佛山市农业数字化人才供需现状及对策建议

孔露露

摘 要：农业农村现代化是实施乡村振兴战略的总目标，要实现这一目标，离不开数字化人才的参与和建设。佛山市是广东省的农业强市，着力打造数字农业新业态，通过分析佛山市的农业化数字人才需求和供给现状，发现目前存在的数字化人才缺口较大，基于此提出了以下对策建议：吸引高素质人才返乡创业为农村注入动力、数字化科技兴农助力农民增收、利用地理优势提供优质培训、根据农业从业者特征有针对性地开展分层培训。

关键词：农业数字化，数字化人才，对策建议

一、引言

数字化特征在全球经济中呈现出越来越重要的趋势，数字经济在互联网、大数据、人工智能等科技领域已成为代替传统经济的主要经济形态（国务院，2022），成为推动经济社会发展的核心动力，为新时代经济社会发展提供强大动力。过去传统的农业主要依靠农民的经验进行种植决策，同时受到天气、病虫害等环境因素影响大，导致农业靠天吃饭，生产效率低可控性不强，最后产出的农产品质量也难以把控。而数字农业以数字化信息作为新的生产要素，结合互联网、大数据、云计算、智能设备等技术，技术运用数字化重组来优化农业产业资源配置效率，利用历史经验数据、现代农业知识、农业传感搜集的实时环境参数等数据为农业管理者提供精准服务科学决策，从而将传统农业的以人为中心转向为现代数字农业以数据为中心，实现农业产业改革升级（王小林，2022）。

行业的新兴技术出现，必然导致以往的知识经验跟不上新技术发展步伐，因此人才队伍建设是影响农业数字化转型的关键因素之一。需要懂数字技术、会数字化管理、能够掌握现代数字化智慧化农业机械设备的人才参与，才能满足数字农业人才发展需求。但随着我国城镇化水平提高，外出务工人口规模庞大，数字农业发展的人才需求与目前农业从业人口老龄化程度高、文化素质水平不高的现象存在巨大矛盾，因此农业数字化转型亟需打破人才藩篱。本文分析佛山市数字农业人才现状，剖析人才引进和培育的难点，并据此提出相关建议措施。

二、数字化人才供需现状

（一）数字化人才需求持续增长

佛山市现有农业用地面积116万亩，占市域面积的20.4%，但佛山市的农地地形与北方地区平坦连续的地形不同，这边农田分散，加上佛山市工业产业发达，农业产业相对不发达，人工价格高。佛山市第一产业劳动力约为26.5万人，仅占常住人口的4%，所以其农业发展只能通过高技术含量的种植方式生产高产值的农产品来弥补这些劣势，故佛山市的自然条件与农业产业布局决定了其适合发展数字农业。

佛山农业的核心产业包括花卉栽培、水产品养殖等，其优势产业的市场占有量在全省和全国都有一定影响力，目前佛山已成为全国多种观赏植物最大的产销中心和广东省最大的供港鱼和北运淡水鱼基地，佛山也被称为“中国花木之乡”“中国兰花之乡”“中国花卉之都”“中国鳗鱼之乡”“中国淡水鱼苗之乡”，除此之外，还被评为全国首批农业产业化示范基地、国家级海峡两岸农业合作试验区。为更好地提高行业生产力和产业利润，加快推进农业信息化建设，佛山市正大力推进优势产业与数字化技术融合，积极建设数字农业先行示范区建设，推进数字鱼塘、云上花市、智慧养殖等项目（尹卿等，2022）。数字农业的发展离不开科学技术的创新驱动，更离不开人才资源，因此随着佛山市数字农业发展推进，对数字化人才的需求也在持续增长。

（二）佛山市农业数字化人才紧缺

要发展数字化农业，做到科学化生产、智慧化经营和高质化服务，就需要培育懂技术、懂市场和懂管理的专业技术人才，而农业长期健康发展所面临的棘手问题之一就是人才基础薄弱。

根据全国第三次农业普查数据，佛山市农业生产经营人员规模为19.14万人，从从事农业工作的人员受教育程度上来看，3.2%为未上过学的，39.1%为小学学历，43.9%为初中学历，12.0%为高中或大专学历，仅1.9%的从业人员为大专及以上学历，可见佛山市农村高素质人才流失，农业从业者文化程度偏低。从年龄结构来看，8.4%的从业者为35岁以下，45.5%的从业者为36-54岁，46.1%的从业者为55岁及以上，从农业从业人员年龄结构可见，随着城市化率提高和城市化进程加快，农村的年轻劳动力倾向于选择到城市中工作，佛山市农村人口结构呈现出老龄化趋势。这些特征决定了大部分农业从业者对数字农业、智能技术、信息产业等知识了解不多，采纳新技术的风险规避倾向较高，运用现代农业技术去解决生产销售问题的意识薄弱，难以满足现代农业发展对人才的需求。《佛山市推进农业农村现代化“十四五”规划》中提到2020年佛山市高素质农民为0人，也印证了上述分析。规划中的目标要求，到2025年高素质农民数要达到3000人，农村人才及培育高素质农民数要达到6万人以上，这深刻体现出现有人才数量与人才需求数量之间存在巨大缺口。

三、对策建议

为了解决数字化人才紧缺困境，推动佛山市农业高质量发展，可以从人才引入和培育两方面入手，一方面優化人才引进机制，从外面引入智慧农业领域的高层次、高学历人才，同时吸引在外务工的本地人回乡务农；另一方面培育已有的农业人才，使他们了解、掌握数字化生产、经营和销售的技术，并在实际生产过程中使用和实践。据此，本文提出如下对策和建议。

（一）吸引高素质人才返乡创业为农村注入动力

全面推进数字化农业，需要有力的人才支撑，返乡创业的高素质人才可以为当地发展注入新鲜血液。他们具有愿意回归乡土的情怀、乐于奉献家乡的精神、出于照顾家人和恋家情结等需要愿意回归家乡，能够为数字化农业发展提供人才保障和智力支持。

家乡政府也需要采取一系列措施来吸引人才，使其愿意返乡。如首先可以利用广播、座谈会、线上直播等方式广泛宣传，让群众充分了解到当今家乡的发展现状、相关的优惠政策、返乡创业的好处等，以此确保大家对人才返乡相关工作有一定的了解。其次要强化政策保障，政府要制定完善的人才奖励政策，为返乡人才提供便利与服务，激励外出人才返乡创业来带动乡村发展。同时利用激励政策，不仅仅吸引人才积极返乡，更要让返乡人才留住，切实做到人才的“引育留用”。

乡村生活和工作环境差是人才返乡的一个绊脚石，因此除奖励政策外，还应积极营造并宣传良好的宜居环境，通过环境整治、加强生态建设让乡村看得见青山绿水，让人记得住乡愁，畅享自然环境。

（二）数字化科技兴农助力农民增收

现目前很多人不愿意从事第一产业的一大主要原因是，农业部门的比较报酬明显低于工业部门报酬，在经济高度发达的佛山尤其明显，因此通过提升农民经营性收入有助于吸引人才留在农村守住农业。

通过优化农村产业结构，大力发展现代区域经济，打造特色农业优势集群，通过扶持和培育吸纳就业能力强的农业产业和企业以拓宽农民就业渠道和就业方式。充分挖掘乡村地方特色产业资源禀赋，延伸产业链条，因势引导农民在乡村文化、乡村旅游、乡村特色农业产业等领域开展创业活动。如佛山市高明区的花卉产业龙头企业——高明旺林园艺有限公司，该公司发展形成了一种多方合力的发展模式，集公司、基地、农户和科技于一体，近年来该公司的发展目标是打造一个集花卉种植、销售基地、景观参观等多重业务于一身的综合性园艺企业（佛山日报，2022）。鼓励整合优势资源，引导培育新型农业经营主体，发展乡村特色产业，振兴传统工艺，培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。打造区域知名品牌，发展乡村特色产业，继续大力推进“一村一品，一镇一业”建设，打造区域品牌，提高产品溢价，通过直播带货模式，充分利用互联网直观、形象地宣传当地产品，塑造地区特色品牌，打通从农副产品到网货的通道，延长了农业产业链，拓宽了农副产品的线上销售渠道。利用数字化农业提升产业效益和联农带动效益，发挥产业联农带农，科技助农兴农的功能和作用。

（三）利用地理优势提供优质培训

加大投入、整合资源、创新方式，分层次、分类别培育有文化、懂技术、善经营、会管理的“绿领”队伍和新生代农业产业工人。2021年至2025年，力争培训农业从业人员5万人次以上，培训新型农业经营主体带头人、农业经理人或农业技术人员5000人次以上。培育一批数字农业新农民，引导和鼓励涉农数字化企业投身现代农业发展。

佛山市是粤港澳大湾区的重要节点城市，在地理位置上处于珠三角腹地，毗邻广州、深圳两大一线城市，背靠广东省农科院、华南农业大学、佛山科学技术学院等科研院所，周边农业龙头企业聚集，利用这一地理优势，可以接触到较多先进的农业数字化技术，并较容易实现与行业专家近距离接触，邀请专家来给农民提供培训。同时可以与这些科研机构和企业展开合作，如高明区吉田村的智慧农业园区，就是中国工程院院士、华南农业大学教授罗锡文主导推进建设的国内首个商用无人水稻农场应用示范项目。

除此之外，要大力推广农业技术线上培训平台，通过网络课堂、田间教室广泛开展农业知识和技能培训。加强家庭农场主、种养大户、创业青年農民等新理念、新技术和新应用培训，提升数字化技能操作及管理能力。

（四）根据农业从业者特征，有针对性地开展分层培训

有研究者将当前活跃在农业领域的人分为以下5类：以农为生的草根群体、务工难的返乡创业回流群体、以新型经营主体为主的精英群体、以驻村干部和大学生村官为主的管理群体以及带有乡土属性却融入城市精英阶层的“乡愁”群体，不同类型的群体在农业振兴过程中扮演着不同的角色、发挥着各自的作用，因此在进行数字化技术培训过程中也应根据不同群体的角色和身份有针对性地进行培训。如针对以农为生的传统农民群体，他们需要转变心态，拥抱数字化新技术，掌握数字化生产技术；而以新型经营主体为主的精英群体则需要掌握科学的经营管理模式，充分依靠乡村社会化服务，开展规模化、集约化、专业化和组织化生产。需有引导性地为不同的群体提供适用性强的培训，将分散在农业生产各个领域的群体形成合力，才能更好地为农业发展增值赋能。

四、结语

民族要复兴，乡村必振兴。乡村振兴单靠传统农业技术手段已经无法适应逐渐数字化的社会发展，数字农业技术是促进农业产业转型升级、推动农业高质量发展、实现乡村振兴的强大动力。佛山市发展数字农业，目前面临着高素质和高质量农业人才的需求远大于现有人员供给和人才资源储备，存在巨大的人才缺口，亟需解决的是数字化农业人才的供需不平衡问题。因此需根据数字化农业建设推进现状和人才供需情况，吸引外出就业人才返乡创业、通过发展区域经济等手段增长农民收入、针对性地开展农民培训等方面精准发力，提升农业综合效益和竞争力，助推数字化农业高效发展。

参考文献：

[1]国务院.“十四五”数字经济发展规划[EB/OL].[2022-1-12].https：//www.gov.cn/zhengce/content/2022-01/12/content_5667817.htm

[2]王小林.以数字化助推农业现代化[J].劳动经济研究，2022，10（06）：11-15.

[3]尹卿，方伟，林漫婷.佛山市数字农业发展现状及对策研究[J].农村经济与科技，2022，33（23）：72-76.

[4]佛山日报.2021年度高明区农业龙头企业共有38家[EB/OL].[2022-3-24].http：//www.foshan.gov.cn/zwgk/zwdt/wqdt/gmq/content/post_5211166.html