铁路站车治安勤务课程建设探析

徐翔　黄佩丽

［摘 要］公安教育立足一线，服务一线。随着我国铁路事业的不断发展，铁路警力紧张的现象愈发突出，面向毕业生开设的以铁路公安常见实战实训为主的综合性专业课程，对于培养学生的专业综合能力，满足铁路基层公安机关对高素质应用型警务人才的需求十分必要。本文以铁道警察学院铁路站车治安勤务课程为基础，围绕课程建设背景、课程建设内容以及课程后续完善等内容，对课程建设的关键环节进行阐述，为公安教育实战化教育改革和新开专业课程建设提供参考。

［关键词］公安教育；课程建设；铁路警察

［中图分类号］ G642.0 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 2095-3437（2023）14-0029-04

随着我国铁路事业的不断发展，铁路运营里程不断增加，列车运行趟次不断增加，铁路公安作为特殊行业警察，在有限的警力条件下如何更好地保障列车的安全平稳运行和出行旅客的生命财产安全显得愈发重要。同时，随着我国立体化社会治安防控体系不断健全完善，“打防结合，预防为主”的方针不断落实，治安业务的占比也在不断提高。同时，人力资源社会保障部等六部门发布的《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》中提出：公安本科院校应根据办学资质，培养高素质应用型警务人才，应坚持突出专业、贴近实战，健全校局合作、协同育人机制[1]。在此背景下，结合铁道警察学院人才培养方案，探析面向即将踏上工作岗位的毕业生开设以铁路公安常见实战实训为主、串联在校期间所学理论知识的铁路站车治安勤务课程建设，对于提升人才培养质量，实现多专业融合教学，满足一线实战部门对高素质应用型警务人才的需求，使公安院校各专业毕业生就业后迅速适应工作岗位、满足社会需求十分必要。

一、课程建设概述

（一）课程建设背景及意义

当前，随着我国法律法规不断健全，铁路站、车、线治安防控体系不断完善，铁路公安刑事犯罪案件已逐年减少，“打防结合，预防为主”已成为铁路公安常态化的综合治理工作方针[2]。同时，铁路公安的治安防范与犯罪打击是有机联系的，治安防范工作落实到位，刑事犯罪案件发案率才会不断减少，案件的侦破才会更迅速、精准。因此，铁路公安刑侦、现勘等业务工作的顺利开展，都离不开对铁路站、车、线治安勤务有一定的了解。

铁道警察学院大多数毕业生面向铁路公安就业，虽然所学专业有所区分，但由于一线实战工作岗位的需求，毕业生就业后的三到五年内，绝大多数人从事治安专业相关业务，这就导致了非治安学专业学生毕业后无法尽快适应工作岗位，满足一线实战需求。为了提高学生的综合能力，满足铁路基层公安机关对于高素质应用型警务人才的需求，铁道警察学院2019版人才培养方案对非治安学专业所有本科生在第七学期开设51课时的以實训为主的铁路站车治安勤务课程，其中安排17个理论讲授课时，34个实训课时，以此提高学生的综合能力，使不同专业的学生对铁路站车线治安勤务工作有一定的了解，满足铁路基层公安机关对于高素质应用型警务人才的需求。

此外，随着我国铁路建设的快速发展，越来越多的人将铁路作为出行首选的交通工具，保障铁路站车良好治安秩序和人民群众便捷安全的出行已成为铁路公安的重要工作之一。但目前对于铁路站车治安勤务的研究相对较少，通过对铁路站车治安勤务课程的开发和研究，编写配套教材、铁路站车治安勤务实训指导书合集，对打造铁路公安特色课程、满足一线实战需求具有重要意义。

（二）铁路站车治安勤务的基本含义

铁路站车治安勤务是治安勤务在铁路车站、列车、线路等铁路管辖区域的具体体现，是国家铁路公安机关及其警务人员为实现铁路运输安全和治安秩序而在预设时间内实施的有计划、有规律的治安管理活动。根据具体区域的不同，可分为铁路车站治安勤务、铁路列车治安勤务、铁路线路治安勤务等。其实施主体是国家铁路公安机关及其警务人员。国家为了维护铁路区域治安秩序，保障铁路运输安全，依法设置并赋予铁路公安机关治安行政管理权，依法保障其从事治安行政管理工作。铁路公安机关治安管理力量是铁路区域治安管理的主体力量，是开展铁路站车治安勤务的组织保证。铁路企事业单位的保卫组织和各类保安机构是铁路区域治安管理的重要辅助力量。

（三）铁路站车治安勤务课程建设思路

铁路站车治安勤务课程建设思路如图1所示。首先，从该课程的建设背景、意义以及铁路站车治安勤务的基本含义出发，探析该课程建设的基本方向。其次，从教学目标、教学内容、教学方法及课程考核等方面，细化该课程的教学内容。最后，由于课程建设时间有限，当前课程建设仍有不完善之处，结合课程实际的授课效果，从课程思政元素深度挖掘、师资队伍建设提升、线上教学资源建设、教材内容更新完善等方面完善课程建设[3]。

二、课程建设内容

（一）课程目标

知识目标：通过课程学习，了解常见铁路公安车站派出所勤务、列车勤务、线路勤务的勤务类别、勤务方式、勤务实施以及勤务实施的法律依据等知识内容。

能力目标：通过课程学习，掌握铁路站车治安勤务的方法和设计的一般规律，具备熟练实施铁路站、车、线治安勤务活动的能力，具有分析、选用和设计铁路公安站车治安勤务方案的能力，进而具备胜任铁路站、车、线警察岗位的素质需求。

素质目标：通过课程学习，使学生领会开展铁路站车治安勤务是落实国家“交通强国、铁路先行”战略的客观要求；贯彻习近平法治思想，培养学生对警察职业的责任感和自信心，使其具备良好的警察素养，规范执法；培养学生以人民为中心的理念，践行“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求，积极维护国家安全、社会稳定和人民群众的合法权益。

（二）课程内容

课程内容根据课程培养目标分为理论知识内容和专业实训内容。

理论知识内容围绕铁路站车治安勤务的含义及一线实战部门工作的需求，分为铁路站车治安勤务、铁路列车治安勤务、铁路线路治安勤务等。具体包含铁路站车治安勤务的种类和内容、铁路客运站治安勤务组织、“两站两所”治安勤务组织、铁路旅客列车治安勤务、铁路常见警情现场处置等相关内容，涵盖铁路公安常见治安勤务内容和相关理论基础知识。

专业实训内容围绕铁路公安车站派出所、乘警支队、线路巡警等一线实战部门的基本工作流程和常见警情处置，编写实训指导教材，包含铁路客运站步行巡逻勤务实训、监督检查铁路牵引变电所隐患实训、铁路指令性查缉网上逃犯实训、醉酒人员滋事警情处置实训、殴打他人案件调查取证实训、乘警出乘退乘流程实训、乘警值乘“五勤”制度实训、处置旅客列车“霸座”警情全流程综合实训、监督检查高铁线路物防设施隐患实训、线路（临停车辆）配件缺失警情处置及情况初报实训等60多个实训科目。

（三）教学方法

铁路站车治安勤务课程涵盖知识广泛，涉及的勤务工作内容较多。且该课程面向全校不同专业学生开设，因此，要进一步研究如何选取以实战性和有用性为目标的教学内容，针对不同专业教学对象侧重安排不同的教学内容和重点，准备不同的教案和实训科目，灵活有序地实施教学，有效提高教学效果，利用有限的课程时间达到举一反三的教学目的，使学生掌握灵活应对铁路车站、列车各类状况的能力。本课程宜采用理论讲授、案例教学、讨论学习、分层次结构化实训演练等教学方法提升课程质量。

1.理论讲授法

教师通过理论讲授，使学生对常见的铁路公安车站派出所勤务、列车勤务、线路勤务的勤务类别、勤务方式、勤务实施以及勤务实施的法律依据等知识内容有所掌握。同时，在理论讲授的过程中，通过穿插案例教学和讨论学习，使学生验证、操习和运用铁路站车治安勤务概念、理论和方法，从而达到深刻领会、掌握和运用这些知识的目标。

2.实训技能教学方法

公安教育的基本目标是培养学生的应用性能力，由于铁路站车治安勤务课程与一线实战工作联系紧密，学生除了对相关理论知识有所掌握，还需通过实训演练加深对理论知识的理解和掌握，培养分析、选用和设计铁路站车治安勤务方案的能力。传统专业课程实训组织中，往往存在知识“碎片化”、训练“片断化”等弊端。由于该课程在大四上学期开设，学生对专业知识有一定掌握且不同专业学生对知识掌握的侧重有所不同。在此背景下，课程组探索构建了实战教官、教师协同施教的“双师”课堂，重点采用分层次结构化实训教学法组织教学，即通过教师在实训方案的设计中预设符合学生学习程度的角色，使学生得到精细化训练，以此提高学生参与实训演练的积极性，巩固学生的理论学习成果，提高学生的实践能力，提升教学质量和效果。分层次结构化实训教学方法在铁路站车治安勤务课程中的应用体现为[4]：

第一层：讲座筑基——全员听，下好针对性训练和创新型人才培养的“先手棋”。实训课程开始前，为了进一步提升学生对理论知识的掌握，提升实训教学效果，实战教官结合实训项点，采用线上线下相结合的方式开展课前讲座，使学生对铁路公安工作有进一步的了解，对实训内容和实训目的有更深刻的认识，确保实训课程顺利开展。

第二层：骨干先训——练助教，下好以师带徒、互助互学，学生全覆盖、项目精细练的“关键棋”。为了提高学生参与实训的积极性，结合学生特点采取针对性的实训教学。实训课程开始前，通过学生自荐、老师挑选的方式，在每个班级每个项目选出5名学生担任助教，并开展助教培训，讲解实训项目的重难点。助教利用课前时间为班级同学讲解实训的内容和要点，并做好课前分组和角色预设等工作。通过助教的辐射带头作用，以点带面，让每个做好参训的准备。

第三层：分组普训——训全员，下好学生实战业务能力训练的“收官棋”。首先，由助教进行实训演练，实战教官和任课教师现场点评，肯定优点，指出不足，现场指导。其次，按照课前预设的小组和角色分组开展实训，实战教官与任课教师现场流动观摩指导学生实训，针对学生的实训情况及时点评纠正。最后，教官和任课教师针对实训过程中各小组存在的共性问题进行讲解点评，做到全面提高学生发现问题、解决问题的能力，达到实训目标。

（四）课程考核

为突出课程重点培养学生实战能力的目标，达到以考督教、以考促学的目的，确立以业务技能掌握成效为标准，以过程性作业为依据的学业成绩考核方式，提高实战教官和教师对课程教学的设计和组织实施，提高学生对实训内容的重视。

考核内容包括线上铁路站车治安勤务理论知识考核和线下铁路车站、列车和线路治安勤务执法能力训练质量考核。考核方式采取过程性考核+线上期末考核相结合的方式（见表1）。成绩包括线上理论学习成绩（占总成绩的15%）、实训课堂出勤成绩（占总成绩的5%）、实训课成绩（占总成绩的60%）、期末考核成绩（占总成绩的20%）。

三、课程建设完善

（一）思政元素挖掘

“课程思政”是新时代高校教学改革的重要方面和落实立德树人这一根本任务的重要途径，公安高等院校更担负着为党和国家培养合格人民警察的社会责任。铁路站车治安勤务课程作为公安院校的专业必修课，更应不断挖掘课程思政元素，深化课程思政建设，实现思想政治教育与专业学习的有机融合，切实将习近平新时代中国特色社会主义思想有机融入课堂教学，通过知识传授实现价值引领，教育引导学生深刻理解警察职业规范，在掌握专业知识的同时提升职业修养和服务意识，有效适应新时代铁路站车治安管理工作的需要[5]。

（二）师资队伍建设

铁路站车治安勤务课程与一线实战部门工作联系紧密，涵盖铁路公安常见治安勤务内容，课程内容与时俱进，师资队伍建设也要不断提升，做到“走出去，引进来”[6]。一方面，在铁路公安校局合作的大背景下，课程团队应积极引进一线实战教官进校为实训设计研究提供保障。另一方面，课程团队成员要积极申请业务实践，利用假期深入一线部门，通过调研和实践对课程内容进行了解和研究，使课程内容紧贴一线实际工作需求，满足课程建设目标。

（三）线上资源建设

互联网背景下，铁路站车治安勤务课程应积极构建线上教学资源，通过录制线上理论课程，构建习题库、案例库及试卷库，引入法律规范等辅助教学资料，完善师生互动平台等线上资源建设，优化课程建设，确保课程进度有效推进，拓展教学深度和广度，提升教学质量。

（四）教材更新完善

铁路站车治安勤务作为铁道警察学院的专业核心课程，尚无其他教材可以借鉴使用。目前，通过业务实践调研、实战教官及行业专家参与，已编写课程讲义供教学使用。但铁路公安治安防控工作与时俱进，目前学界对于铁路站车治安勤务的研究也相对匮乏，因此后续仍需进一步更新完善教材内容，丰富教学资源，提高教学质量，满足一线部门对学生理论知识理解学习的现实需求。

［ 参 考 文 献 ］

[1］ 人社部公安部国家公务员局等部门印发《关于加强公安机关人民警察招录工作的意见》和《关于公安院校公安专业人才招录培养制度改革的意见》[J].公安教育，2016（2）：1.

[2］ 徐向春.做好新形势下铁路领域刑事检察工作的几个问题[J].人民检察，2014（4）：22-26.

[3］ 黄佩丽，李黎明.乘警勤务课程建设浅探[J].铁道警官高等專科学校学报，2010，20（4）：117-119.

[4］ 王贝贝，黄佩丽.“分层次结构化”教学法在公安院校实训教学中的应用分析：以铁道警察学院治安学专业课程为例[J].铁道警察学院学报，2022，32（1）：118-122.

[5］ 周学农，陈俊豪.课程思政：公安院校人才培养的路径选择及行动策略[J].公安教育，2019（8）：44-49.

[6］ 薛怀祖.实战教官驻校工作的价值意蕴与实践逻辑：铁道警察学院实战教官驻校工作新探索[J].公安教育，2022（3）：49-52.

［责任编辑：黄紧德］