中小学教学提质增效政策与实践

郝秀斌 张力强 曾理

摘要教育教学的高质量发展必须保证学校教育的课堂增效，学校增能。为实现“双增”，金昌市各学校严格落实课程方案，优化教学理念与教学手段，构建作业指导体系，积极探索弹性作业、智慧作业和创新作业模式，并通过与社会组织协同共育，优化课后服务、完善全面育人体系。经过一年多的实践，金昌市中小学在作业管理、课堂建设、育人体系完善等方面取得了丰硕的成果，切实保障了学校教育的提质增效，逐步形成了优质轻负的教学模式，学生个性化和多样化发展的需求基本得到了满足，也为推动教育高质量发展和“素养本位”转型提供了强大动力。

关键词“双减”；提质增效；实践

中图分类号：G424文献标识码：ADOI：10.16400/j.cnki.kjdk.2023.13.042

1金昌市基础教育的基本情况

金昌市位于甘肃省，辖有一区一县，目前设立中小学共46所，全市在校中小学生44106人，在职中小学教职工4066人。金昌市自“双减”政策实施以来，积极探索提质增效途径，于2022年3月出台了《金昌市教育局关于进一步推进“双减”工作提升教育教学质量的实施方案》[1]，方案对课程方案落实、高效课堂建设、作业管理、质量监测、教研引领、交流研讨、增强师资、协同育人、加强督导等方面提出了新的要求。历时一年多的推行实施，教学质量提高明显，教学改革已初具成果，“双减”正向效应已经显现。

2金昌市各校提质增效的实践

2.1加强作业管理，优化作业设计

2.1.1强调作业的育人功能

作业管理是“双减”的重中之重，自2003年起，教育部多次对中小学的作业布置提出指导意见，但由于评价导向以及家长和教师对作业的“工具属性”意识根深蒂固，导致在教学实践中作业功能被异化，甚至有教师将完成作业作为育人目的，致使学生作业负担屡减不轻，减负目标难以达成。

2.1.2全面构建作业指导体系

以“双减”为契机，金昌市建设了市―县（区）―校三级学生作业管理平台，落实中小学作业总量审核、校内公示以及作业质量定期评价。打出《金昌市作业设计十项原则》《金昌市作业批改十条建议》《金昌市优秀作业十项标准》《金昌市教育局义务教育阶段学校作业设计与使用指导意见》组合拳[4]，从作业的目标性、科学性、应用性、层次性、趣味性等方面明確作业的原则和标准，进一步指导作业优化设计。

2.1.3积极探索弹性作业模式

探索弹性作业模式，不仅需要改变单纯的作业布置“数量弹性”而非思维、能力、手段的“梯度弹性”，在促进学生全面发展和个性发展之前寻找平衡点，同时兼顾教师的讲评困难问题和作业的趣味性，让学生从不选向会选，变机械被动为主动能动。

在组合拳指导下，金昌各校组织教师对标课标、教材和学情，探索“基本作业+弹性作业”模式，从基础性、创造性、拓展性、个性化、多样性和趣味性等多个维度进行作业构建。例如实验小学提出“五留五不留”的作业观，“五留”即留适时适量的作业，留自主型作业，留分层型作业，留实践型作业，留养成型作业；“五不留”是指不留超时超量作业，不留节日作业，不留机械重复作业，不留随意性作业，不留惩罚性作业，同时尝试探索具有趣味性、拓展性和开放性的作业。作业设计正在向着“梯度弹性”“选择弹性”“整合弹性”的方向发展，学生学习负荷减轻，能动性增强。

2.1.4推动智慧作业和创新作业的发展

约翰·杜威曾提出，作业的方式除了游戏和竞技外，还有短途旅行、园艺、阅读、书写等具有社会目的的主动作业[5]。作业不仅是作为练习，而是要获得能为将来所用的技能，应体现出应用性和时代性。各学校鼓励教师结合教学微课、动画、线上线下学习游戏、情景作业等举措让学生产生多维度体验，增加作业的趣味性，提高学习效果，以此积极推动信息技术支持下的智慧作业和创新作业的发展。为鼓励教师探索个性化作业模式，科学设计实践性作业、探究性作业以及调动多项技能和学科知识的综合性作业，全市中小学多次开展作业设计评比活动，并将优秀作业设计进行示范、推广，使作业设计走上良性发展道路，切实发挥好作业的育人功能，让教育回归初心。

2.2严格落实课程方案

2.2.1开够课程，开足课时

各校自主强化学校作为课程实施主体的责任，提高对体育、美育、劳动教育的重视，开齐开足课程，明确规定严禁任课教师无故挪用和挤占学生体育、音乐、美术、劳技和科学课上课时间、活动时间，不得随意增减课时。

2.2.2开好综合实践和课后服务课程

提升课后服务质量是提质增效的重要环节。应加强中小学生科学实验教学和综合实践教学，创造多样化、本土化的课后服务形式，印发《金昌市中小学生课后服务工作实施方案（试行）》《金昌市义务教育阶段学校课后服务经费保障办法实施细则（试行）》，明确课后服务的总体要求、基本原则、服务时间、服务对象、服务内容和保障措施。综合考虑家长接送与交通情况，将省定的最低财政补助标准各提高10%执行，进一步减轻家长的经济负担。实现义务教育学校课后服务“5+2”全覆盖，部分学校寒暑假和周末开展校内托管服务[6]。课后服务学生参与率99.95%，教师参与率98.92%。各学校“一校一案”，根据学生兴趣爱好和需求开设特色课程100余项，为学生提供特色多样化的订单式服务，各校的课后服务也呈现百花争艳的良好局面。

金昌市第一小学实行常规课堂教学+社团活动的“1+ X”的课后服务模式。校内开设包括沙画、尤克里里、泥塑在内的艺术类社团，足球、篮球、跆拳道、轮滑等体育类社团以及魔方、人工智能、手工制作等益智类社团，丰富了学生的学习生活，夯实了学生的学科素养。其他学校在课后服务的模式和内容上都作出了改革和创新，为学校教育注入了新鲜与活力，也解决了家长的后顾之忧。

2.3多方合力，完善全面育人体系

学生德智体美劳的全方位发展，是新时代育人的根本目标。为完善全面育人体系，建设“三全育人”大环境，金昌各校结合社会团体、个人积极开展了以“德育铸魂、智育培基、体育强身、美育涵养、劳动励志、阅读润心、协同育人、阳光成长”为主题的“德润金昌·美育校园”八项行动，提供奖补资金，激励全市各级各类学校，积极打造德育品牌项目[7]。以第三中学的“一坊四室”民间文化基地为例，设置手绘、剪纸、面塑、泥塑等民间文化课程，将艺术创作与非遗传承充分融合，民间艺术在校园中落地生根。另外，在多个学校开展的全阅读、学科周活动，涵盖体验式物理和化学实验、科技制作竞赛、生物模型制作等，学生在自主研究和实践中激发科技创新热情，掌握科学的知识和方法，开阔了科技视野，提升了动手探究能力。还有全市20所中小学校联合银河艺术团开展的“银河云课堂”公益培训，通过线上直播，以生动有趣、寓教于乐的艺术课程为少儿提供美育实践体验和展示机会。

在劳动教育方面，充分调动和利用校内外资源，组织劳动教育活动，培养学生的劳动习惯。永昌县南坝中心小学建设了500平方米的校园“开心农场”，让师生共同参与种植活动。市三小、四小开展“红领巾小菜园”劳动教育活动，使他们在劳动中磨炼意志，锻炼动手能力，培养合作意识。

2.4聚力核心素养，打造高效课堂

打造高效课堂，旨在守住课堂教育主阵地，切实落实以学习者为中心、以核心素养为本的课堂教学。永昌县第四小学以“优化课堂教学全面提高教学效率”为主线，以打造高效课堂为核心，以“明标―自学―共学―测评”为教学基本模式，逐步构建理念先进、目标明确、结构合理、方法科学、氛围和谐、高效轻负、教学相长的高效课堂，全面提高课堂教学质量。

在打造高效课堂的同时紧盯人文底蕴、科学精神、责任担当、实践创新等核心素养目标，合理设计和运用启发式、互动式、探究式教学方法和现代化教学手段，保护和培养学生的好奇心、想象力、求知欲，提高课程吸引力。金昌市第六小学英语课借助信息技术手段营造语言交流情景，由浅入深引导学生进行听、说、读，以提升语言素养，第七小学的语文课堂以课本剧表演提高学习趣味性，使学生在课堂上感受语言和文化的魅力。第五小学借助“大单元主题阅读”平台，以学生为主体“先学后教，以学定教，小组合作、质疑问难”，采用“以文带文，以读带讲，读写联动”的课堂教学新思维，打造高效课堂，全面培养学生的语文核心素养。

3结论

一系列组合拳使金昌中小学的育人体系更加完备，作业设计更加科学合理，课堂教学更加高效，课后服务更加丰富，切实做到了促进课堂增效、学校增能，优质轻负的教学模式已逐步形成，基本满足学生个性化和多样化的发展需求。下一阶段，教育改革将进入从“分数本位”走向“健康本位”“素养本位”的深刻转型，学校和教师在引导社会转变人才观念、评价标准以及进一步深化课堂教学、课后服务、作业改革等方面还面临巨大挑战，需要全社会共同努力，培养胸怀信仰、勇担责任的新时代好少年。

基金项目：甘肃省教育科学“十四五”规划2021年度“双减”专项课题“‘双减政策落实困境与‘双增实施对策的研究”（GS[2021]GHBZX185）。

参考文献

[1]教育部办公厅.教育部办公厅关于加强义务教育学校作业管理的通知[EB/OL].（2021-04-25）. http：//www.moe.gov.cn/srcsite/A06/ s3321/202104/t20210425_528077.html.

[2]金昌市教育局.金昌市教育局關于印发《进一步推进“双减”工作提升教育教学质量的实施方案》的通知[EB/OL].（2022-03-25）.http：//jyj. jcs.gov.cn/art/2022/3/25/art_42713_675150.htm.

[3]陈以藏，范叶颖.家庭作业的是与非——美国的家庭作业之争及其启示[J].长治学院学报，2011（28）：105-108.

[4]张佳莹.推动“五育并举”助力“双减”落地——金昌市推进“双减”工作一周年记[EB/OL].（2022-08-09）. https：//learning.sohu.com/ a/575423527_121123710.

[5]约翰杜威.民主主义与教育[M].王承绪，译.北京：人民教育出版社， 2001：213.

[6]金昌市教育局.提质增效减负担构建教育新生态[EB/OL].（2023-01-11）. https：//learning.sohu.com/a/628089511_121106869.