探究完善基层统计建设稳推乡镇经济发展

赵立波

摘要：随着社会经济快速发展，基层统计工作迎来了更多挑战。为推动乡镇经济发展，应充分地重视基层统计工作。要做好该项工作，乡镇应该对目前统计工作情况进行了解，并能够采取针对性的措施推进工作展开。本文阐述了基层统计的特点以及加强基层统计建设的重要性，提出了相应的对策，希望能够为推动乡镇经济发展提供有益参考。

关键词：基层统计；乡镇经济；统计工作；对策探究

开展统计工作的主要目的是获取真实有效的数据，对区域经济发展状况进行全面了解。同时对各项统计资料展开分析，进而推动乡镇地区经济实现健康发展。在基层统计工作实践中，各部门间应形成良好协作，促进基层统计工作顺利进行，让基层统计工作质量得到有力保障。

一、基层统计的特点

经济主体自利性是中国政企、政事和政社分离变革后的一个重要特征。统计活动是一种经济活动，部门统计和综合统计是官方统计的两个主要组成部分，它们通过利用公共资源为统计用户提供免费的信息服务。与部门统计和综合统计相比，基层统计既不属于公共服务活动，也不属于公益性活动，而是具有经济属性的活动，而基层统计又是推动经济发展的重要依据。基层单位承担着繁重的统计任务，为了满足多元化的统计需求，国内调查项目不断增加，具有庞大而复杂的统计核算体系。这些烦琐和复杂的调查项目、报表以及困难复杂的指标都需要依靠基层单位来实现。

因此，与部门统计和综合统计相比，基层统计任务更加艰巨。基层统计关系的复杂性与经济利益关系密切相关。基层统计数据不仅是单位政策待遇、资质资信、评优评先和纳税优惠等决策的重要依据，还直接影响基层主管组织目标考核和干部晋升等方面。只要统计数据与利益相联系，就会使得统计关系变得更加复杂。

二、加强基层统计建设的必要性

基层统计资料属于我国的社会和经济数据。统计调查是进行统计工作的基础，也是数据的发源地。无论何种统计调查项目，都必须由基层统计机构的统计人员进行资料收集。不管使用哪种统计学方法获得资料，最后必须有基层统计调查員和基层统计人员进行抽样，并将基本的资料集中起来，然后产生宏观的统计数字。从这一点来看，如果没有基础的数据，那么政府的统计就失去了发展的活力。如果基层统计工作的基础不扎实，缺乏严格的规范，不但会影响到统计工作的正常运转，还会对统计资料质量造成一定的影响。

因此，强化基层统计建设，才能够保证基础资料的质量。基层是关键，要把统计能力转化为执行力。在基层，我们的政府机关的执政能力就是在基层统计中表现出来的。为了确保统计的科学性以及较高的调查水平，就需要打下坚实的基础，这样才能有效地掌握好源头的信息品质，确保资料的真实性。

三、完善基层统计建设推进乡镇经济发展的策略

（一）重视基层统计队伍建设

首先，各有关单位根据规定配备专职统计人员，结合任务配备辅助统计员，完善相应的办公设施，推进统计工作的顺利开展。乡镇村居应明确统计工作的责任人，完成相关的统计任务。

其次，对基层统计队伍加强管理，尽量减少专职统计员的变动，若需要变动必须由上级批准，提前一个月做好交接工作，接任者半月内到上级统计部门进行备案。[3]其他统计人员若存在变动，也应该做好工作交接。乡镇统计站还需要定期对统计人员进行绩效考评，让人员保持工作的动力。要加强统计队伍业务能力的提升，乡镇统计站可以定期对统计人员开展培训活动，并进行实地调研，对统计人员进行现场指导。

最后，乡镇将统计调查经费纳入年度财政预算，行业主管部门按照统计任务的标准提供经费，保证经费落实到统计工作中，做好各项调查的经费保证，推动统计工作顺利进行。

（二）全面管理统计资料

在基层统计建设中，为保证统计工作有序进行，应对统计资料进行全面管理，让不同部门间形成紧密联系，实现数据和信息共享。统计人员从原始统计资料中获取统计数据，只有做好统计资料的收集才能够展开下一环节的工作，进行统计分析，具备丰富和全面的统计资料，让统计数据更加完整和精准。原始资料的真实性是统计工作展开的质量保证，同时又关乎统计数据分析的意义。[4]

在工作实践中，相关人员应站在不同角度对事物进行调查，客观地分析事物，对事物进行全面了解，保证调查资料的真实性，再将调查资料转化成调查报告，为以后的统计分析做准备。在相应的工作中，人员应及早做好统计整理工作，制定精细的统计方案，明确统计目标，对统计汇总指标进行精准划分，体现合理性。

（三）强化基层统计规范化建设

首先，做好名录库的管理工作。统计系统需要与税务、市场监管、民政等部门进行密切沟通，做好注销企业排查工作，定期登记新开业企业，及时更新基本单位的名录库，乡镇还需要定期对企业进行摸排，对管辖区内的单位名录库做好维护。

其次，对统计台账展开规范化建设。乡镇完善统计原始记录，设立统计台账，乡镇统计员应对在库企业进行指导，帮助其做好统计台账规范化建设，先统计好台账资料，再汇报统计数据，所获取的数据必须具备凭证。乡镇可以与相关部门和区统计局建立联系，定期对管辖区内的企业进行考察，并进行业务指导。联网直报企业应规范各项统计流程，不管是数据采集与审核还是查询与上报都需要严格遵循规范，在统计调查中秉承客观、真实、及时、准确等原则，进而顺利完成调查任务。

最后，规范数据报送流程。[5]作为联网直报企业，统计报表的报送流程必须符合规范化。乡镇必须严格履行对相关人员的审核签批并上报手续，统计人员若发现数据存在问题应第一时间进行电话查询，然后记录下来，统计人员需要每个月定期对联网直报企业进行数据核查。

（四）强化统计法制建设

首先，乡镇在开展统计工作时应遵从法律法规。统计机构遵照法律的规定进行统计调查，行使统计监督权，任何人都不可以阻碍统计工作。

其次，乡镇统计站应对统计法律法规加大宣传力度，让统计工作能够有法可依，并能够遵照法规的规定展开统计工作。让 《中华人民共和国统计法》走进企业和部门，对乡镇干部和企业领导开展法律培训活动，进一步提升干部领导的法律意识，履行依法统计及依法治统职责。

最后，加强统计监督。乡镇统计站应全面加强统计监督，认真进行现场核查，与区统计局开展统计执法活动，坚决杜绝违法统计行为的发生，利用法治手段维护基层统计建设健康发展。

（五）加强领导和督导

第一，在基层统计工作建设中，成立乡镇领导小组，以政府统计工作领导为组长，副组长由乡镇统计站站长担任，小组成员为各个村居分管统计人员。各项工作组应根据实际情况，加强领导，将工作任务落实到位，进一步强化基层统计基础。关于基层建设情况，乡镇统计站应及时向上级汇报，各部门做好协调，推进基层统计工作有效开展。[6]针对基层统计建设工作，需要由专职人员做好该项工作，由有关科室人员负责联络工作，重视基层调研，找准时机推进工作。

第二，乡镇统计站还需要加强工作督导，并将督导结果列入绩效考核中，对虚假统计的单位给以严厉惩處。定期召开基层统计建设调研会，掌握统计工作的进展情况，处理工作中遇到的难题。乡镇统计站积极开展对企业的调研和督导工作，让工作进一步落到实处。

（六）提升基层统计工作的服务水平

为确保基层统计数据能够服务于乡镇经济建设，就必须让基层统计工作发挥出职能作用。统计部门要让统计信息体现出资源优势，发展数字化，做好咨询服务，让统计资料得到有效应用。要提升统计人员服务的积极性，立足于乡镇经济发展，要求统计人员具备较强的服务意识，能够积极地做好服务。进一步拓展基层统计工作的服务范围，且服务内容应不断地完善。统计工作服务应具备针对性，基层统计工作服务应对数量和质量给予严格的要求。服务内容丰富，且具备精准的方向。统计人员需要对目前面临的各种难点问题展开详细分析，同时提出有效的处理方法。

（七）注重工作创新及数据的准确与及时

首先，确保统计资料具备准确性。统计人员应对报表进行严格审核，在填报指标的过程中应遵从相关规定，让基层统计工作质量得到充分的保障，对数据进行严格控制，让统计数据具备充分的真实性。

其次，统计数据还需要具备及时性。当获取统计数据后应第一时间在规定范围内发布，对统计信息展开分析，让乡镇地区的经济发展情况得到最新反馈，进而更好地服务于社会，让统计数据的价值得到充分体现。

最后，注重统计工作创新。对统计数据进行整理和分析，探究更多的收集统计资料的方法，创新调查方法，采取定期报表、全面调查、抽样调查等多样化的统计调查方式，拓展更多的数据采集途径。

（八）做好基层统计调查的各项工作

在基层统计工作开展中，必须做好各项工作，应加强沟通协作，创新各项工作。

首先，乡镇选拔出调查员，对其展开专业化培训，让调查员具备专业的素质和能力。在培训中，要立足于实际，将培训与实践有效结合起来。

其次，建立网络体系，优化人员名录库。[7]强化信息沟通，由一线统计员负责传达信息，采取先进的信息化技术，创建统计微信群，将统计信息第一时间发布，通过微信群对相关问题进行解答，实现对统计工作的实时跟踪，在信息共享的基础上提升基层统计工作的效率。

最后，重视宣传教育。统计人员可以走访每家每户，对统计工作展开宣传，为统计工作创造适宜的环境。统计人员要付出耐心，对广大民众进行教育，使其能够了解统计工作的真正意义，从而减少统计工作中的纠纷。当统计工作完成以后，还需要对数据进行反复核查，杜绝漏报情况的发生。

（九）强化统计工作与会计核算相结合

乡镇应加强调研，经过不断实践得出有效方法，让统计工作与会计核算相结合。在乡镇统计工作中，还需要对各种资料进行合理核算，乡镇经济的会计核算与统计工作达成一致，加强两者的融合，进而产生综合效益。乡镇政府还需要制定健全的经济管理制度，对各项经济工作进行完善。目前，统计工作与会计核算的结合不断加强。乡镇必须进一步完善统计工作机制，加强监督及获得反馈，采取现代化技术快速地获取统计数据，让统计工作与会计核算实现高效率。创新会计核算模式，要求统计人员掌握会计核算知识，同时要求会计核算人员也能够掌握统计工作技能，推动统计工作和会计核算同步发展。

（十）调动基层统计人员的工作积极性

基层统计工作是乡镇经济发展的基石，因此需要提升乡镇基层统计人员的积极性，要让他们在工作中获得充分的成就感。可以开展区镇联动，了解基层统计人员的需求，为他们创造发展空间，让他们可以看到自己光明的工作前景。应该发放相应的岗位津贴，创造良好的办公环境，提供充足的统计调查经费，奖励业绩突出的统计人员。将基层统计人员工作热情充分地调动起来，提升工作效率。

四、结束语

开展基层统计工作能够促进各项政策的顺利实施，同时管理人员能够获取完善的数据信息，从而推动各项经济活动有效开展。统计人员应采用有效的统计模式，保障各项数据信息的真实性，在工作中认真探索存在的问题，并提出解决对策，从而让统计工作得到不断的优化和完善。

参考文献：

[1] 李海明.完善基层统计发展模式夯实基层统计基础[J].中国产经，2022（12）：58-60.

[2] 孟丽.新形势下基层经济统计工作存在的问题及相应对策[J].财经界，2022（19）：32-34.

[3] 钱薇柯，张鹏，雷娅.基于基层基础统计工作调查的思考[J].产业与科技论坛，2018，17（23）：230-231.

[4] 张永生.统计数据质量问题分析[J].现代商贸工业，2018， 39（09）：142-143.

[5] 刘富彪.浅谈乡镇统计工作的现状、问题及对策建议：以张家口市宣化区乡镇统计工作为例[J].统计与管理，2018（05）：32-34.

[6] 马汉才.乡镇基层农业统计工作的现状分析[J].新农业， 2021（15）：77-78.

[7] 谢元阳.乡镇基层农业统计工作现状分析[J].山西农经， 2020（14）：136-138.