南京空港经开区水环境综合治理实践及思考

徐峰　张平　代洪亮

摘要：随着经济和社会的快速发展，城市黑臭水体问题频发。为解决水污染问题，文章从实践的角度出发，以南京空港经济开发区为例，重点研究区域水环境综合治理措施、成效及经验。研究结果表明：南京空港经济开发区先后通过实施片区雨污分流改造、黑臭河道整治、河道水质提升、智慧水务等工程措施，彻底消除黑臭水体和劣Ⅴ类水体；通過河长制、排水监管、管网动态排查等管理措施，不断提升辖区水环境质量。目前，河道水质稳定达到地表Ⅳ类，湖泊水质稳定达到地表Ⅲ类。本研究对于城镇水环境综合治理工作的开展具有借鉴意义。

关键词：城市黑臭水体；南京空港经济开发区；工程措施；管理措施

中图分类号：X522文献标志码：A0引言随着我国社会经济的快速发展，城市水污染问题严重，黑臭水体频发。被污染的河道散发着令人不悦的气味，不仅影响城市的形象，还影响居民百姓的身体健康和对美好生活的向往，成为制约社会经济可持续发展的重要因素［1］。“十四五”规划纲要指出，到2025年要形成较为完善的城镇水污染防治体系，基本消除城市黑臭水体，重点流域及功能区水环境质量持续改善。因此，城市建成区水体面临进一步提质增效的治理需求［2］。

经济开发区是一个地区经济增长的重要支柱和引擎，具有产业集成度高、城市建设开发快、产城深度融合等特点。南京空港经济开发区位于南京市中部，涉及江宁区、溧水区和禄口国际机场3个板块，总面积约473 km²，核心区面积约81.84 km²，是南京市重点打造的以现代化航空服务、物流、航空制造、科技研发等临空产业为主导的枢纽经济区。

笔者以南京空港经济开发区江宁片区为研究范围（以下简称“空港经开区”），重点研究其整治经验及成效。空港经开区江宁片区建成区面积约26.6 km2，辖区内主要有5条河道和1个湖泊，属秦淮河水系支流（见图1）。近年来，空港经开区通过实施一系列水环境整治工程和长效管理措施，彻底消除黑臭水体，不断提升河湖水质。目前，辖区内河道水质已基本稳定达到地表Ⅳ类及以上，湖泊水质稳定达到地表Ⅲ类。逐步勾勒出一幅出水清、景绿、岸美的生态画卷。

1治理措施

1.1整治工程

1.1.1雨污分流整治工程自2017年起，空港经开区大力开展市政管网及片区雨污分流整治工作，涉及整治面积约24 km²。具体整治内容包括：6个小区及120家企事业单位（片区）雨污分流改造，新建约10 km市政污水主次干管，清疏修复约45 km市政雨污水管网，新建1座污水提升泵站。至2023年9月，园区131家企事业单位（片区）及15个小区内部雨污分流率近100%；市政雨污水管网已全面实现雨污分流，无混接、错接点。

1.1.2河道整治工程2018年空港经开区实施黑臭河整治工程，对辖区胜利河、西京沟、望舒路明渠、钟萃路明渠、万象路明渠5条河道开展治理工作，通过控源截污、清淤疏浚、坡岸治理等工程措施，初步消除黑臭水体。

为进一步提升河道水质，2019—2020年空港经开区实施了5条河道水质提升工程。通过安装生态浮岛、曝气设备，在坡岸及河床种植沉水植物，投加水生动物等措施构建河道水生态系统，强化河道自净能力；同时在河道上游建设水质净化站、引水补流泵站等，加强外部水源补给，实现片区水系循环流动。这些措施有效改善了河道水质，进一步消除了劣Ⅴ类水体。

1.1.3河道信息化与智慧化建设为全面提升河道监测和监管能力，2021年空港经开区开展河道信息化与智慧化建设工作：（1）建立智慧河道平台系统，通过在河道安装72处入河排口视频监控和5处超声波液位仪等装置，远程监控入河排口及水位变化情况；（2）在辖区河道、湖泊、排涝泵站前池等处安装15处水质在线自动监测站，通过在线平台数据动态掌握河道上下游水质变化，为预防河道水体污染，开展河道水质预警及污染物溯源提供技术支撑。

1.1.4污水提质增效达标区创建为全面落实江苏省城镇污水处理提质增效精准攻坚“333”行动，精准治理水环境污染，空港经开区于2021—2023年开展城镇污水提质增效达标区创建工作。通过集中开展小散乱排水户整治、小区及企事业单位雨污分流回头看、市政雨污水管网动态清疏修复等工作，全面做到“三消除”“三整治”“三提升”，补齐片区污水短板问题，进一步提高污水收集处理效能。

1.2管理举措

1.2.1压实河长制工作全面落实河长制工作，开展两级河长巡河。河长在巡查中发现的问题及时通过河长制App反馈，并通知相关部门落实整改，不断提升巡河效率。委托专业化管养单位对园区河道、湖泊水面、水质、水生植物和曝气拦水坝等设施进行统一综合管养，落实网格化和信息化管理机制，确保河道、湖泊水面整洁，水生植物生长良好，水处理设施运转正常。

1.2.2大力开展排水监管全面推进排水许可攻坚工作，做到辖区内排水户排水许可证应办尽办。截至2023年9月，辖区各类型排水户共537家，排水许可证办理率100%。对已办证排水户加大证后监管，规范排水行为。定期对辖区排水户市政雨污水排口、自建排水设施进行检查，督促排水户落实管养维护，建立台账资料，杜绝违法违规排水行为的发生。

1.2.3开展入河排口动态排查及片区雨污分流回头看对辖区入河排口开展动态排查，定期在晴、雨天监测排口水质，对入河混流排口开展污染物溯源，做到问题及时发现、及时解决。对辖区内小区和企事业单位开展雨污分流“回头看”工作，按季度定期检查管网节点井（接入市政管网雨污水井）排水情况，并对水质进行取样监测。用管道潜望镜、CCTV机器人等技术手段指导排水户对内部管网全面检查，督促问题排水户整改，巩固片区雨污分流成效。

1.2.4加强市政雨污水管网养护及排水设施调度开展常态化市政雨污水管网清疏养护，解决管网淤堵、沉积等功能性问题，使用管道潜望镜、CCTV机器人等技术手段对管网清疏效果进行评价，确保排水管网排水通畅；同时对管网错接、混接、变形、破裂等结构性问题进行动态修复。

加强污水泵站运维与污水处理厂生产之间的协调联动，有效降低污水管网运行液位。

2治理成效分析

2.1河湖水质变化空港经开区对辖区河道、湖泊设置多处水质监测点位，每月定期监测河湖水质变化情况。近年来，辖区河湖水质改善显著，COD、氨氮、总磷等污染物大幅度削减。2023年以来，勝利河、西京沟、望舒路明渠、万象路明渠整体水质稳定达到地表Ⅳ类及以上，钟萃路明渠和如意湖水质稳定达到地表Ⅲ类（见表1）。

2.2考核断面达标情况辖区涉及2处考核断面，分别为胜利河湖头桥断面（区考）和横溪河黄桥断面（省考），详细数据如表2所示。从2021年起两处断面均已稳定达到地表Ⅲ类水体。

3思考和建议经过多年的水环境治理，空港经开区水环境质量有了明显的改善，各类水体水质均稳定达标。从实践的角度出发，笔者认为城镇水环境治理工作应从以下几个方面出发。

3.1科学的顶层设计是水环境治理的前提国内很多城市都开展过水环境治理工作，但“头痛医头，脚痛医脚”的治水模式，使得水环境质量没有根本性好转。科学的顶层设计就是要“整体把脉，系统治疗”，以系统性的思路开展水环境治理工作。具体来说：（1）从广度上要将水资源、水环境、水生态相结合，统筹推进治理；（2）从空间上要将管网、水系、点源、面源相结合，通过溯源排查和现场勘验，形成包含全要素的一张网、一张图、一张表；（3）从时间上要将工程实施计划和管养运维计划相结合，做到有序衔接，不断巩固提升治理成效；（4）从模式上要将责任分工和统筹调度相结合，形成协同共治机制，避免出现“多龙治水”现象，高效推进治理工作［3］。

3.2源头治理是水环境治理的关键“黑臭治理，截污先行”，河道治理往往过分依赖于末端截污技术，进而导致雨天混流污水直接下河，污水管网高水位运行、污水漫溢等。雨污混流的“病灶”未能根治，河道水污染反复治、治反复［4-5］。

水污染问题在水里根源在岸上，只有从源头抓起，才能找准问题的症结所在。一是加强市政管网排查整治，利用现代技术CCTV管道机器人、内窥镜等对上游市政管网开展定期全面排查［6］，摸清市政管网错接、混接、入流、入渗等问题所在，及时开展管网整治工程予以解决。二是对上游小区、企事业单位、小散乱排水户实施严格的雨污分流整治，加强对实施过程技术指导，严格把关验收环节，确保排水户节点井水质达标，彻底实现雨污分流。

3.3专业化、精细化管理是水环境治理的保障水环境治理“三分建，七分管”，专业化、精细化的管理是区域水环境长治久清的重要保障。一是工作重心由“工程建设”向“建管运维”转变，提升市政管网的维护水平。定期开展管道清淤疏浚，加强泵站、管网运行调度，有效降低污水管道液位，将管网的健康水平作为管网考评的重要依据［7］。二是建立动态跟踪排查机制，巩固雨污分流成效。开展片区雨污分流“回头看”，杜绝私拉乱接现象，规范排水户排水行为；开展市政管网、入河排口动态排查及监测，及时掌握管网和水质变化情况，对点源问题即查即改。三是建立智慧化管理体系，利用现代化信息系统、在线监测设备、物联网、云平台等技术手段，构建水环境监测与预警、水环境智慧诊断评估、河道运行监控、防汛应急指挥等“互联网+”信息平台，有效提高工作效率，实现水环境管理规范化、数字化和智能化［2-8］。

3.4打造高品幸福河湖是水环境治理的落脚点幸福河湖建设是新时代高质量发展的内涵，是人民群众日益增长的美好生活向往，也是城市水环境治理工作的最终落脚点。通过实施水环境整治工程，改善水环境面貌；开展水生态修复，维护河湖健康生命；完善水务治理体系，强化河湖监管；推进水文化建设，提升河湖魅力。努力打造水环境优美、水安全可靠、水生态良好、水文化繁荣、水管理高效的幸福河湖［9-10］。

4结语

水环境综合治理是一项系统性、复杂性的工作，随着经济社会的不断发展和时间的推移，城市排水管网和排水特征也在发生着动态变化，治水工作者应充分认识到任务的长期性和艰巨性。坚持不断探索，不断更新技术和管理手段保障治水效果的稳定性；坚持以人为本，打造可知可感、宜居宜游的幸福河湖，提升人民群众对河湖环境的满意度和幸福感，努力推动经济和社会的可持续发展。

参考文献

［1］房斌，张松，江月，等.河道水环境治理的困境及思考［J］.环境保护与循环经济，2020（9）：42-44.

［2］迟国梁.关于新时代流域水环境治理技术体系的思考［J］.水资源保护，2022（1）：182-189.

［3］许申来，王浩正，刘龙志，等.城市级水环境治理技术组织管理的思考与展望［J］.中国给水排水，2021（8）：1-7.

［4］徐兴，孙丽，温海燕，等.无锡市滨湖区水环境综合治理的探索实践［J］.治淮，2019（9）：7-8.

［5］李斌，柏杨巍，刘丹妮，等.全国地级及以上城市建成区黑臭水体的分布、存在问题及对策建议［J］.环境工程学报，2019（3）：511-518.

［6］陈峥，陈滔，张振华，等.城市水环境综合治理存在的问题及应对措施研究［J］.建设科技，2023（14）：57-59.

［7］孙永利.城镇污水处理提质增效的内涵与思路［J］.中国给水排水，2020（2）：1-6.

［8］龚振宇，叶键，周顺，等.江阴城市水环境治理的实践与思考［J］.江苏水利，2016（9）：29-32.

［9］陈敏芬，马骏，钱学诚.杭州幸福河湖评价指标体系构建［J］.中国水利，2022（2）：40-42.

［10］杨芳，董延军，吴琼，等.粤港澳大湾区城市幸福河湖内涵及实现途径［J］.中国水利，2023（16）：1-5.

（编辑姚鑫编辑）Practice and consideration on comprehensive treatment of water environment in Nanjing

Airport Economic Development ZoneXu  FengZhang  Ping Dai  Hongliang

（1.Nanjing Airport Hub Economic Zone Investment and Development Co.， Ltd.， Nanjing 211100， China;

2.School of Environmental and Chemical Engineering， Jiangsu University of Science and Technology，

Zhenjiang 212100， China）Abstract：  With the rapid development of economy and society， the problem of black and odorous water bodies in cities is frequent. To solve the problem of water pollution， the article takes the Nanjing Airport Economic Development Zone as an example from a practical perspective， focusing on the comprehensive treatment measures， effectiveness， and experience of regional water environment. The research results indicate that the Nanjing Airport Economic Development Zone has thoroughly eliminated black and odorous water bodies and inferior Ⅴ type water bodies by implementing engineering measures such as rainwater and sewage diversion transformation， black and odorous river regulation， river water quality improvement， and smart water management. Continuously improve the water environment quality of the jurisdiction through management measures such as river head system， drainage supervision， and dynamic inspection of pipeline networks. At present， the water quality of rivers is stable and reaches Class IV on the surface， while the water quality of lakes is stable and reaches Class III on the surface. This study has reference significance for the comprehensive management of urban water environment.

Key words： urban black and odorous water body; Nanjing Airport Economic Development Zone; engineering measure; management measure