关于加快推动甘肃校园足球高质量发展的一些思考和建议

张晓琴 张植纲

一直以来，足球运动是全世界热度最高、观众最多、影响最大的一项体育运动。在我国古代，足球运动文化历史悠久、源远流长，最早起源于中国古代春秋时期，兴盛于中国宋代年间，又名蹴鞠。改革开放以来，我们国家高度重视足球事业发展，邓小平同志作出了足球运动要从娃娃抓起抓好的重要指示。进入新时代，全国各地校园足球运动越来越火、越来越热，如何更好地推动甘肃校园足球提质增效，已经成为教育部门、学校和教师共同探索研究的重要课题。

一、发展校园足球意义重大

青少年是祖国的未来、民族的希望。足球运动是一项综合性体育活动，参与足球运动对于增强身体素质、丰富文化生活、树立团队精神、培养拼搏意识具有不可替代的作用，发展校园足球具有重要现实意义。

从国家顶层设计的角度来看，我们国家始终把足球运动作为建设体育强国的重要任务，习近平总书记多次作出指示要加快我国足球事业发展步伐，特别是下功夫抓好青少年足球人才队伍建设。多年来，校园足球一直都是中国足球发展的有力支撑，国家相继出台了足球中长期发展规划、足球改革发展总体方案、青少年校园足球八大体系建设等指导性政策文件，通过各方努力，足球管理体制改革不断深化，足球场地设施不断完善，国际国内足球学习交流不断加强，校园足球发展成为中国校园体育的重要内容和组成部分，足球已经成为校园—道亮丽的风景线。

从提高国民素质的角度来看，目前，我国还是发展中国家，国民整体体育水平还有待进—步提高。同时，受传统教育的影响，素质教育的“最后一公里”还没有完全打通，一些家长一味追求考高分、上名校，青少年开展室外运动的时间被文化课学习挤占，青少年身体形态、生理机能、身体素质等指标呈现出下降趋势，偏胖、视力不良的学生人数也在持续增加，这已经成为影响青少年体质和健康的重要问题。所以，发展校园足球有利于促进青少年全面发展，有利于青少年在足球运动中强健体魄，还可在胜负得失中锤炼意志，帮助青少年养成吃苦耐劳、积极乐观的学习和生活方式。

从深化学校体育改革的角度来看，在当下“双减政策”和中考体育加分的大趋势下，体育教学还是素质教育的短板，一些学生还没有掌握一项终身受益的运动技能。加快普及校园足球，有助于优化体育教学内容，有助于体育场地设施和资源条件的“双提升”，使青少年每天户外锻炼一小时的活动内容更加丰富多彩，有助于为学校体育教育注入新活力。所以，加快推动学校体育改革步伐势在必行，加快培育崇尚运动、热爱锻炼的校园文化也至关重要。

二、甘肃省校园足球发展态势

近年来，甘肃省加快推动校园足球高质量发展，先后制定印发了足球改革发展实施方案、加快发展青少年校园足球等方面的政策文件，通过行业部门的有力指导，广大基层一线教员老师的不懈努力，还有学生和家长的积极参与，甘肃省校园足球事业发展得越来越好。

一是校园足球规模连步扩大。目前，甘肃省已创建全国青少年校园足球特色学校940所、全国校园足球特色幼儿园276所，预计到2025年甘肃将建成2000所校园足球特色学校，并通过训练和比赛相结合的方式，逐步形成四级校园足球联赛体系，甘肃校园足球将成为全国职业联赛人才培养的摇篮。经过这几年校园足球的推广普及，甘肃省校园中“学足球、练足球、赛足球”的浓厚氛围正在加速形成。今年6月，甘肃省教育厅、甘肃省体育局在张掖市联合主办了2023年甘肃省青少年校园足球联赛，来自14个市州和兰州新区的29支代青少年足球代表队，近700名运动員、教练员参加了这次足球赛事。

二是校园足球赛事水平不断提高。甘肃省着力构建完善大学、高中、初中、小学四级校园足球竞赛体系，将足球运动作为体育课教学的重要内容，纳入阳光体育长效机制和“一校一品”特色体育学校创建，推动了校园足球蓬勃发展。2022年全国足协杯第二轮比赛中，甘肃省平凉市泾川文汇足球队7：5战胜了中超豪门球队北京国安成功晋级16强，这充分证明甘肃足球运动正在向更高水平更高质量发展。

三是校园足球宣传工作不断加强。甘肃省各级教育部门和学校通过“全国校园足球暨体卫艺官方”微信号、“微言教育”等新型网络媒体，积极策划制作了一批教育意义强、教学价值好的校园足球教学视频和专题节目，推动校园足球声音传播得更远、校园足球故事讲述得更好。2021年，由甘肃省兰州市榆中县中连川小学真实故事改编而成的中国首部边远山区校园足球公益电影《足球·少年》在全国上映后，向更多大众传递了中国少年奋勇向前、点亮梦想的拼搏精神。

三、存在的一些问题

随着校园足球工作进入2.0时代，甘肃校园足球发展工作目标更加明确、推动措施更加有力、机制体制更加顺畅、保障服务更加全面，并得到了可持续发展，但是与高质量的校园足球发展要求相比，还存在一些不容忽视的问题。

一是家长鼓励学生参与足球运动的积极性还不够高。不少家长对校园足球重要性认识不足，德智体美劳全面发展的育人理念尚未真正形成，还存在重智育、轻体育的问题，一些孩子的父母片面地认为踢足球是剧烈性运动，担心学生在运动过程中受伤后，会影响到正常文化课成绩，这就导致很多学生不愿意积极参加足球运动，从而出现了牺牲体育锻炼时间来提高升学率的现象。

二是校园足球投入力度还需加大。虽然甘肃各市州教育部门为校园足球每年都安排了一定的专项资金，但是一定程度上仍然制约了校园足球的高质量发展，导致开展的青少年“五人制”等足球比赛质量不高、学生球技依然停滞不前。

三是专业足球教练和老师仍然缺乏。目前，甘肃一些基层学校面临着专业体育教师数量偏少，难以满足学校足球训练需求的问题，特别是一些农村学校的体育课还是由其他代课老师兼职。因为专业足球教练缺乏，兼职代课老师又投有受过专业训练，往往会出现足球教学不够规范和科学，导致学生足球训练课的质量还不够高。

四、对策建议

党的二十大提出“要加快建设体育强国”。校园足球作为学校体育的重要组成部分，是学校体育的探路工程，必须在引领示范上走在先、跑在前。

一要统筹用好“指挥棒”，进一步完善工作体系。始终坚持把高质量发展青少年校园足球作为重要任务，加强完善顶层设计，对照全国青少年校园足球工作领导小组架构模式，各地组建相应的工作机制，因地制宜、分类施策，研究制定有操作性的青少年校园足球发展规划，着重抓好新时代学校体育、八大体系建设的贯彻落实，加快推进青少年校园足球发展项目实施，着力提升服务水平，推动新时代校园足球高质量发展。各市州和县区要积极组织成立青少年校园足球运动协会，指导本地校园足球的健康有序发展，从制度机制层面推动形成科学高效的校园足球治理体系。各级教育部门要积极探索增加中考、高考体能训练考试项目。

二要持续巩固“主阵地”，进一步提高普及水平。始终坚持把校园作为推动足球运动的重要阵地，充分发挥其在足球运动中的骨干、示范和带动作用，积极培育普及足球文化，引导学生成立足球社团，经常性组织开展校园足球联赛，着力营造有利于青少年校园足球运动高质量发展的良好氛围。各市州要高度重视足球活动场地规划、建设、运营一体化管理机制，坚持把足球场建设纳入本行政区域体育产业发展规划，积极撬动民间资本投入足球场地建设，采取“PPP”模式，运作建设小型多样的足球场，切实推动体育运动场地设施共建共享，为足球运动爱好者提供硬件保障。各级教育行业主管部门要加大特色校园足球扶持引领普及，鼓励有条件、比较成熟的地方积极争创青少年校园足球试点县，通过扶持引导做强做大做优校园足球，进—步提升校园足球的特色和水平。

三要聚力构建“蓄水池”，进一步加强队伍建设。创新用人机制，多渠道配备师资，返聘使用退役运动员、有足球特長的教师担任校园足球教练。研究出台政策措施，通过多种方式培养足球教练，鼓励学校制定足球教师培训计划，组织选派一批优秀足球工作管理人员、教师、教练员、裁判员前往国内外足球实训基地，进行专业培训、参加交流活动，进一步提升足球教师教学实践能力和综合职业素养。加强各级足球后备人才梯队建设，下功夫选培一批潜力大、球技好的足球苗子，推荐到国内外职业足球俱乐部跟班学习，不断拓宽校园足球运动员的成长渠道，真正为校园足球水平提升修建“蓄水池”、人才库。

四要用心唱响“最强音”，进一步传播足球文化。各市州要重视足球文化内涵及其教育属性，探索融合校园体育文化特色，积极创新活动组织形式，持续健康开展特色校园足球文化节，如足球知识竞赛、足球沙龙、足球文化征文、足球文化墙、组建校园足球啦啦队等等，动员更多的学生参与校园足球运动。各级教育部门要加大政策宣传力度，引导高校足球社团利用新媒体平台推广特色校园足球活动，进一步扩大校园足球宣传力度。全社会大力营造和谐的校园足球文化氛围，构建文明和谐的足球文化环境，打造足球文化产业，不断发展社会足球、业余足球、少年足球，逐步构建营造健康、和谐、快乐的足球文化氛围。