调性，给予“新农民”自身发展足够的空间。

参考文献：

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[2]司伟.经济转型过程中的中国农业农村现代化[J].南京农业大学学报（社会科学版）， 2021（5）：11-19.

[3]陈燕.农业农村现代化与乡村振兴：内在逻辑与机制建构[J].学习与探索，2021（10）： 114-121.

[4][23]全国农村工作会议纪要[J].中华人民共和国国务院公报，1982（8）：316-326.

[5][24]宋劭文.经济战线上的新情况和新问题——学习中央关于《当前农村经济政策的若干问题》的通知的几点体会（摘录）[J].计划经济研究，1983（12）：2-7.

[6]1984年中央1号文件：关于1984年农村工作的通知[EB/OL].http：//www.ce.cn/cysc/ztpd/08/ncgg/ngr/200809/24/t20080924_16903356.shtml.

[7]中共中央 国务院关于进一步活跃农村经济的十项政策[J].中华人民共和国国务院公报，1985（9）：195-201.

[8]中共中央 国务院关于一九八六年农村工作的部署[J].中华人民共和国国务院公报， 1986（5）：99-107.

[9]中共中央 国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见[J].中华人民共和国国务院公报，2004（9）：4-10.

[10]中共中央 国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见[J].中华人民共和国国务院公报，2005（9）：4-11.

[11]中共中央 国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见[J].中华人民共和国国务院公报，2006（11）：4-12.

[12]中共中央 国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见[J].中华人民共和国国务院公报，2007（8）：5-11.

[13]中共中央 国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见[J].中华人民共和国国务院公报，2008（7）：5-12.

[14]中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见[N].人民日报，2018-02-05（1）.

[15]中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见[EB/OL].http：//www.gov.cn/gongbao/content/2019/content-5370837.htm.

[16]中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见[N].人民日报 ，2020-02-06（1）.

[17]中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农村现代化的意见[N].人民日报 ，2021-02-22（1）.

[18][19]中共中央 国务院关于做好二〇二二年全面推进乡村振兴重点工作的意见[N].人民日报 ，2021-02-14（1）.

[20]中共中央 国务院关于学习运用“千村示范，万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的意见[N].人民日报 ，2021-02-04（1）.

[21]真抓实干做好新阶段“三农”工作[N].人民日报，2020-12-30（1）.

[22]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报，2017-10-28（1-5）.

[25]中共中央 国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见[J].中华人民共和国国务院公报，2020（5）：6-12.

（责任编辑：杨新欣）

The Development Logic and Connotation Characteristic of

Chinese Agricultural and Rural Modernization

JI Weilun， LIU Ziqi， YANG Pei

（ Party School of the Central Committee， National School of Administration， Beijing 100091， Beijing Normal University， Beijing 100088）

Abstract： As an important part of China's economic and social development， agriculture and rural areas have always been focus of the Party and the government. the history of agricultural and rural modernization shows an evolving logic of \"consolidating the foundation of development- activating development confidence - taking a stable development path - creating a new situation of development\". At new stage of Chinese modernization， we must continuously improve the level of agricultural development， raise the degree of rural modernization， meet farmers' expectations for a better life， and accelerate the construction of a modern socialist agricultural power with Chinese characteristics.

Keywords： Chinese Modernization; Agriculture and Rural Modernization; Development Logic; Connotation and Feature

基金项目：国家社会科学基金重大项目“中国式现代化的历史脉络与推进”（23ZDA014）、国家社会科学基金重点项目“乡村振兴与新型城镇化的制度冲突与协调推进研究”（20AJL009）、中央党校（国家行政学院）2023年国家高端智库委托"课题“中国式现代化蓝皮书（2023）”（CCPSZKWT2023009）阶段性研究成果。

作者简介：吉伟伦，刘子琦，中共中央党校（国家行政学院）博士研究生，研究方向：中国式现代化、乡村振兴与新型城镇化；杨培，北京师范大学博士研究生，研究方向：乡村治理。