基层林场财务管理存在的问题及其对策建议

［摘 要］基层林场是国家进行森林资源培育和保护的重要林业事业单位，是国家生态建设的重点场所，其财务管理工作的效果和水平直接影响基层林场的经济效益和社会效益，但是目前部分基层林场在财务管理方面存在问题，财务管理水平不高，严重影响财务工作的有效性和可靠性。基于此，本文分析基层林场财务管理的特点及其存在的问题，提出有效解决问题的对策，旨在为提高基层林场的财务管理水平提供保障。

［关键词］基层林场；财务管理；问题；对策；建议

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2023.15.012

［中图分类号］F810.6 ［文献标识码］A ［文章编号］1673-0194（2023）15-0043-04

0     引 言

近年来，基层林场在发展的过程中已经开始重点关注财务管理工作，但是由于其财务管理存在较多问题，缺乏完善的管理模式和体系，各项财务工作的效果不佳，因此，建议基层林场在实际发展过程中应根据财务管理工作的特点和存在的问题，完善管理模式和管理体系，采取有效的措施提升基层林场的财务管理水平，达到预期的工作目标。

1     基层林场财务管理的特点

1.1   复杂性

基层林场主要是利用林木进行多元化经营，需要按照林场的实际情况和条件，开展林木的种植工作、加工生产工作等，所涉及的财务管理工作项目较多。再加上基层林场的经营方式具有多元化特点，只有科学开展财务管理工作才能为基层林场良好的经营发展提供可靠的依据和指导意见。而由于基层林场的经营方式和项目运营模式比较复杂，财务管理工作具有复杂性的特点。

1.2   分散性

基层林场不仅有森林资源培育的任务，还是国家生产木材类产品的重要企事业单位，而由于基层林场的占地面积广，一般为几十万亩甚至几百万亩，林地分散，导致财务管理工作中无法像其他行业一样进行集中管理，财务管理分散性较高，使工作的难度增加。

1.3   综合性

基层林场不仅需要繁育和生产林木产品，还需要利用林木进行多元化的生产和经营，同时还需要发展与林业有关的建筑产业和运输产业等，各类经营项目能够为基层林场带来可观的经济效益，使基层林场实现综合性经营的目的。而在此过程中财务管理工作也会随着基层林场的转型升级进行创新优化，针对性开展基层林场的综合项目财务管理工作，这也是基层林场财务管理具有综合性特点的重要原因。

2     基层林场财务管理存在的问题

2.1   财务工作内容单一

虽然基层林场在实际发展的过程中，已经开始重点优化财务管理内容，但是依然存在财务管理过于单一的问题。首先，不能有效完成预算管理和资产管理的工作，缺乏完善的预算管控和资产管控方案，难以科学合理地进行预算编制和执行监管，再加上资产管理制度不完善，很容易出现经济损失。例如：由于预算管理内容不完善、资产管理和保护的力度不足，导致预算执行效果降低，资产保护不力，出现经济损失。其次，缺乏完善的债务债权和承包合同管理模式、收入管理模式，不能科学有效地进行债务债权管控和收入管控，财务管理不能全面覆盖所有的职能工作，导致财务工作效果难以提升。

2.2   缺乏完善的财务管理制度

基层林场在财务管理方面应根据具体的工作特点和实际情况，制定较为完善的管理制度，提升财务工作的规范性和专业性。但是目前部分基层林场没有按照财务工作的特点和实际情况制定管理制度，不能通过制度明确各项工作的规范和标准要求，难以利用制度提升工作效果，导致财务工作人员在工作中出现预算流于形式或是其他的问题，不能确保工作的效果和质量。与此同时，由于基层林场没有制定财务工作的管理制度和规范标准，就不能提前预测和分析财务工作的风险问题，难以提前防控风险隐患，导致出现经济损失。

2.3   缺乏合理的工作方法

基层林场在财务工作中所采用的工作方法，直接影响着各项工作的效果和质量，但是由于目前基层林场的财务管理人员，没有按照具体的工作发展需求和特点选择最佳的工作方法，无法使整体的工作效果和水平提升，对各项工作的落实和林场的发展造成不利影响，例如：财务部门所采用的工作方法缺乏计划性和规范性，不能提前编制完善的计划和规范的方案，难以确保各项工作的規范性和有效性，不利于工作效果和水平的提升。与此同时，由于财务人员没有科学合理地选择最佳的财务工作方法，且缺少对现代信息技术特别是大数据技术的应用，很难利用先进技术对基层林场未来生产经营趋势进行预测分析，不能获得全面且准确的数据信息，不利于对基层林场分散的经营生产项目进行集中化财务管理。

2.4   人员缺乏专业性

目前部分基层林场的财务人员专业能力不足，不能合理利用现代信息技术和财务管理工具开展预算管理、核算管理、成本控制等活动，导致财务工作的效率难以提升。加之基层林场缺乏对财务人员知识和技能的培训，不能有效培养工作人员的专业能力和素养，导致财务工作的专业性和规范性难以提升。

3     基层林场财务管理问题的对策

3.1   完善财务管理的内容

由于当前基层林场在财务管理工作中存在预算管理和资产管理问题，同时存在其他不能确保整体的财务管控工作效果和水平的问题，因此，建议基层林场财务管理工作部门根据目前工作存在的问题查找原因，完善财务管理内容，使财务人员细致、有效地完成各项工作。

3.1.1   预算管理

基层林场在财务预算管理的过程中，应建立完善的预算编制机制和执行机制。第一，在预算编制环节，明确工作的原则和方法。在年度预算编制过程中，应综合考虑基层林场的经营目标和上一年度预算情况、市场需求变化等各类因素，提升年度收入和支出预算编制内容的可行性，以免出现预算赤字的问题。同时，在预算编制的过程中，要求财务人员综合分析基层林场不同经营项目和生产项目，细致编制相应的预算方案，在预算方案中明确每项工作的预算标准和收支标准，为后续预算执行的工作提供保障。第二，制定完善的预算编制审核预案，组建专门的组织机构对财务部门预算编制的内容进行审查，及时发现预算编制中存在的问题，快速有效地解决问题，确保预算编制的科学性和可靠性。第三，强化预算执行的管控，在财务预算执行的过程中，定期进行预算执行进度和效果的评价分析，按照前期的具体状况，对后期的资金支出进行调整，通过预算执行的管控和调整，达到增加收入和节约支出的目的。除此之外，基层林场在预算管理的过程中需按照自身发展特点和情况，明确预算管理的工作标准要求，财务部门和工作人员必须按照预算标准，有效执行各项工作任务，进一步提升财务预算管控的水平。

3.1.2   资产管理

基层林场在发展的过程中需要重点关注资产管理，以免因资产管理问题而导致基层林场的发展受到不利影响。其一，资产管理的过程中，需要全面关注林场各类资产的保值情况和升值情况，做好各项计算分析工作和管理工作，同时，安排专业的资产管理工作人员，动态化进行资产使用方面和核算方面的管控，详细落实每项工作的职责，健全相应的管理体系机制，从而提升整体的资产管控效果。其二，对资产进行规范性处置，重点开展资产变更授权关系的管理工作和盘亏管理工作，严格落实我国关于资产处置方面的技术鉴定手续，一旦发现有盘亏的问题就及时查明原因，追究相关责任人的责任，从而确保各项资产管理工作的有效落实［1］。

3.1.3   债务债权管理

财务管理人员在实际工作中需要强化对债务债权的管理力度，科学合理地开展相应的清查核实管控活动，同时和计划承付管理工作有机整合，例如：在进行应收或是预付账款分析的过程中做好清收管理的工作，如果有坏账和不能付出款项的部分，要开展专项管理工作，以此确保债务债权的精细化、可靠性管理。

3.1.4   承包合同和收入管理

财务部门在进行基层林场承包合同与收入管理的过程中，需全面分析和研究木材价格情况和销售合同的内容，按照国家标准进行定价、按照相关的程序进行木材产品的收发存计量管控，同时在木材销售过程中遵循上级主管部门统一管理的原则，制定承包合同测算制度和到期结算制度，避免出现承包合同管理问题或是收入管理问题。

3.2   完善财务管理制度

制度对人员的行为具有规范作用和约束作用，如果基层林场在实际工作中缺乏较为完善的财务管理制度，将会对财务工作的质量造成不利影响，因此，建议基层林场要按照财务工作的特点和实际情况，完善和优化相关的管理制度，确保各项财务管理工作的高质量和高效开展。首先，制定财务管理方面的相关责任制度，明确每位人员在工作中的职责规范要求，阶段性开展人员工作绩效的考核评价活动，对绩效考核结果较差的人员进行惩罚，对绩效考核结果较好的人员进行奖励，以此增强每位财务人员工作的责任感和积极性。其次，制定基层林场不同生产和经营项目的财务管理规范制度，明确项目或是经营生产工作的财务管理流程要求，所有人员都必须按照规程和制度要求操作，精细化完成各项财务管理工作，积极运用信息技术，特别是大数据技术和云计算技术，对基层林场分散的生产经营项目各类财务工作进行集中化管控，这样不仅能提升整体财务工作的效果和水平，还能促使工作效率的提升，确保财务管理工作的质量和水平。最后，制定完善的财务内控制度，组建专门的内部控制组织机构，安排专业的内部控制人员进行财务工作的内控和监管，通过专业有效的措施提前预测财务工作可能会发生的风险隐患问题，提前进行风险的防范和控制，以免因为财务管理的风险问题导致出现经济损失。同时，在内控监管的过程中，还需精细化进行财务工作日常情况的分析研究，明确是否存在财务工作规范性问题和流程问题，提出能够提升基层林场财务管理工作水平和质量的措施，进而确保各项工作的高质量开展［2］。

3.3   完善财务工作方法

基层林场相关部门在财务管理的过程中，需重点健全和完善财务工作方法，通过有效的措施提升各项财务工作的效率和水平。首先，采用计划管理的方式。财务管理部门在每年的年初阶段，按照上级的财务指标，结合基层林场的发展状况，编制完善与可行的财务计划方案，实时化协调计划编制工作和临场经营工作，优化配置各类资金资源和物质资源，确保提升经营管理的效果，增强财务工作的计划性，与此同时还需准确进行财务预测分析，明确相关的财务工作指标，制订财务计划方案，将财务计划分配到各项经营管理和生产项目中，委派专业的人员定期进行计划执行情况的检查与控制，通过计划性的工作方式，促使财务管理工作效果和水平的提高。其次，采用理性化的管理方式。对于理性化管理而言，通常是按照基层林场的内部财务管理工作目标，制定财务活动的制度和规范程序，确保财务活动可以根据规定要求执行，尽可能促使财务管理工作效果的提高。例如：在财务管理期间按照基层林场的实际情况明确具体的规范要求和标准要求，所有人员按照要求开展工作，利用规范和制度等提升工作的理性化水平，确保各项工作的良好实施［3］。

3.4   提升人员的专业素质

财务管理工作人员的专业素质和能力，对基层林场的财务工作效果会产生直接影响，因此，建议基层林场在财务管理的过程中，重点培养专业素质和能力较高的人才队伍，提高财务工作的专业性和规范性。首先，做好人才的聘用工作，按照基层林场的经营生产特点和实际情况，聘用专业能力符合要求的人才，确保所聘用的人员能够掌握相关财务工作的技能和知识，游刃有余地完成各类基层林场经营生产项目的财务工作。其次，科学合理地开展人才的培訓活动，对工作人员进行专业知识和技能的培训，使所有人员都能利用网络平台和现场实践操作的形式，掌握基层林场不同经营生产项目的财务管理工作技能和技巧，提升工作的质量和水平。最后，对财务工作人员进行网络信息技术和大数据技术等技术应用知识的培训，通过有效的培训措施提升每位财务工作人员的技术技能水平，使其可以利用现代化的技术进行基层林场的财务管理［4］。

4     结束语

目前基层林场在财务管理工作中存在内容不健全、方法不合理、人员不专业和制度不完善等问题，不能确保财务管理工作的效果，因此建议基层林场根据财务工作现状和问题产生的原因，健全管理制度，完善财务工作内容和方法，提升人员的专业性，确保在新时期的环境下增强财务工作的效果。

主要参考文献

［1］郭春香. 提升国有林场财务管理能力对策研究［J］. 绿色财会，2019，5（1）：13-16.

［2］郭兰香. 事业单位财务管理信息化的困境及对策［J］. 中国民商，2020，22（7）：166-168.

［3］张东海. 国有林场财务管理改革研究：以永州市金洞林场为例［D］. 长沙：中南林业科技大学，2018.

［4］李志秀. 国有林场财务管理中存在的问题及应对措施［J］. 中国乡镇企业会计，2020，15（3）：95-96.

［收稿日期］2023-02-20

［作者简介］兰晓春（1977— ），男，畲族，福建惠安人，经济师，主要研究方向：财务预决算，内部控制及项目资金管理。