“强省会”战略下长沙高质量发展的教育支撑对策研究

罗利

摘要：长沙是湖南省省会，也是湖南教育业发展的支撑点，深入推进长沙教育业快速发展，带动长沙经济高质量发展，是当前新时代下“强省会”战略实施的必然要求。文章对“强省会”战略下长沙的教育发展现状进行分析，指出职业教育发展面临的问题，并提出长沙高质量发展的教育支撑策略：创新人才培养模式提升人才质量、调整学科专业布局助推长沙区域产业优化、提升教师能力水平增强社会服务能力。

关键词：“强省会”；职业教育；高质量发展

中图分类号： G710文献标志码： A0引言湖南省提出实施“强省会”战略，给长沙的高质量发展带来了新的使命。在“强省会”战略实施中，长沙如何抓住时代赋予的新机遇来实现新的跨越？职业教育对助推“强省会”行动具有重要的支撑作用。提升职业教育服务长沙“强省会”行动的能力，既是新时代长沙职业教育奋力实现自身高质量发展的迫切需要，也是长沙实施“强省会”战略新形势新任务下的必然要求。

1“强省会”战略下长沙教育发展现状1.1教育政策体系逐步完善自“强省会”战略实施以来，长沙市各政府部门积极响应政策，精准实施，出台了一系列教育政策支持高职教育。2022年5月，长沙市教育局发布的《关于贯彻落实强省会战略推动教育高质量发展的实施方案》提到要实施职业教育提质培优行动，提升职业院校办学水平、深化产教融合、畅通人才培养通道。随后，2023年2月23日，湖南省职业教育工作会议指出，今年，湖南省要集中力量建设好30所高水平高职学校、150个高水平专业群和60所优质中职学校、200个优质专业（群），催生一批发挥示范引领作用的标志性成果，推动项目单位办学水平和人才培养质量整体提升。这些政策更加明确了职业教育的发展，释放出对职业教育的重视。

1.2有效助推长沙经济发展长沙通过出台一系列职业教育政策，使得职业教育发展大有可为。长沙地区现有高等职业院校34所，占湖南省的44%，其中国家“双高院校”建设单位6所，湖南省楚怡高水平高职院校11所，设置专业布点982个，年招生13.33万人，占比全省45.98%。《关于实施强省会战略支持长沙市高质量发展的若干意见》提到长沙要创建国家中心城市，到2026年，长沙市地区生产总值达到2万亿元左右，经济首位度超过30%，常住人口突破1 200万人，高质量发展主要指标在全国省会城市中位居前列。

教育事业的发展向企业输送了高质量的技能人才，间接推动了长沙的经济发展。2022年，长沙GDP达1.39万亿元，在湖南省占比为28.7%，常住人口达1 042.06万人，跻身特大城市行列，职业教育的稳步发展为长沙的经济发展提供了不可缺少的力量。

2“强省会”战略下职业教育发展面临的问题2.1人才培养质量难以满足长沙区域产业发展需求发展专科高职教育是优化高等教育结构和培养大国工匠、能工巧匠的重要方式，为区域发展输送急需的高素质技术技能人才［1］。但实际上，高职院校培养的人才质量很难达到长沙区域经济发展的高度。一方面，传统的育人模式已经缺少职业教育的特色，如重理论轻实践、重实践轻理论等。育人内容较浅、育人方式简单导致培育的人才质量很难达到企业的用人要求。另一方面，院校的教学设施、教学方式、教学内容跟不上长沙区域产业的信息化发展趋势，致使学生在校学习的实践内容与企业的要求不符，或者技术陈旧遭到淘汰。这主要需加强校企合作、产教融合。同时，由于学校和企业进行校企合作时，容易出现双方利益分配矛盾，容易使得校企合作中企业参与力度不强，停留于表面，如人才培养方案课程体系没有企业参与，实际教学企业人员未加入。这些都容易导致学生无法了解实习工作中具体的工作职责，使得学习程度较浅。

2.2专业设置适应长沙区域产业结构的程度不强高等职业教育作为服务市场需求的教育类型，其专业设置体现了职业教育与区域产业结构的紧密联系，彰显出职业教育的适应性特征［2］。2015年，教育部在《普通高等学校高等职业教育（专科）专业设置管理办法》中指出“高校设置高职专业应紧密围绕经济社会和产业发展实际需求，注重结合自身的办学优势，重点发展与学校办学定位和特色相一致的专业”。然而，近年来长沙经济快速发展，长沙地区的产业结构发生变革，对技能型人才的需求也在不断上升，随之，带来人才的供需不平衡。一方面，随着长沙新兴产业的涌现，职业院校的专业设置存在滞后，难以和市场需求匹配，容易产生供需失调。长沙已有产业的快速发展和新技术的出现，对人才的要求日益变化，专业不改造不更新易造成供不应求。另一方面，专业设置存在同质重复化。对于热门专业、就业好的专业，学生出现“扎堆”现象，冷门专业学生报考少，这与长沙的产业结构严重不适，不利于长沙的高质量发展。这些问题主要来源于高职学校自身对专业设置的目标不清晰，缺乏合理规划，即使动态调整了专业设置，很多依旧是形式上的调整。

2.3教师队伍能力与服务长沙经济发展需求有差距高职院校教师作为学校的重要角色，其自身的专业能力直接影响学校对长沙经济发展服务的质量。新时代下，新技术更新迭代快，对教师的专业能力提出了新要求新挑战。进而，高职院校教师队伍自身的知识储备滞后于行业的技术发展，导致教师队伍的能力水平与长沙经济发展的需求存在差距。一方面，学校对培养教师队伍社会服务能力缺乏重視，很少向教师提供专业的培训实践交流平台，使得教师队伍的社会服务能力有限；另一方面，校企合作深度不够，教师的技能提升无法和企业取得相通，多数教师经常受困于繁重的教学任务而无法深入企业接受实践培训。这些困境可从学校激励体制改善，帮助教师整体提高专业能力。

3“强省会”战略下实现长沙高质量发展的教育支撑策略3.1创新人才培养模式提升人才质量（1）加强校企合作，深化产教融合。长沙市教育局发布的《关于贯彻落实强省会战略推动教育高质量发展的实施方案》中提到，要深化产教融合。协同推进国家产教融合试点城市建设，争创国家职业教育示范实训基地，遴选建设50个左右职业院校校企合作实习实训基地。产教融合形势向好，一方面，职业院校可重点培育几个产教融合型的企业。建设一批集教育教学、职业培训、职业技能鉴定、职业技能竞赛和社会服务于一体的产教融合基地，积极推动高技能人才和创新团队深入学校解决真问题。校企共建实习实训基地、构建虚实结合实验教学模式、实施订单班、现代学徒制等。另一方面，长沙市内各个职业院校竭尽所需所能，确定各自共同点，根据项目落实合作，把学校的建设发展纳入长沙市城市化进程整体规划，促进院校与长沙市的协调发展。

（2）“引、育、用、留”，推進人才培养提质。第一，加强高职扩招引才。近年来，高职院校专业扩招，学生人数逐步上升。长沙学校要提高本地生源录取率、录取数和毕业生留长率［3］。职业院校要重视和引导学生本地就业，让专业对口院校成为企业新生力量的“蓄水池”，实现长沙本土人才数量和质量的双重提升。在保持招生规模稳定发展的基础上，适当增加优势学科、优势学校的招生规模，扩大学校的办学竞争力、影响力。第二，学校多措并举培育人才。人才引进后，学校可依托技能大师工作室、技能人才培训基地，持续培育各行各业人才，使学生德育工程逐见成效。同时各院校需重视高素质人才培养的质量，探索出应用型的人才培养模式。第三，加强企业合作，科学合理用好人才。“强省会”战略中，有制造强市、创新引领、数字赋能等工程，所涉及的新兴产业、未来产业需要哪些专业、什么学历、多少数量等都需要实时调研企业。第四，完善人才体制机制，用心用情留才。市政府等部门不断完善人才机制，做好长沙人才政策的保障工作，积极营造宽松的创新创业环境和氛围去激励人才留长，出台关爱人才政策，重点培养、工作支持、生活关心，使人才留长。长沙市要紧密结合地方实际，尤其是要针对人才激励和创新创业环境中长期存在的一些难点问题，精准发力，重点突破，取得实效。

3.2调整学科专业布局助推长沙区域产业优化（1）建立专业群和专业动态调整机制。优化学校专业结构布局，建立专业群和专业动态调整机制，淘汰市场需求疲软、对接产业不紧、师资力量薄弱的专业，优先设置一批服务新兴产业、新兴业态发展的前沿新专业，重点发展一批支撑先进制造业等重点领域和重大民生需求的专业。结合长沙市人才市场需求，对接岗位链、职业链。调整“专业+企业+课堂”的课程体系，以工作过程为改革导向，选取典型岗位工作任务系统设计教学项目，重组课程内容、重塑课堂教学模式。推进国家职业教育智慧教育平台使用，建设一批省级精品在线开放课程、专业教学资源库。支持国家级专业教学团队建设，加强“双师型”教师队伍建设。建设名师（大师）工作室、教师教学创新团队、职业教育精品教材。

（2）优化基础设施，提升办学水平。长沙市教育局发布的《关于贯彻落实强省会战略推动教育高质量发展的实施方案》提到，要提升职业院校的办学水平。建成6～10所高水平职业学校、15～20个高水平专业（群）［4］。高职院校可根据政策重点建设1～2个特色专业群，建成在全省全国有影响的高职院校和特色专业群。同时推进重点项目建设，通过新建实验实训室、教学实验设备采购等措施来完善硬件资源基础设施，以提高办学水平。

3.3提升教师能力水平增强社会服务能力（1）探索教师社会服务管理机制，带动区域经济发展。为保障区域经济发展，一方面，探索改革学校管理体系、创新创业教育、职称、竞聘，完善专业数字化改造。同时改革评价考核制度，完善校内激励机制，学校可制定标志性成果的奖励方案，修订教学工作量与超课时核算及奖励发放办法等，引导全校教职工立足岗位做贡献求突破，营造更加公平合理的环境。激发教职工的发展内驱力，营造“闯创干”的精气神。另一方面，继续实施市校融合发展，以教育服务带动长沙区域经济高质量发展。

（2）校企共建教师企业培训平台。学校充分发挥长沙的“强省会”优势，对接长沙知名企业，开展学科专业建设，加大力度培育“双师型”教师队伍。教师每年积极参与企业的实践社会服务能力培训工作，不断提升自身的知识储备、技能储备。校企共建社会服务平台，企业给教师提供培训、咨询决策等服务。

4结语长沙是湖南省行政资源、人才资源、科技资源发展要素的集中承载地，也是湖南教育发展行业的领头羊。因此，需要更加注重教育政策带动长沙的高质量发展。然而，当前职业教育仍面临人才培养质量与长沙区域产业发展需求不匹配、专业设置与长沙区域产业结构适应性不强等问题。因此，高职院校要加强教育在强省会战略中的支撑作用，创新人才培养模式提升人才质量、调整学科专业布局助推长沙区域产业优化、提升教师能力水平增强社会服务能力，为长沙实现高质量发展提供强有力的教育支撑。

参考文献

［1］国务院.教育部等九部门关于印发《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》的通知［EB/OL］.（2020-09-23）［2023-08-24］.http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A07/zcs_zhgg/202009/t20200929_492299.html.

［2］马佳宏，廖婷婷.高等职业教育赋能区域经济高质量发展：价值、困境与应对［J］.职业教育（下旬刊），2023（5）：9-14.

［3］陈丽萍.强省会战略背景下高质量发展的人才支撑策略——以长沙为例［J］.理财，2023（6）：55-57.

［4］长沙市教育局.关于贯彻落实强省会战略推动教育高质量发展的实施方案［EB/OL］.（2022-05-24）［2023-08-24］.http：//jyj.changsha.gov.cn/zfxxgk/fdzdgk/ghxx/202211/t20221125_10913624.html.

（编辑李春燕编辑）

Research on the educationcal support measures for high-quality development of

Changsha under the strategy of “Strengthening Provincial Capital”Luo  Li

（Hunan College of Information， Changsha 410200， China）Abstract：  Changsha is the capital of Hunan province and a supporting point for the development of Hunans education industry. Deeply promoting the rapid development of Changshas education industry and driving high-quality economic development in Changsha is an inevitable requirement for the implementation of the “Strengthening Provincial Capital” strategy in the current new era. The article analyzes the current situation of education development in Changsha under the strategy of “Strengthening Provincial Capital”， points out the problems faced by the development of vocational education， and proposes educational support strategies for high-quality development in Changsha： innovating talent cultivation models to improve talent quality， adjusting the layout of disciplines and majors to help optimize the regional industry in Changsha， enhancing teachers abilities and enhancing social service capabilities.

Key words： “Strengthening Provincial Capital”; vocational education; high-quality development