行政事业单位会计核算中的不足及对策分析

［DOI］10.3969/j.issn.1672-0407.2023.23.034

［摘 要］会计核算是行政事业单位财务管理工作的重要组成部分，会计核算工作可以保障会计基础数据的准确性与全面性，提高资金使用效率，从而促进行政事业单位各项工作的顺利开展。但是目前一些行政事业单位在会计核算工作开展中还存在诸多不足，出现了一系列财务风险问题。对此，行政事业单位要认识到会计核算工作的重要性，并对现有的会计核算工作体系进行不断优化，提高会计核算工作的开展质量，推动事业单位的稳定、长远发展。据此，本文将分析行政事业单位会计核算中的不足，提出一些优化对策，希望可以为该方面的工作提供参考与建议。

［关键词］行政事业单位；会计核算；财务管理

［中图分类号］F23文献标志码：A

随着我国市场经济的不断发展，行政事业单位所面临的发展环境变得更加复杂，对行政事业单位的财务管理工作也提出了更高的要求。在2019年1月，国务院要求所有行政事业单位实施《政府会计准则制度》，通过财务会计和预算会计的方式，对单位的财务运行情况作出准确反映。会计核算作为财务管理中的重要内容，能够反映单位的经济活动与业务开展情况，对行政事业单位社会职能的发挥也有着重要意义。

1 行政事业单位进行会计核算的重要性

1.1 提高财政资金使用合理性

行政事业单位在日常运营管理活动中，要充分发挥单位的社会服务职能。行政事业单位的资金来源比较多元化，导致单位财务管理的工作量不断加大，也更为复杂。只有做好会计核算工作，才能够对单位内部的资金使用情况进行精准核算，为后续资金的合理分配与应用奠定良好的基础。通过对原始票据进行审核、规范账务处理环节以及生成会计报表等多种方式，可以对行政事业单位的经济业务活动开展情况与财务运行情况进行直观的反映，提高财政资金的使用合理性，为单位管理者各项决策的制定提供精准的数据参考^［1］。因此，会计核算工作的开展，不仅可以确保各项资金活动的合理性，还能提升行政事业单位的资金管理水平。

1.2 提高行政事业单位的财务管理水平

一直以来行政事业单位的会计制度体系都是建立在适应财务预算管理要求的基础上的，其收支的流水记录及实际操作存在滞后性，财务信息不全面，无法准确反映单位内部的资产情况及负债情况。2019年起我国逐步开始实施新会计制度，融合了原《行政单位会计制度》《事业单位会计制度》和各行政事业单位会计制度的内容，明确指出了完善会计制度的实施手段，完善了会计核算制度，从而保证财务工作的顺利开展。新会计制度的实施，可以全面提升行政事业单位的工作效率，建立完善的管理制度，保证各项资金的合理性，提高财务工作效率，对全面深化财政制度改革、提高会计信息质量具有重要意义。

2 行政事业单位会计核算的不足之处

2.1 会计核算工作意识薄弱

会计核算是财务管理工作中的重要内容，其开展效果也直接关系到行政事业单位的正常业务活动的开展效果。但是目前部分行政事业单位会计核算意识过于薄弱，具体表现在对会计核算工作的重点不够明确，在日常工作中，部分会计核算人员没有严格遵循规章制度与法律法规开展核算工作，无法保证会计核算的全面性与准确性。“财务+预算”的会计核算体系对行政事业单位的会计核算工作提出了更高的要求。在这一背景下，会计核算人员除了要做好单位经济收支等方面的会计核算工作，还要做好对业务活动数据变动情况的定期审核^［2］。但是目前部分会计核算人员因为对核算工作缺乏正确的认识，在具体的会计核算过程中会受到诸多外界因素的影响，再加上对行政事业单位日常业务活动中存在的问题无法及时发现与解决，从而直接影响会计核算工作的开展效果。

2.2 会计核算机制不完善

完善的会计核算机制是保障会计核算工作顺利开展的重要基础。但是目前很多行政事业单位并没有构建完善的会计核算制度，在固定資产管理等方面也没有明确的工作体系作为支撑，这会导致会计核算工作随意性比较大。部分财务人员出现违规操作，比如在财务数据收集时，一些财务人员没有做好与行政事业单位其他业务部门的沟通与交流，业务部门在会计基础信息记录中标准性与完整性不足，原始凭证也有附件资料不齐等情况，对后续的会计信息核算造成了一定的影响。

2.3 监督力度不够

行政事业单位会计核算工作还会受到多种因素的影响，只有做好对会计核算的监督与管理，才能够实现对会计工作内容的定期审计，保证会计核算工作的真实性与可靠性。目前一些行政事业单位在会计核算中存在监督力度过于薄弱的问题，导致会计信息失真。尤其是在单位的经费报销与收支核算过程中，没有做好信息的公开透明化处理，直接影响了会计核算工作的开展效果。还有些单位在对内部审计工作的重视力度不足，监督工作开展中存在有一定的滞后性，无法实现对会计核算工作的全流程监控与管理^［3］。此外，在日常财务管理工作中没有熟练应用信息化技术，降低了会计核算工作的应用价值。

2.4 会计基础工作水平不足

会计核算工作对会计基础工作有着很高的要求。原始凭证是会计核算工作开展的基础。目前一些行政事业单位在会计核算工作中存在原始凭证失真的问题，不仅影响了会计信息的整体质量，在严重的情况下还会导致国有资产流失等问题的发生，不利于行政事业单位正常业务活动的开展。原始凭证失真问题发生的原因主要有以下两个方面：一是在进行原始凭证信息的填写过程中，存在信息完整性不足的问题，人们时常会忽略填写凭证信息的具体时间，偶尔会有漏填的情况，无法满足会计核算工作的实际开展需求；二是很多行政事业单位在原始凭证填写中有信息失真的情况，在实际工作中，部分工作人员为了一己私利，还会通过不同方式获取虚假原始凭证进行充公报销，难以准确反映资金使用情况，导致会计凭证信息的真实性不足，无法满足单位会计核算工作开展的需求。

3 行政事业单位会计核算的优化策略

3.1 提高对会计核算工作的重视程度

行政事业单位的领导层与财务会计人员需要加强对会计核算工作的重视程度，转变传统的会计工作观念，推进会计核算工作的顺利开展。因此事业单位开展会计核算工作，要结合日常经营活动开展的需求，对现有的会计核算工作形式进行创新，结合战略发展目标对会计核算工作内容进行优化，提高会计核算工作的开展效果。在实际工作中，事业单位的会计核算人员要积极借鉴新型的会计核算理念，通过新型会计核算工作模式，不断创新内部工作方法，满足行政事业单位的实际需求。比如行政事业单位需要积极引入业财一体化管理模式，加大单位内部的业财融合力度，让会计核算人员能够及时了解单位内部的综合运营情况，确保对单位内部各类数据的整体核算，妥善解决以往会计核算工作中工作内容过于片面的问题。此外，要保障核算工作内容的独立性，避免行政指令过多对会计核算结果所造成的影响，提高会计核算工作的开展质量，为后续会计分析工作的进行提供充足的数据支撑。在优化会计核算体系的过程中，会计人员要做好与各业务部门的沟通与交流，确保各部门都能够主动配合会计核算人员进行数据采集与筛选，进一步提高会计核算工作的全面性与准确性。

3.2 建立完善的会计核算体系

会计核算工作是一项系统性工作内容，涉及多个方面的内容。行政事业单位在会计核算工作中要做好全面控制，促使财务数据与业务数据朝着标准化的方向发展，实现单位内部的数据共享，保障原始凭证的真实性与有效性^［4］。在会计核算体系的建立与完善的过程中，要对会计信息核算流程进行规范化管理，通过工作制度对会计核算的实际开展发挥良好的约束作用。在制定会计核算管理制度时，要对会计核算的工作职责进行量化，将工作职责通过具体的考核指标体系，落实到具体的岗位与负责人身上，进一步提升会计核算工作的效率。在建立会计核算机制时，需要根据行政事业单位的职权范畴，明确会计核算的工作要求，确保其工作内容符合单位优化资金配置、提高资金运用效率的实际需要，还要充分保障各项财务数据信息的真实性，从而有效控制经济业务风险。

3.3 加強对会计核算的监督管理

会计核算工作在行政事业单位的财务管理工作中发挥着非常重要的作用，其直接关系到行政事业单位的经济效益与社会服务水平。由于会计核算工作会受到多种因素的影响，因此行政事业单位要加强对会计核算工作的全过程监督管理。在会计核算的关键性环节做好数据审查工作，保障会计核算的真实性与完整性。此外，在会计核算监督中除了引入全流程监督工作，还可以根据行政事业单位的战略发展目标，对财务数据的变动情况做好评估，加大会计核算工作对单位各项业务活动管理与决策制定的数据支持力度，充分发挥会计核算的工作价值。在强化会计核算监督工作时，要做好对原始凭证信息内容的审核与监督，为会计核算工作提供更加精准度的数据支撑^［5］。此外，通过提高单位内部会计信息共享水平的方式，让事业单位内部所有人员都主动参与监督管理工作，提高企业会计监督管理工作的质量。

3.4 完善各项会计基础工作

在开展会计核算工作前，行政事业单位需要对现有的会计基础工作内容进行完善，加强会计核算工作的效果。因此，行政事业单位工作人员要树立良好的工作理念，在结合会计核算工作开展需求的基础上，使会计基础工作朝着规范化的方向发展。只有这样才能够保障会计资料的可靠性与可信度，为会计核算工作的开展提供充足的数据支撑。在对会计原始凭证进行管理的过程中，需要在保障各项会计原始凭证完整性与真实性的基础上，制定明确的原始凭证填写标准，避免单位内部人员提供虚假交易信息，确保这些记录的准确性与规范性，进一步提高行政事业单位会计核算工作水平，为行政事业单位各项战略决策的制定提供强有力的支撑。

3.5 加强信息化建设

为弥补事业单位会计核算中的不足，工作人员应充分利用信息技术，建立和完善会计核算信息管理系统，确保会计核算所需的数据能得到及时、准确的采集、处理和传递，提高数据的可靠性和一致性，为决策和管理提供准确的基础数据支持。同时，加强对会计核算人员的培训，采取定期或者不定期的方式培训所有的工作人员，将人员培训和学习纳入常态化工作机制，以提高其专业素养和技能水平，加强其对会计准则、法规的学习和理解，使其及时了解和掌握最新的法规和制度，提高其会计核算的专业能力和水平^［6］。

3.6 提高会计核算队伍综合素质

解决行政事业单位的会计核算问题，最重要的途径就是积极培养人才，组建专业化的会计核算队伍^［7］。首先，培养行政事业单位内部会计核算人员，针对会计核算信息化建设对培养流程进行调整和完善，使其符合新时期财务工作的开展需求。其次，开展选拔工作，采取优胜劣汰的方式，将有能力的人员选拔出来，完善会计核算的岗位设置和分工，合理配置人力资源，为行政事业单位内部发展提供重要的保障。最后，行政事业单位在招聘财务会计人员的过程中，对于应聘者中素质和专业水平高的人员可优先考虑，为行政事业单位提供更多的优秀人才。

4 结语

综上所述，会计核算工作在行政事业单位的财务管理工作中发挥着非常重要的作用，对于行政事业单位社会服务职能的发挥有着重要价值。在新会计制度实施之后，行政事业单位的会计核算工作面临着更严峻的挑战，因此要分析行政事业单位财务管理工作中存在的主要问题，通过提高重视程度、强化会计基础工作、完善会计核算制度及加强对会计核算的监督管理等多种措施，提高会计核算管理工作的开展水平，推动行政事业单位健康发展。

参考文献

［1］王存仙. 《政府会计制度》下行政事业单位会计核算问题的思考［J］. 现代经济信息，2023，38（17）：59-61.

［2］石燕. 行政事业单位会计核算存在的问题及对策探讨——基于政府会计制度改革背景［J］. 行政事业资产与财务，2022（16）：73-75.

［3］常臣薇. 行政事业单位会计集中核算问题研究［J］. 行政事业资产与财务，2022（18）：81-83.

［4］石康慧. 行政事业单位会计核算存在的问题及改善措施［J］. 中国乡镇企业会计，2022（5）：129-131.

［5］任路明. 行政事业单位会计核算存在的问题分析及其对策研究［J］. 财会学习，2021（33）：104-105.

［6］蔡清兰. 浅析政府会计制度对行政事业单位会计核算影响及对策［J］. 财经界，2023（3）：147-149.

［7］孙甜甜. 从会计监管角度探究行政事业单位会计核算规范性的实现途径［J］. 财会学习，2023（16）：101-103.

［作者简介］宋广玲，女，吉林扶余人，吉林教育杂志社，中级会计师，本科，研究方向：事业单位财务管理、会计核算。