“双区协同、三全育人”模式下的高校安全教育探究

韦逸群 郑家俊 吴新燕

摘要：针对高校学生因涉世未深、防范意识薄弱导致治安、刑事案件频发问题，本文在对江苏省多所高校安全教育现状调查的基础上，剖析高校安全教育的主要做法和存在的不足。为提高安全教育的成效，提出“双区协同、三全育人”模式下的高校安全教育思路，从安全教育机制建设出发，开展研究与实践探索，实践表明安全育人模式先进可靠，成效显著。

关键词：高校学生；“双区协同”；“三全育人”；安全教育

近年来，高校治安、刑事案件频现，涉校涉生事件、案件呈逐年上升趋势。高校案件和大学生违法犯罪引起社会普遍关注。针对大学生安全防范不足、法制意识欠缺等问题，高校领导层、思想政治教育和安全管理工作者要深刻吸取惨痛教训，全面加强安全教育 “四落实”，进一步推进安全教育进课堂、进教材、进头脑，使大学生接受正规、系统的安全教育，使其在面对安全问题时，有更多正确的方法、知识和经验来应对并处置，避免发生经济损失和人身伤害。

一、高校安全教育现状调查

安全教育是高校安全工作的重要組成部分，为深入了解高校安全教育现状，笔者对江苏省166所高校展开调研，调研包含领导重视程度、安全教育制度、培训及活动开展、师资队伍建设情况等。

（一）安全教育工作概况

各高校顶层均高度重视安全教育工作，学校安全责任清单和安全责任书中对安全教育有明确要求。部分高校党政每年召开安全工作专题会议，听取安全工作汇报，对安全教育的组织开展有计划、有布置、有落实、有考核。

各高校均能严格按照国家、省市关于实验实训、消防应急疏散、思想政治、法制安全和心理健康等工作要求，开展规定课时的教学与考核。尤其针对具有危险性质的实验实训室，均开展实验实训前安全教育培训并进行准入考试，通过培训并考试合格，方可进入实验实训室学习与实验。

各高校均有重点时段安全教育活动的组织开展。在新生入学、5.12防灾减灾日、全国安全生产月、大学生安全知识竞赛月、119消防宣传月和12·2交通宣传月等重点时段，均能组织开展形式多样的安全教育与实践活动。教育范围涉及实验室管理员、指导教师、后勤职工、实验实训学生等；心理健康教育更是覆盖全体学生。

（二）安全教育工作中存在的不足

多数高校尚未建立健全安全教育组织机构和安全教育协同机制。法制安全、实验实训安全、食品安全、心理健康和常规安全等各项安全教育由不同教学和管理部门负责，缺乏协同机制。其中，实验实训培训课时较少，准入考试也较浅显；心理健康主要以选修课形式纳入教学环节；其他安全教育受众群体为部分师生，难以实现全覆盖。

多数高校尚未构建安全教育专业师资团队，安全教育授课教师除实验实训指导教师、心理健康专业教师外，多为安全保卫管理人员、辅导员和班主任等，授课人员安全教育知识储备不足，专业化程度不高，专业性有待进一步增强。

多数高校尚未构建完备的安全教育课程体系，无安全教育管理规章制度和奖惩考核实施办法。安全教育培训多以讲座、活动等方式开展，未经过专业论证，也无完备的课程体系，个别高校甚至没有专业的安全教育教材，仅凭授课教师自身的经验和日常安全素养的积累。教育频次和教学内容的多少全凭教师个人职业自觉，因无激励、考核与惩戒措施，教师开展安全教育的工作积极性不高。

以学生为主体的安全本质化教育不足。安全教育方式仍以信息灌输为主，安全讲座和安全活动开展形式千篇一律，创新较少，很难激发学生参与的热情和自我学习的内生动力，无法达到高校大学生 “准职业人”必须具备的安全标准要求。

二、开展安全教育的重要性和必要性

高校是社会稳定的 “晴雨表”，大学生的安全关联着千家万户，关系校园安全稳定。当前，国际形势复杂多变，局部区域争端频繁，国内外敌对势力、敌对分子始终没有改变对我国的 “和平演变”，他们通过各种途径实施 “西化”“分化”的政治阴谋。大学生思想单纯，防范意识和辨识度不高，加强安全教育是保障高校安全稳定的有效途径之一。

（一）国家层面

2014年，习近平总书记首次提出总体国家安全观。[1]在党的十九大报告中，他强调要树立安全发展理念，弘扬生命至上，安全第一的思想。[2]《普通高等学校安全教育管理若干规定》对高校进行大学生安全教育做出明确规定，要求学校要经常性开展安全教育，将安全教育开展列入学校重要议事日程，并加强组织领导。[3]《中华人民共和国安全生产法》要求，企业接受学生实习的，要对实习生进行安全教育与培训，必须提供防护用品，高校要配合实习单位对学生开展职业安全教育与培训。[4]

（二）高校层面

学校的安全稳定事关事业发展，事关人才培养，事关和谐稳定。近年来，“实验室着火”“食堂油锅起火”“使用违章电器导致宿舍火灾”“舍友投毒案”“班长高额借贷跳楼案”“女大学生乘车失联案”“裸聊、招嫖被诈骗案”等各类案件时有发生，影响校园安全稳定。

（三）学生个体层面

大学生作为 “准职业人”必须具备职业安全素养。大学生是社会主义接班人和建设者，他们的知识储备和专业素养已然具备，但需要熟知国家法律法规、校纪校规和工作所需的职业安全知识。

三、“协同育人”安全教育研究与探索

笔者所在学校从2018年开始，秉持 “德育为先、能力为重、全面发展”的人才培养理念，坚持把立德树人作为根本任务，探索实践 “双区协同、三全育人”模式，旨在提升学生思想政治素质、人文素质、身心素质、职业素质和创新创业素质，不断提升人才培养质量。[5]在学校践行 “双区协同、三全育人”模式推广过程中，把大学生安全教育作为 “立德树人”任务之一，始终贯穿首尾，且延续至未来。

（一）安全教育机制体制建设

学校成立由党委书记和校长为组长，其他校级领导为副组长，相关职能部门、教学单位党政主要负责人为组员的安全教育工作领导小组，全面负责安全教育各项工作组织与实施。建立健全以领导小组成员、安全管理部门负责人、马克思主义学院教师、辅导员、各班安全员、学生安全志愿团体成员为主体的安全教育组织机构，具体落实安全教育培训和安全教育宣传活动的组织与实施。印发安全教育工作相关管理制度，明确职责与分工，实行绩效考核。

（二）安全教育模式研究與探索

预防为主，做好安全教育预前工作。一是下好 “先手棋”，将安全教育任务与新生录取通知书同步送达，新生安全教育 “预”前实施——从2022年开始，江苏省教育厅筹划并组织开展 “安全教育先行，青春校园无忧”新生安全教育。按要求，新生接到录取通知书后，要完成在线安全知识学习、测试和综合考试，考试成绩需达到 80 分以上，视为合格。考试合格后，系统自动生成大学生安全教育合格证书，新生在入学报到时上交学校，计入个人安全学习档案。二是新生入学后，学校安全教育工作以 “教育为主，预防为先”为主线，贯穿学生学业生涯，分模块实施。从国防安全教育、思想政治教育、法制安全教育、实验实训安全教育、心理健康教育到常规的安全教育，由不同部门组织实施。学校安全教育领导小组办公室统筹做好安全教育教学顶层设计，根据规划方案，学校每月开展一次校级安全教育主题活动；二级教学部门每月组织一次安全教育主题班会；各班级根据日常教育安排组织班级、宿舍安全教育。全面践行 “三全”育人安全教育。

以 “课堂教育”为主阵地，培养大学生正确的安全观。课堂教育的理论与实践学习全面、系统、整体。常规安全教育课堂有国家安全教育、国防安全教育、实验实训安全教育、心理安全教育和法制安全教育等。以实验实训室安全教育为例，进入实验实训室实践前，有严格的准入考试。相关专业的安全教育、器材安全操作规程和实验实训安全防护须知具体而详尽，大学生经过学习并考试合格后方可进入实验实训室进行实验实训，操作过程中须严格遵守操作规程，并按要求做好防护。

多方联动，结合实事案例，开展形式多样的大学生安全教育培训。在上级机关与属地公安机关的指导与帮助下，以发生在大学生身边的实事案件为案例，通过案例剖析、以案说法、以案警示等多种方式开展安全教育。一是以马克思主义学院和安全管理部门为主，按常规做好法制安全教育讲座、防诈宣讲报告会等传统安全教育宣传。以辅导员、班主任为主体，实现学区晚自习谈心、宿舍关心关爱访谈式的安全教育交流。二是采用学习通、慕课等新媒体实现线上安全教育。安全教育师资团队录播或拍摄安全教育微视频、案例详解、安全动画小常识等素材，通过学习通、微信公众号、QQ群、微信群推送，组织学生观看并答题，完成后获得素质学分。三是加强学生社团指导。社团成员组织安全教育活动，开展安全教育宣讲，通过活动的组织、材料的准备，将安全素养内化于心，外显于行，营造人人讲安全、人人关心安全、人人都是安全员的良好氛围。

理实一体化，开展应急疏散演练与实践活动，不断检验和完善各类应急预案，实现安全闭环管理。进行课堂学习、线上视频与理论学习、安全教育宣讲与报告会等理论的不断储备，组织开展各类应急疏散演练，如燃气泄漏、实验室着火应急疏散演练、食物中毒、学生宿舍急救演练和大型活动应急疏散演练等，通过反复演练，不断检验和完善各类应急流程，根据完善后的应急流程加强安全教育，实现安全闭环管理。

创新 “浸润式”安全文化，以 “安”润人。一是以橱窗、宣传栏、表白墙等为载体，发布安全常识提醒；二是巨幅喷绘制成安全教育警示栏，设置于舍区、学区醒目位置，以身边的案例为主要内容，宣传教育引导学生，以案警人；三是以学校公众号为载体，每月推送安全教育主题宣传素材，分院公众号将安全知识与学生所学专业相结合，推送安全教育专业网文，以 “安”化人；四是探索组织由退伍复学学生组成的 “安保特勤”社团，参与巡逻、大型活动的安保和应急处突等，在巡逻、执勤、应急救援时，特勤队员成为行走校园的安全文化名片。

四、思考与成效

（一）“以安全教育为主，事故预防为先”应成为安全工作的主线。倡导并鼓励教师将思政课程向课程思政不断拓展。学校专任教师在传授新时代爱国主义教育和总体国家安全观的基础上，要重视并逐步加强实验实训课程的安全操作规范和安全操作流程，将学生培养成为思想政治安全、职业道德安全和职业操作流程安全的“准职业人”。

（二）大学生安全教育由心理健康、情感交流向消防疏散应急演练、防火、防盗、防诈骗和食品安全等社会安全防护拓展。高校安全教育团队成员全面构建“横向到边，纵向到底”的网格化安全教育模式。立足“双区协同，三全育人”模式下的安全教育，将安全理念内化于心，安全素养外显于行，通过言传身教，夯实学生安全素养根基。

（三）安全教育成效逐渐显现。在江苏省大学生安全知识竞赛中，学校安全知识竞赛团体均分逐年提高，学生团队获省赛一等奖2个，三等奖2个，优胜奖2个；教师团队获得江苏省实验室安全技能大赛团体二等奖；学校获得“2022年江苏省高质量平安校园建设高校”荣誉称号。

五、结束语

经过长达三年的调研、分析、研究、实践与探索，“双区协同，三全育人”模式下的高校安全教育构建了从顶到底、分工明确的协同育人机制，完成了高校安全教育 “全员、全程、全方位”育人建构标准、实施路径和教育教学、实践演练等的具体落实。师生安全素养明显提升，安全育人成效显著。

参考文献：

[1] 中共中央党史和文献研究院编.习近平关于总体国家安全观论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2018.

[2] 习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[J].理论学习，2017（12）：4-25.

[3] 程乘，牛纪亮.高校平安校园建设新格局研究[M].北京：中国科学技术出版社，2021.

[4] 王焕斌.高校安全培训教程[M].北京：人民出版社，2018.

[5] 席海涛，吴新燕，王永红.高职“双区协同、三全育人”人才培养模式改革的创新实践：以江苏信息职业技术学院为例[J].物流技术，2021（40）：155-160.