业财融合助推高校预算绩效精细化管理对策研究

郝光敏

［摘 要］高校的管理重心一直都放在教育活动方面，而对财务预算管理缺乏重视，为此，高校应该加强业务和财务部门的协同合作，通过实施精细化管理的方式提升预算的准确性，为绩效管理提供助力。本文通过阐述高校开展预算绩效管理的重要性，分析了高校预算绩效管理在业财融合推动下发生的变化，并从及时转变意识、转变高校组织架构、完善预算绩效精细化管理组织体系、构建精细化管理模型、加强信息化建设等方面提出了预算绩效精细化管理对策。

［关键词］业财融合；高校；预算绩效；精细化管理

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.020

［中图分类号］F810.6；F232 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）15-0069-03

0     引 言

高校要想发展就必须高度关注财务管理工作，并根据自身的实际情况对财务管理进行革新。从高校的财务管理现状来看，财务预算工作还存在一些不足之处，需要在业财融合理念指导之下，进行调整和完善，并通过实行预算绩效精细化管理模式提升财务管理水平，推动高校稳健发展。

1     高校开展预算绩效管理的重要性

所谓预算绩效管理其实就是对预算资金进行合理规划和配置，使预算资金实现合理分配，达到预算结果。在整个绩效管理中预算绩效管理具有非常重要的作用，其中预算结果是最重要的一个环节，总体来说，预算绩效就是一种新型的预算管理模式。高校财务部门在开展财务管理工作的时候采用预算绩效管理模式，可以全面提升财务部门的预算管理水平，使高校的各项预算资金在使用过程中更加合理化、规范化、利益最大化。除此之外，高校開展预算绩效管理还有助于实现自身的改革，使高校在日益激烈的竞争环境中获取很强的竞争实力，为今后的可持续发展增强助力［1］。我国教育事业一直处于改革发展进程中，凡是改革都必须会涉及大量的经费支出，当前高校普遍存在资源配置不合理，资金利用率低等问题，在经费的使用上造成了浪费，而在预算绩效管理之下，可以有效解决此类问题，提升资金的利用率，使其物尽其用，为高校培养更多的优质人才提供服务。

2     高校预算绩效管理在业财融合推动下发生的变化

2.1   业务和财务相融合，实现资源优化配置

高校进行业财融合就是将业务部门和财务部门的活动融合到一起，使财务人员参与到各项业务活动中，对相关财务信息进行分析，并对业务工作进行管理，然后经过分析做出正确的决策。在此过程中，还要保证各项数据的有效传递与共享，让各部门人员在紧密的沟通过程中提升各项工作的执行力度。业财融合模式的推广与应用，不仅有助于保障数据的完整性和真实性，还有助于对各项业务活动进行监督管理，以便及时掌握高校财务运行状况、资金预算情况、费用支出情况、人员绩效考核结果等信息，及时发现相关环节中存在的问题，并进行适当的调整，确保预算绩效管理具有合理性，从而保证高校在开展工作的过程中实现经济效益最大化。高校财务预算包含的内容较多，不仅需要预算经费支出，还要进行管理决策，同时高校进行绩效管理需要结合财务数据制定决策，将管理工作和绩效工作融合到一起，可以有效防范财务风险，并能够提升工作人员的积极性，凝聚高校核心力量［2］。除此之外，高校在预算绩效过程中采取精细化管理模式，可以让财务人员对高校内部各项活动有深入的了解，通过获取相关数据来发现高校管理过程中存在的问题。在业财融合模式下，提升预算绩效管理水平，使各项资源得到优化分配，从而降低高校运营成本，提升高校经济竞争力。

2.2   预算与绩效协同管理助力高校内涵式发展

对于高校而言，财务预算工作、绩效管理工作虽然是两项不同的工作，但是二者之间具有密切的联系，高校通过业财融合实现预算绩效精细化管理，一方面可以实现部门之间的协同发展，另一方面可以保证绩效评估更具真实性和精准性，保证制定的绩效考核指标可以满足高校的发展需求，在降低高校财务风险的基础上，推动高校实现内涵式发展。

高校在制定决策时，以财务预算为重要依据，通过财务预算方案，可以发现财务费用支出流向，感受高校在教育资金需求方面发生的变化；而绩效管理可以通过绩效评估考核明确各部门的发展目标，同时根据发展目标来开展相应的活动，绩效管理还可以有效评估各项工作，并对工作人员的工作态度和工作能力进行分析，高校以此为依据可以储备更多优秀人才，充实教师队伍。由此可见，财务预算和绩效管理在目标上和内容上有相似性，在业财融合模式下，采取精细化协同管理，以财务预算为基础进行绩效考核，可以在财务部门的协助下，对评估内容进行完善，以此提升绩效管理水平，使高校的管理体制更加符合发展目标要求。

此外，财务部门和绩效管理部门加强合作，可以对高校的管理效能有全面的了解和掌控，使其能够在激烈的竞争中走内涵式发展道路。而在高校进行内涵式发展过程中出现的管理问题和风险问题都会影响到高校的发展，所以在业财融合下强化业务部门和财务部门的融合，使财务预算和绩效管理实现协同合作，可以充分发挥二者的作用，使管理人员对各方面的信息进行全面掌握，以此为高校实现创新发展提供支持。

3     业财融合助推高校预算绩效精细化管理对策

3.1   及时转变意识

高校在业财融合下进行预算绩效精细化管理最关键的一步就是要转变落后的理念，正确认识业财融合是当前必然的发展趋势，所以，需要财务人员及时树立业财融合意识，对预算绩效实施精细化管理［3］。同时财务人员还要将事后监督的角色定位转变为事前、事中、事后相结合监督管理，争取参与高校预算绩效工作的全过程，不断强化自身的大局意识和宏观意识，通过对整个预算管理过程进行综合考虑，在资金流转、资金审批、老师考勤、教学管理等方面发挥自身的优势，不仅要具备过硬的专业技能，还要有过硬的业务融合能力，这样才能为高校实现预算绩效精细化管理出谋划策。

3.2   转变高校组织架构

业财融合就是将业务部门和财务部门实现深度融合，而高校通过实施业财融合来实现预算绩效精细化管理，首先要适当地调整高校内部的组织架构，让财务人员主动参与业务活动，对业务部门的各项业务活动进行分析，同时还要积极参与高校的其他各项组织活动，踊跃参与业务经营团队活动，在对高校晋升奖惩、绩效考评、师生关系、教务管理等基础信息进行充分了解之后，利用专业知识对业务部门的工作进行专业指导，建立现代化的组织结构，满足精细化管理需求。

3.3   完善预算绩效精细化管理组织体系

高校在对预算绩效精细化管理组织体系进行完善的过程中，一定要将业财融合理念与模式有效运用其中。第一，要促使高校及时转变管理理念，通过不断调整和优化的方式来改进预算绩效管理组织体系，并结合高校的发展趋势、办学方向以及发展规模等成立针对预算绩效实施精细化管理委员会，对监督机构、支持机构、精细化管理机构以及预算绩效决策机构等进行合理化设置，形成多方共同管理、多位一体的组织体系［4］。同时，高校内部财务部门负责预算绩效管理的相关工作人员，还需要从自身出发，树立预算绩效精细化管理思维，主动参与到各项业务活动中，运用预算绩效管理的方式提升预算管理水平，尤其是在管理各项支出费用时，更需要设置精细化管理流程，实现预算绩效管理整个过程的精细化管理。第二，高校在预算绩效管理实施中，要不断加强业务部门和预算绩效管理部门之间的有效衔接与沟通，全面提升预算绩效精细化管理水平，确保业务部门和预算绩效管理部门可以根据高校的财务资源计划和内部资源计划，统计与测算绩效指标和财务预算指标，以此推动财务部门和业务部门实现深度融合，保证预算绩效最终实现精细化管理。

3.4   构建精细化管理模型，梳理预算绩效管理框架

第一，对于全面预算绩效管理而言，预算绩效精细化管理是其基础，其中绩效考核、绩效评估、组织目标、资源配置、业务活动等是构成预算绩效模型的基本要素。在业财融合背景下构建预算绩效模型，可以将五个要素涵盖其中，并实现动态规划，同时还有助于实现目标合理规划以及资源的最大优化配置。而要想实现预算绩效精细化管理，就必须要建立预算绩效管理模型，只有在此基础之上才能实现预算绩效管理的精细化与全面化。因此，高校需要从自身的实际情况出发考虑，结合业财融合理论框架，由高校内部业务部门和财务部门共同参与预算绩效精细化管理模型的建立工作中，以此厘清财务环节和业务环节的关键点，通过开展预算绩效精细化管理提升风险防范能力。

第二，鼓励高校的财务部门与二级学院和各职能部门共同参与编制重大项目的预算绩效，根据预算模型中的基础标准要素、业务要素、资源要素、财务要素共四项基本要素，按照高校在预算绩效中实施精细化管理的权变要求，努力构建出符合高校内部财务发展趋势的预算绩效模型［5］。按照预算模型中的四项基本要素要求，对现有的制度架构、管控组织架构、预算绩效管理系统架构等进行进一步优化，通过对高校的预算绩效管理框架进行全面梳理的方式，确保高校内部业务系统可以实现精细化管理。

第三，为了防止预算绩效管理模型中出现预算绩效重复发生的状况，还需在此模型中融入更多有效的预算绩效管理方法，同时在对预算绩效的支出状况进行分析过程中要使用增量预算法，以此方式剔除其中不合理的支出，从而达到避免发生重复预算支出的情况。

3.5   建立完善的预算绩效管理评价机制

高校预算绩效精细化管理无疑对高校管理者提出了更高的要求。因此，高校在建立绩效管理评价机制时，需要对高校内人才培养模式改革、实训基地建设、技术型人才储备等重点项目进行全面考虑。在构建绩效管理评价机制的过程中，高校需要将各个部门紧密联系在一起，严格按照定量与定性相结合以及科学合理的原则，结合高校各项业务的开展状况制定出切实可行的、科学、合理的评价体系和预算指标。在确定好预算指标后，还需要根据之前的评价机制，进一步分析预算指标的完成情况以及预算绩效管理的具体开展情况，确保高校内各项业务活动可以与预算绩效管理以及财务管理实现深度融合，只有这样才能在落实业财融合的基础上，最大程度地保证高校既定的预算目标得以实现。

3.6   加强信息化建设

在业财融合背景下实施预算绩效精细化管理，需要高校领导认识到将信息化技术应用到预算绩效管理中的重要性。为此，高校需要构建一套完善的会计信息系统，为落实业财融合和精细化管理搭建良好的信息化平台，通过此平台可以对高校内各项业务活动所产生的信息和数据进行收集与分析，从而为开展预算绩效管理提供真实、有效的数据支持。此外，高校还需完善此信息平台中的信息化模块，使财务管理系统中可以同时容纳各项绩效预算指标，通过将信息化技术运用到预算绩效管理中，提升预算绩效管理的信息化水平。在管理系统建设过程中，要重视科目设置和项目管理中的问题，在科目设置与项目管理中同时融入绩效预算管理要素，这样才能在收集会计信息和数据方面更加高效，提升预算绩效管理的精细化水平。

4     结束语

综上所述，高校通过实施业财融合模式可以实现预算绩效精细化管理，同时还能不断扩大财务预算管理的范围，这必将会增加财务预算管理工作的难度，所以，高校必须及时转变思想观念，完善预算绩效精细化管理组织体系和评价机制，利用信息化手段提升高校预算绩效管理水平，助力高校实现内涵式发展。

主要参考文献

［1］窦芙萍.浅析全面预算绩效导向下事业单位标准化精细化财务管理［J］.中国标准化，2022（16）：129-132.

［2］肖红英，李晶晶.基于单位预算绩效管理的精细化预算方案设计［J］.财政监督，2022（16）：46-51.

［3］钱臻.企业财务绩效考核推动全面预算精细化管理研究［J］.现代商业，2022（12）：169-171.

［4］鄧岳南.业财融合提升高职院校预算绩效精细化管理研究［J］.湖北开放职业学院学报，2022，35（8）：34-35.

［5］孙晶晶.浅论绩效管理在高校预算精细化管理中的作用

［J］.行政事业资产与财务，2020（19）：18-20.

［收稿日期］2023-02-06