事业单位内部控制对成本管理的作用分析及完善探讨

摘要：良好的成本管理是事业单位高质量、持久性运行发展的重要保证。内部控制则是事业单位加强成本管理的关键要素，对事业单位发展影响重大。事业单位只有把握好内部控制，才能管控好成本，降低单位成本支出，提升市场竞争力。本文以事业单位内部控制和成本管理概念阐述为切入点，运用案例分析探索内部控制对成本管理的作用，并进一步探讨其有效策略，希望能为事业单位完善内部控制、强化成本管理的实效性提供参考。

关键词：事业单位；内部控制；成本管理

随着成本核算管理日益精细化，事业单位成本管理难度也越来越大。而内部控制作为有效管理成本的重要手段，在事业单位运行发展中的重要性也越来越高。单位想要进一步加强成本管理，就需要深入探索内部控制对成本管理的作用及措施，以科学合理的控制手段提升成本管理，减少成本费用支出，为单位创造更多经济价值。对此，事业单位应立足自身发展实况，构建内部控制有效体系，充分发挥内控积极作用，加强成本管理，优化资源配置，形成推动单位高质量、持久化、稳健发展的强劲动力。

一、内部控制对成本管理的作用

（一）有利于保证顺利实现发展目标

在事业单位经济活动中，成本管理是不容忽视的重要部分，单位必须要通过内部控制来保证其质量，确保单位经济活动运行的安全性、稳定性和持久性。因此，事业单位积极强化内部控制，不仅能有效明确成本管理岗位职责，更能对其具体流程进行有效梳理再造，确保在开展经济活动过程中成本支出控制在合理范围之内。[1]通过合理的内部控制，事业单位还能对成本管理的相关手续、制度等进行有效优化，提高其制度规范性、标准性，保证经济活动秩序，为实现事业单位经济效益目标提供保障。例如，某事业单位原有9个项目，其中5個项目成本太高，利润太低，长期运行甚至可能会出现亏损。在这种情况下，该单位经过很长一段时间的调整和努力，最终建立了较为强大的内部控制体系。在该体系管理下，单位内部成本管理得到有效管控，支出大大减少。特别是5个成本耗费较高的项目，在单位内部控制管理下成本支出锐减，削减了不必要的开支，大大提升了利润空间，为单位创造更多经济效益和价值。

（二）有利于确保财务信息的安全完整性

事业单位运用内部控制手段能很好地控制成本管理过程，保证管理质效，为单位发展提供保证。一方面，事业单位通过内部控制对财务进行审计、整改，确保成本不断下降，减少经营活动中的不必要开支，为单位节省更多成本投入；[2]另一方面，有效的内部控制能帮助事业单位规范员工行为，保证财务信息的安全性、完整性和实效性。单位通过内部控制能及时发现成本管理中的问题，检查错误，找出薄弱环节，解决问题，降低经营风险。例如，某事业单位在发现自身发展问题之后，综合市场发展和自身需求，制订了利用内部控制体系予以调整的方案。通过运用内部控制，该事业单位及时调查、整改了财务部门，降低了单位投入成本，堵住了投入环节上的漏洞。同时，该单位还通过内部控制对采购等环节作出巨大调整，帮助单位节省了数十万费用支出。可以说，内部控制的有效实施，对成本管理有显著效果，是事业单位长远发展的重要保障和助力。

二、优化内部控制策略

（一）增强全员内部控制意识，强化重视

事业单位想要降低成本，提升自身管理水平，保持良性发展，就必须要保证内部控制制度在单位内部合理、持续、稳健运行。事业单位可以从员工思想意识入手，通过增强员工内部控制意识，强化员工对内部控制制度的正确认知，为单位实现有效内部控制、把控成本管理奠定良好基础。[3]事业单位可以结合自身管理特点构建完善的内部控制管理体系，以体系规范、明确各部门员工责权利来提高员工对内部控制重要性的充分认知，增强其参与度和积极性，为全面实施内部控制、强化成本管理筑牢基础。同时，事业单位还可以从以下两方面入手，强化员工内部控制意识。

1.事业单位可以通过实施领导负责制，为内部控制工作的有效实施奠定基础。管理层人员作为事业单位发展的重要引领者、管理者，在内部控制实施过程中的言行举止都将对员工产生巨大影响。因此，事业单位可以从领导层面入手，发挥其带头人作用，为员工树立学习榜样，切实增强员工对内部控制和成本管理的认知和理解，提高内部控制和成本管理在单位内宣传、落实效果。[4]

2.事业单位可以通过提升普通员工意识，增强员工积极性来达到预期理想化目标。员工才是落实内部控制、保证成本管理实效性的最终载体，只有所有员工都充分意识到内部控制的重要性和价值，才能保证内部控制制度顺利运行，才能确保成本管理到位。对此，事业单位可以通过内部培训、微信公众号推送、抖音短视频推广、知识竞赛等方式加强员工对内部控制和成本管理的理解，强化其认知，使其在不断培训中自觉践行、认真落实内部控制，增强成本管控成效。单位还可以通过邀请专家、行业优秀人士到内部开展讲座，通过面对面交流的方式提升员工思想认知，为事业单位运用内部控制开展成本管理奠定意识基础。例如，某事业单位在内部控制制度推行之初，不少员工对其产生误解，导致在实际执行过程中遇到诸多问题。对此，该单位从两方面入手解决问题：第一，单位通过内部宣传栏、微信公众号以及官网、微博等途径为员工宣传内部控制的重要性，讲解成本管理的必要性，以此为内部控制制度的执行奠定思想基础；第二，单位树立典型人物，借助榜样力量来引导员工积极学习相关制度，提高对相关制度的理解和认知。[5]如该单位通过知识竞赛、日常学习等方式评选出多位积极先进分子，并在单位内公示，号召其他员工向这些员工学习。在这些优秀员工带领下，让越来越多的员工在耳濡目染中养成重视内部控制和成本管理的意识和行为。通过一段时间的实施，内部控制在单位经营活动中渐渐扎根发芽，并对成本管理产生积极管控作用，为单位带来实实在在的经济收益。

（二）设置合理成本内控制度

事业单位想要更好地保证自身稳健、持久发展，就必须要立足实际发展需求，构建行之有效的内部控制制度，这样才能确保成本管理到位，才能提升单位经济效益，实现其战略发展目标。对此，事业单位可以从以下两方面入手 （详见图1）。

1.加强预算控制

行之有效的预算管理对事业单位加强成本管理、强化内部控制有积极推动作用。对此，事业单位可以从实行预算管理控制入手，从资金、资源源头对单位成本支出予以把控，减少不必要成本支出。首先，事业单位可以以短期、长期战略发展目标为参考，对单位现有项目预算展开全面预测、合理筹划，确保单位现有生产、人力、财力等各方面资源得到合理有效配置，提高单位对资金资源利用率；[6]其次，事业单位可以通过合理细化、分解预算，制定成本费用定额标准，做好对成本、项目执行过程监督与分析等手段来强化成本管理，以 “无预算不支出”的原则严格落实预算控制机制，确保成本、资源消耗的合理性；最后，事业单位还可以建立监管部门来确保预算管理的实效性。单位相关负责人在执行预算管理强化内部控制过程中，不仅要关注预算总额，更要根据实际情况合理调整预算，保证实际支出与预算目标一致，确保内部控制到位、成本管理到底。例如，某事业单位在2021年初接手某项目时发现该项目成本支出非常多，若继续延续下去，不仅毫无利润可言，甚至可能出现亏损情况。对此，该单位根据战略发展目标将成本预算划分为不同部分，再将其细化、分解到不同部门，严格实行责任到人制度，保证执行过程的顺利和效率。该单位在具体实施过程中，还可以要求各部门对实际成本支出数据进行精准、全面记录，为后续工作提供可靠数据参考，这样更利于单位实现高效成本管理。

2.规范业务流程

固定资产、物资等实物资产的管理是成本管理的重中之重。事业单位在加强内部控制和成本管理过程中，必须要加强对这方面的管理。事业单位可以从规范固定资产及物资等实物资产业务流程等方面入手，强化内控水平，提高单位实物资产成本管理水平。首先，事業单位在申请固定资产购置时，可以由专业部门进行把关审核，确保其申请符合预算管理。在授权审批之后，相关人员还需要填写相应申购单据，确保审批环节真实有效。对于一些金额较大的固定资产申请，单位可以制定相关规章制度，以规范化、标准化手续和内容来确保固定资产申购环节的合理合法性。单位还可以制定科学合理的固定资产交付管理制度，以明确责任义务，确保固定资产交付的精准性和完整性。[7]其次，事业单位可以加强采购计划管理，对单位采购的原材料、设备以及其他物资等进行全面清查与分析，并根据现实生产经营需求制定合理储备定额和各类成本费用消耗定额，以此加强内部控制，提高成本管理实效性。单位还可以以固定周期进行全面固定资产或存货盘点，保证存货清单与记录单据数据一致。最后，事业单位对大宗物资进行统一招标采购，拓展物资供应商渠道，完善单位供应商数量和质量，开发优质稳定供应商，降低不必要的成本支出，提高单位资金利用率。

（三）强化内控评价监督力度

1.构建评价体系

事业单位想要取得良好内部控制成效，确保成本管理实效性，就必须要建立与之相匹配的评价体系，以评促改，推进单位内部控制体系和成本管理不断优化、升级。单位可以建立以 “领导人+部门负责人”为主导的评价工作小组，根据单位内部控制活动实际情况予以评价。在实施评价过程中，相关负责人可以形成一定的书面报告，以此作为会议重点审议对象，为会议决策提供参考。单位可以通过适时跟踪的改进情况，掌握内部控制执行情况，为后续工作的开展提供参考和助力。单位还可以每年进行全单位内部控制实施评价，以领导评价、管理层评价、匿名评价等方式对内部控制运行实效性和成本管理效果进行自我评价、判断，并出具评价报告，为其他员工提供参考 （详见图2）。

2.完善监督机制

事业单位在加强内部控制和成本管理过程中，可以通过构建内外监督合力来保证内控制度和成本管理体系运行的时效性。单位可以设置专人专岗，对单位运行流程、运转方式、执行结果等进行强有力监督，确保将隐患扼杀在萌芽状态，有效遏制不利情况出现。单位还可以发挥审计监督管理作用，提高内部控制效率。首先，事业单位可以引进优秀审计人才，以专业人才激活单位内部，为单位注入更多新鲜血液和生机；其次，单位可以定期将内部人员派送到专业学校进行培训学习，打造一支优秀的审计监督人才队伍，为单位加强内部控制提供人才支撑；最后，单位还可以通过建立强有力监督管理体系保证内部控制质效。事业单位要积极完善监督机制，以内外合力共同为单位良性运转提供推力，并发挥其各自优势，形成严格监督体系。

三、结束语

新知识经济时代，内控制度和成本管理都在不断进步、完善。事业单位在开展相关工作时，应重视内部控制优势发挥，不断提升对内部控制的把握，以行之有效的手段解决成本管理运行中的实际问题，为单位成本管理提升提供强有力支持和助力。事业单位还需结合时代发展趋势，推动内部控制和成本管理有效发展，促使其在新环境下不断迈上新台阶，为事业单位实现高质量发展浇筑坚固基石。

参考文献：

[1] 晏安.谈企业内部控制与成本费用控制的相关性[J].现代营销（上旬刊），2023（03）：43-45.

[2] 邓丽珍.内控视角下基层医院成本管理的提升路径[J].会计师，2022，9（24）：94-96.

[3] 贺晓.从内部控制方向加强公立医院成本管理的探析[J].商讯，2022，7（15）：159-162.

[4] 张琦.新时期国有企业财务管理与内部控制体系的相关性分析[J].全国流通经济，2021，4（36）：36-39.

[5] 李欲晨.企业成本管理和内部控制中存在的问题及优化策略探讨[J].企业改革与管理，2021，11（22）：141-142.

[6] 孙闻鹃.企业内部控制与成本管控的文献综述[J].现代商贸工业，2021，42（26）：85-86.

[7] 许冉.事业单位内部控制对成本管理的作用分析及完善探讨[J].财经界，2020，6（25）：210-211.

作者简介： 李芊，女，汉族，河南郑州人，硕士，科员，初级职称，研究方向：会计、审计。