普惠性民办园幼儿教师专业能力发展现状及提升策略——以福建省龙岩市为例

陈志华 曾 思

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出，要建设高质量教育体系，推动教育公平。学前教育是国民终身教育体系的开端，其质量的好坏影响着整个教育体系的质量。因此，必须夯实高质量教育体系根基，推动学前教育高质量发展。“普惠共享”是高质量学前教育体系最显著的特征，是其首要完成的目标，也关系到教育公平的实现。[1]《福建省“十四五”学前教育发展提升行动方案》指出，当前我省学前教育发展的方向是在补齐普惠性资源短板的同时，把工作重心转移到提高学前教育质量上来，推进学前教育普及普惠安全优质发展。

为解决普惠性资源区域性、结构性短缺的问题，推进普惠性学前教育优质发展，龙岩市先后出台了《龙岩市加快普惠性幼儿园建设工作方案》《龙岩市关于促进普惠性民办园发展的指导意见》等文件。截至2021年，龙岩市普惠性幼儿园覆盖率已达93.2%，仅2020-2021年，龙岩市新审批27所普惠性民办园、31所非普惠园转普惠园，新增10380个学位。[2]结合数据看，普惠性民办园在速度质量上已有较快发展，其内涵质量发展如何？专业能力是幼儿园教师专业化发展在教育实践中的集中体现，是保障其完成职业要求和工作职责的必要条件，是高质量学前教育体系的一种导向性质量[3]，直接影响普惠性学前教育优质发展和幼儿的健康快乐发展。[4]因此，本文选取了普惠性民办园幼儿教师为调查对象，了解普惠性民办园幼儿教师的专业能力发展现状，有针对性地提出促进普惠性民办园幼儿教师专业能力提升的有效策略，从而推进普惠性学前教育实现速度质量和内涵质量的优质发展。

一、研究对象与方法

本文选取福建省龙岩市普惠性民办园幼儿教师为调查对象，随机发放问卷，共收回有效率问卷为1264份。

本文主要采取问卷调查法。问卷一共包括两个部分，第一个部分为调查对象基本情况。第二个部分为教师的专业能力发展个人境况，依据《幼儿教师专业标准(试行)》(后简称《标准》)提出的有关“专业能力”方面的内容设置相应的题项，主要从环境创设与利用(A1)、一日生活的组织与保育(A2)、游戏活动的支持与引导(A3)、教育活动的计划与实施(A4)、激励与评价能力(A5)、沟通与合作能力(A6)以及反思与发展能力(A7)七个维度进行调查。问卷采用Likert5点计分法，从完全符合、比较符合、不确定、比较不符合、完全不符合五个程度做选择，按照1～5分计分，分数越低，表明教师在该方面的水平越高。本问卷内部一致性系数为0.945，KMO系数为0.977，问卷信效度较好。

二、研究结果与分析

(一)普惠性民办园幼儿教师的基本情况

数据结果显示，在此次调查中，教龄1年以下、2～5年和6～10年分别占比12.2%、39.9%和22.9%，而教龄11～15年、15～20年、20年以上的占比较少，分别为9.7%、5.5%和9.8%。在学历方面，66.4%的教师为大专学历，中职及以下的占22.7%，本科学历占10.9%。在专业方面，78.1%的教师为学前教育专业，音乐、美术、体育类专业的占1.6%，其他师范类专业为2.1%，还包括5.5%的非师范类专业的教师，以及其他专业的教师12.7%。在职称方面，81.9%的教师未评职称，16.3%的教师为初级职称，另有1.5%的中级职称和0.3%的高级职称教师。

(二)普惠性民办园幼儿教师专业能力发展情况

1.教师专业能力发展总体水平

统计结果显示，龙岩市普惠性民办园幼儿教师的专业能力发展总平均分为1.54分，教师专业能力发展较好，处于中等偏上水平。

从专业能力七个维度的得分数据看，龙岩市普惠性民办园幼儿教师在专业能力各维度上的得分由低至高依次为一日生活的组织与保育(M=1.36)、环境的创设与利用(M=1.39)、游戏活动的支持与引导(M=1.42)、激励与评价(M=1.42)、教学活动的计划与实施(M=1.43)、反思与发展(M=1.75)、沟通与合作(M=1.87)。

2.教师专业能力发展差异性分析

不同教龄的普惠性民办园幼儿教师在一日生活的组织与保育、环境的创设与利用、游戏活动的支持与引导、激励与评价、教学活动的计划与实施以及沟通与合作能力存在显著差异。根据单因素方差分析结果，总体上随着教龄的增加，普惠性民办园幼儿教师在这六个方面的能力随之提高。5年教龄以下的教师在这六个方面的能力低于其他教龄的教师，在环境创设与利用、一日生活的组织与保育这两个能力上20年以上的教师显著高于其他教龄层次的教师。

不同学历的普惠性民办园幼儿教师在反思与发展、沟通与合作能力上存在显著差异。从单因素方差分析结果看，中职及以下学历的普惠性民办园幼儿教师在反思与发展、沟通与合作两方面的能力都低于大专和本科学历的教师。

不同职称的普惠性民办园幼儿教师在教学活动的计划与实施能力上存在显著差异。从单因素方差分析结果看，未评级的教师在教学活动的计划和实施的得分显著高于初级、中级职称教师，说明未评级教师的教学活动计划和实施能力低于初级、中级职称教师。

三、讨论与分析

(一)教师专业能力发展不均衡，存在提升空间

结合调查数据看，龙岩市普惠性民办园幼儿教师的专业能力处于中等偏上水平，但在反思与发展、沟通与合作方面的得分高于平均得分，相比其他五个方面的发展有更大的提升空间。虽然普惠性民办园接受教育行政部门评估定级，但是其还是属于民办园，拥有较大自主权，不少普惠性民办幼儿园甚至以家长的满意度作为评价教师工作的唯一指标，以不恰当的方式让家长凌驾于教师之上，使教师以“服务者”的姿态出现在幼儿、家长的面前[5]，加大了教师与家长之间平等交流沟通的难度。普惠性民办园在教师的职称评定上与公办园存在差距，教师晋升的机制不成熟，工资待遇也存在差距，普惠性民办园幼儿教师“看不到出路”，将工作视为“暂时的归宿”，因此在工作过程中缺少反思，在职业规划方面较为迷茫。

(二)教师专业能力发展内部动力较足，但外部支持有待增强

龙岩市普惠性民办园幼儿教师的专业能力发展动力较为充足，且为内部动力。从调查问卷的结果看，78.7%的教师认为发展专业能力是为了增强自身的专业知识与技能，53.5%的教师认为是个人职业的内在需求，57.9%的教师认为是为了促进幼儿获得良好发展。但普惠性民办园幼儿教师在提升专业能力的过程中，外部支持力量薄弱，一定程度上阻碍了教师专业能力提升内驱力的迸发。

普惠性民办园重视教师专业能力的提升，主要以园内培训的方式促进教师专业能力发展。除了园内培训，61.6%的教师认为省、市组织的专业培训是有效发展专业能力的途径，55.7%的教师认为参与课题研究是有效发展专业能力的途径，60.4%的教师更倾向于专家现场指导的方式提升自身专业能力。但是，结合调查数据来看，普惠性民办园的专业培训、专家指导和课题研究这三方面的支持反而是薄弱的。

普惠性民办园幼儿教师外出参加培训的机会较少。在本文的问卷调查数据中，53.8%的教师在近三年以来从未参加任何省级及以上培训或进修，20.4%的教师参加过1次，8.8%参加过2次，17.0%参加过三次及以上。公办园的有益经验具有引领作用，但是普惠性民办园在师资配置、财政投入等各方面条件与公办园存在差距，有些经验并不完全适用于普惠性民办园，因此普惠性民办园幼儿教师在接受公办园优秀经验的熏陶后将其实践还是存在困难。另外，培训的反馈性也有待提高。部分培训是一种单向传输的关系，普惠性民办园幼儿教师在培训之后只能自行消化和摸索，对于摸索过程中出现的问题和困惑缺少进一步的跟踪和反馈，培训的效果大打折扣，普惠性民办园幼儿教师的专业能力提升陷入瓶颈。

四、提升策略

从调查来看，龙岩市普惠性民办幼儿园教师的专业能力发展水平较好，但需要继续提升和完善，本文根据以上分析提出以下提升策略。

(一)普惠性民办幼儿园教师自身加强学习，做到“心中有数”“动中有理”

幼儿教师专业能力不同于中小学教师的专业能力，必须凸显保教结合、以游戏为基本活动等特点。[6]准确认识幼儿教师专业能力是幼儿教师提升自身专业能力的前提。从教师专业能力发展的特点看，它是一个渐进和积累的过程，要求教师能够自觉运用专业理论解决实践中的问题，强调以理论为基础，在教育场域下转化为实践，实现理论与实践的链接。[7]因此，普惠性民办园幼儿教师要深入学习《幼儿园教师专业标准(试行)》中有关专业能力的内容，做到“心中有数”“动中有理”。

普惠性民办园幼儿教师做到“心中有数”，就要求教师在职前教育阶段认真学习相应的课程内容，充分理解和掌握幼儿教师专业能力包括的7个方面27条具体内容。教师在职后的空余时间可以通过阅读相关书籍、微信公众号等学习与补充。普惠性民办园幼儿教师做到“动中有理”要求教师能够在教育实践中明确不同能力具有的价值和实施依据，善于利用《标准》结合实际情况反思各项专业能力的不足，借助外部力量不断提升各方面的能力。

(二)加强薄弱环节的支持与引导，促进教师专业能力全面协调发展

普惠性民办园幼儿教师反思与发展能力、沟通与合作能力的发展较为薄弱，各方力量要充分支持普惠性民办园幼儿教师这两方面能力的提升，促进普惠性民办园幼儿教师专业能力全面、协调发展。

普惠性民办园要充分认识到教师专业能力发展水平的重要意义，重视幼儿教师的专业性，坚守正确科学的教育理念，支持教师作为幼儿教育的引领人而不是幼儿园的“打工人”，确保幼儿教师在教育实践中的应有地位，为幼儿教师与家庭沟通交流搭建平等合作的桥梁，促进教师沟通与合作能力的发展。普惠性民办园要合理制定教师薪资制度，保证教师应有的收入和福利，为教师全心全意发展自身专业能力奠定物质基础。园所要积极了解幼儿教师的职业适应与发展情况，为教师提供职业规划发展的咨询，制定合理的晋升机制，支持具有较强发展意愿的教师不断提升自我，让普惠性民办园幼儿教师有更多的“盼头”。普惠性民办园要坚持开展园内的培训和学习，为幼儿教师专业能力发展提供所需的学习资料和资源包等。有条件的园所要积极申报课题，通过课题、教研的形式带动园所教师共同提升专业能力。

政府要加大资金投入，适当地支持普惠性民办园在教师薪资和培训学习方面的支出。相关部门也要做好监管工作，避免出现普惠性民办园为了“获利”减少在教师专业发展上的投入。

(三)优先发展一批示范性普惠性民办园，以“先优”带动“后优”

普惠性民办园幼儿教师的专业能力亟须提高，但鉴于当前普惠性民办园数量激增，优先发展一批高质量普惠性民办园是高效之举。这样做，既能够在较短时间内摸索有效支持普惠性民办园幼儿园教师专业能力发展之路，也可以通过“先优”带动“后优”，增强普惠性民办园之间的联系与合作，提供更多适用于普惠性民办园的专业能力提升策略。

政府相关部门可以根据普惠性民办园已有的师资水平、教研水平、教师培训等方面进行评估，优先选择一批在这些方面发展较好、发展意愿强烈的园所进行重点发展，加大资金、人力的投入，促进示范园所幼儿教师专业能力发展，并以其为领头羊带动普惠性民办园幼儿教师的专业发展。

(四)坚持“引进来”与“走出去”，优化专业能力培训

培训是支持普惠性民办园幼儿教师专业能力发展的有效途径，也是广大普惠性民办园当前迫切的需要。因此，要继续坚持“引进来”和“走出去”结合的策略，充分了解普惠性民办园幼儿教师培训需求，促进普惠性民办园幼儿教师培训频率和质量的双重提升。

普惠性幼儿园要积极与公办园建立合作关系，增进公办园与普惠性民办园幼儿教师之间的专业交流，充分提供并保障普惠性民办园到公办园观摩学习的机会。同时，支持和鼓励优秀的公办园教师走进普惠性民办园，带动普惠性民办园幼儿教师共同进步。[8]政府相关部门与高校要充分支持普惠性幼儿园与专家、学者建立合作关系。既可以请专家进入普惠性民办园进行实地考察与指导，也可以派遣普惠性民办园幼儿教师进入高校进行职后培训。在开展省培、国培项目时，可以选择一定数量的普惠性民办园骨干幼儿教师参与，将其发展成为中坚力量，带动园所其他教师的专业能力发展。条件允许的情况下，可以开展普惠性民办园专项省培、国培项目。

普惠性民办园幼儿教师专业能力培训要实现培训前、培训中至培训后的联动循环，确保每个环节做到精准施训、沉浸式学习、适应性发展和反馈性跟踪。在开展培训前可以深入培训对象所在地区，充分了解普惠性民办园幼儿教师的培训需求，调研诊断不同层次普惠性民办园幼儿教师专业能力发展存在的突出问题，围绕需求和问题制定有针对性、情境性和适应性强的培训方案。培训方案需要遵循幼儿教师专业能力发展的特点，做到点——线——面全方位、全系统的培训。在培训形式上要多以实际案例、小组研讨、头脑风暴、专家现场指导为主，以理论加实践相结合的方式提高培训效率。在培训时段上，可以采用及时性培训、分阶段式培训、混合式培训等形式，满足不同需求和情境下的培训。培训结束之后采取满意度调查、回访考察等方式了解普惠性民办园幼儿教师专业能力提升的效果、专业能力发展中还未解决的困难与困惑，以便开展后续跟踪指导和下一阶段的培训。