现代信息技术在农产品质量安全监管中的应用

吴明来

摘 要：农产品质量安全监管在现代信息技术的支撑下，监管的信息化、数字化水平持续提升，但受到农产品可追溯系统建设不够完善、监管工作复杂化及农业标准化不夠等多方面的影响，导致农产品质量安全监管困难、监管工作压力大。因此，需要运用现代信息技术打造农产品质量监管系统、大数据中心、农业综合数据资源库、追溯系统及应急管理系统等，促进农产品质量安全监管信息化建设水平的全面提升。

关键词：现代信息技术；农产品质量安全；质量安全监管

Application of Modern Information Technology in Agricultural Product Quality and Safety Supervision

WU Minglai

（Institute of Agricultural Product Quality and safety supervision， Chizhou Academy of Agricultural Sciences， Chizhou 247000， China）

Absrtact： Agricultural product quality and safety supervision under the support of modern information technology， the level of informatization and digitalization of supervision continues to improve， but it is affected by the imperfect construction of agricultural product traceability system， complicated supervision work and insufficient agricultural standardization， resulting in difficulties in agricultural product quality and safety supervision and supervision work pressure. It is necessary to use modern information technology to build agricultural product quality supervision systems， big data centers， agricultural comprehensive data repositories， traceability systems and emergency management systems， etc.， to promote the overall improvement of the informatization construction level of agricultural product quality and safety supervision.

Keywords： modern information technology; agricultural product quality and safety; quality and safety supervision

农业农村部基于农产品质量安全监管的需要，专门成立了农产品质量安全监管局，并设置了省市县级的监管机构，形成全国覆盖的农产品质量安全监测与监督网络，实现农产品质量安全的系统化、科学化、组织化监管。农产品质量安全监管在社会信息化的背景下，信息化建设成为其未来发展的重要方向，可充分利用现代信息技术手段，完善构建信息化监管系统、移动终端App、质量追溯系统、农业数据库等，整合农业应用系统，构建行业内信息数据的互通互联机制，以推动农产品质量安全监管更高层次、更高水平的发展。

1 现代信息技术在农产品质量安全监管中应用面临的困境

1.1 缺少完善的农产品可追溯系统支撑

农产品可追溯系统是一个复杂且实现难度大的信息化建设工程，以云端数据中心为基础，整合运用大数据技术、物联网技术、云计算技术、射频识别技术等，涵盖农产品生产者、消费者、质量安全监管部门、物流及经营者等，对农产品供应链进行全过程的跟踪记录、跟踪管理，是食品追溯中最难实现的部分。现阶段，农产品可追溯系统的研发及建设还不够完善，尤其是与食品安全生产衔接不到位，成为信息化时代农产品质量安全监管中的痛点与难点。农产品追溯从农产品生产追溯开始，赋予农产品唯一码，至消费者购买结束，采用视频监控、图片、文字等方式全过程记录农产品的信息。消费者或监管部门利用移动终端就可查阅农产品的所有信息，有效监管农产品的质量安全，及时发现问题以及消除质量安全隐患。但从农产品销售的方面来看，由于农产品销售的渠道多、覆盖面广，销售主体多元化，农产品源头广泛化，运用现代信息技术也难以追溯农产品信息，增加了监管的难度及复杂性。

1.2 质量监管复杂且艰难

农产品质量安全监管是一项复杂度较高的工作，监管对象范围广、数量庞大。例如，农业生产环节的监管包括生产源头的养殖户、种植户以及农业生产供应链上的农业生产资源经营者、运输企业及个体运输者，尤其是畜牧养殖还涉及跨地区运输、动物检疫等，进一步增加了监管工作的复杂性与难度。因此，农产品质量安全监管面临着点多面广、主体数量庞大以及流通节点复杂化、参与主体多元化等现实问题。质量安全监管工作未从投入产品阶段开始跟踪监管流通过程、生产过程以及农产品转化为产品后的质量检测过程等，缺少对农产品的全程跟踪、动态监管机制[1]，因此，对现代信息技术应用具有一定的紧迫性与必要性，成为农产品质量安全监管中的痛点与难点。

1.3 农业标准化程度不够

农产品质量安全监管、农资经营及农产品生产3个方面的标准化程度均难以满足农产品质量安全监管的要求。在农产品质量安全監管标准方面，监管的农产品种类多样，致使监管标准在实践应用中显现出标准类别单一、实用性不足、原则性强等问题，影响到监管工作的质量与效率，需要在农产品质量安全监管信息化建设中予以针对性的解决。在农资经营方面，农资生产厂家与经销商在农资产品交易过程中，未能严格执行质量安全监管工作的标准要求，如进货索证索票执行不到位，未能展示出农资产品的实际价值，也无法体现产品的优劣。在农产品生产方面，部分生产主体蔬菜瓜果种植技术标准与管理标准落实不到位，存在不规范、不标准的种植及管理行为。例如，种植户为了提升农产品的品质，过量使用农药化肥，或者是区域内环境保护标准落实不严，农产品种植地与养殖地的水质、土壤、大气等遭到污染，最终为农产品质量埋下了安全隐患。

2 基于现代信息技术的农产品质量安全监管信息化建设方案

2.1 信息化建设思路

基于农产品质量安全监管工作的实际需要，运用大数据技术、农业物联网技术、远程监控技术、云计算、数字身份识别技术等，建立涵盖种植、畜牧、渔业等多个应用场景的农产品质量安全信息化监管体系，构建农产品质量安全移动监管分析、大数据中心、农产品质量安全追溯等多个系统的信息化架构，提升质量安全监管的信息化、数字化、智能化水平。农产品质量安全监管信息化系统从农产品生产开始至消费者手中，应实现全程供应链的质量安全监管，同时着重解决农产品质量安全监管中的关键问题，如建设综合性的信息监管平台，跟踪监管农产品生产者的生产行为，全程记录生产过程，实时动态收集经济作物种植过程中的信息数据，获取种植户使用农药、化肥的数据信息，系统汇总种植过程中所有数据并自动生成生产档案。利用监管系统全面采集与监测生产全过程各个方面的数据信息，构建网格化的监管格局，最终将所有数据统一集中存储至大数据中心[2]，为监管工作与监管决策提供强有力的技术与数据支持。

2.2 农产品移动监管信息化建设

基于5G移动通信技术、农业物联网技术等，构建农产品质量安全移动监管分析平台，有机结合农业信息化管理系统，远程监管及远程控制种植业、畜牧业和渔业等农产品生产环节，实时采集生产数据信息，并将数据汇总至大数据中心进行集中存储、统一管理。①农产品质量安全监管系统从上至下全面覆盖省、市、县农产品质量安全监管体系，具备信息数据采集、整理及分析功能，可实现农、牧、渔领域数据信息共享，内部信息数据互通互联，统一集中管理，构建信息化、网格化、共享化监管网络，奠定农产品追溯的信息数据基础及技术支持。②建设大数据中心，大数据中心存储的数据主要分为两个方面。一方面是行业数据库，按照农业行业的类别分类采集、汇总、存储及分析数据；另一方面是农产品质量安全监管数据库，运用5G技术、大数据技术及移动智能终端，省市县各级质量安全监管部门利用手机端安装的监管App，进行农产品质量安全相关数据信息的采集、整理、上传等，大数据中心完成监管数据的汇总、存储及分析处理。③布设农产品质量安全信息采集点，针对各级农产品质量检测机构、基层农产品质量安全快速检测点、农资质量监测点等[3]，专门研发检测数据采集程序，用来实时收集农产品质量安全检测数据。

2.3 农产品追溯信息化建设

农产品追溯信息化建设需实现全链路的数字化管理，从农产品生产开始，经物流、工厂加工、仓库存储、经销商、分销商、终端门店，最终至消费者的餐桌，实现农产品生产及流通全程的质量安全信息的追溯，及时发现每一环节的农产品的质量安全问题，并及时解决，实现农产品质量安全监管的信息化、数字化转型升级。具体信息化建设内容如下。①整合行业应用系统，建设农业综合数据资源库，汇集行业多维数据，并与国家农产品追溯平台、当地的农业信息化管理系统等建立连接。同时利用物联网技术、手持移动终端、二维码技术等，积极推广及落实“一品一码”追溯制度，为农产品赋码，全面采集农业全产业生产的初始关键数据，并将数据反馈至数据资源库，建立农产品的电子档案，为质量追溯提供数据信息。②建立电子档案数据库，运用数据库技术、信息技术、软件技术等，打造农产品的电子档案数据库，使其具备数据采集、查询、管理及传输等功能，面向社会开放，为消费者提供语音、文字等检索服务，消费者通过扫描农产品上的二维码，就可获取农产品全链路的数据信息。③开发手机端农产品溯源App。例如，农业合作社在购买农药时，可直接在手机App上进行申请购买，并填写基本信息，追溯系统通过审核后，生成农药购买的二维码，农资门店通过扫码销售相应的农药，完成农产品种植过程中用药数据的收集。安全质量监管人员的手机终端App可直接调取门店农资入库数据、出库数据及库存数据等，形成对农资销售全过程的监管。

2.4 农产品应急管理信息化建设

利用现代信息技术打造集农产品质量安全监测、预警、风险评价、调度管理等为一体的应急管理信息化系统，提升农产品质量安全事件防范及应急反应能力，将农产品质量安全事件的影响及危害降至最低水平。①风险预警系统，充分利用大数据技术的采集、分析、挖掘等优势，监测监控质量安全风险，预测质量安全风险发生的概率，评估危害程度，为风险防范及风险管理决策提供支持。②应急控制系统，主要包含3个应急控制子模块，通信支撑模块，基于5G技术构建无线通信机制，支持文字、语音、视频通话[4]，并支持多种类型大体量数据信息的传输；决策支撑模块，建立事件现场与应急事件处理小组及专家组之间实时通信机制，通过视频通话进行沟通、交流，制定出应急方案；应用模块，集成各种辅助决策工具，并具备物资管理、人员调度等功能。③事件评估系统，汇总农产品质量安全事件应急处理过程中的数据信息，梳理事件处理过程，通过大数据分析查找应急处理过程中的不足，并准确地评估事件产生的损失以及对农业产业、农业生态、农业社会等的影响，完成总结与分析工作，作为应急处理调整优化的依据。

3 现代信息技术在农产品质量安全监管中的具体应用路径

3.1 实时动态监管农产品质量安全

利用现代信息技术构建农产品生产全程的质量安全监管信息化监管系统，对农产品生产环节、流通环节、加工环节等进行实时动态监管，收集农产品生产与流通全过程的数据信息，建立农产品的电子档案，以保障农产品的质量安全，维护社会的食品安全，并保护消费者的消费权益。现代信息技术在农产品质量安全监管中的运用，进一步强化了农产品生产主体与经营主体的质量安全意识，在信息化监管系统的督促与指导下，促进生产主体与经营主体完善质量安全制度、质量责任制度、质量管理机制等建设，构建从生产源头至销售终端的信息化监管网络，全面覆盖农业全产业链，闭环监管农产品质量安全，以有效地规避农产品质量安全风险。

3.2 实时监控农产品产销链

农产品追溯系统在投入使用后，可以形成对农产品产销過程的实时监控，全面采集农产品从生产至销售整个过程的数据信息。相关人员通过对农产品质量安全监管大数据的分析，进行质量安全风险的评估、分析、预测及预警，以防范不合格农产品在市场中的流通。现代信息技术在农产品追溯系统建设中的应用，可为质量安全监管提供数据采集、数据管理、数据分析、数据挖掘等支撑，内部监管与外部监管共同实施，以实现农产品质量溯源、数字化的管理。例如，相关部门依托于农产品追溯系统，督促与指导农资经营主体建立经销台账，并使用追溯系统的手机App进行销售农资的备案登记等。贯彻执行“一品一码”追溯制度，运用二维码技术赋予农产品唯一码，作为农产品质量溯源的通道，构筑农产品质量安全监管的信息化防线，保障农产品的质量安全。在信息化监管实施过程中可从以下两方面入手。①从当地的农业相关企业、集体经济组织、专业合作社等入手，推行溯源管理制度，由点及面逐步扩大农产品溯源的覆盖面，循序渐进地将区域内的生产主体与经营主体纳入农产品质量安全追溯体系[5]。②利用农产品追溯系统与监管系统等，组织开展线上巡查生产主体与经营主体活动，为农产品赋唯一码。当消费者购买农产品时，直接使用手机扫描农产品上的二维码，就可获取农产品的产地、经销商、监管单位等信息，在维护消费者权益的同时，促使消费者行使食品安全监督权，使其成为农产品质量安全监管中的最后一环，以此形成对生产主体、经营主体及监管主体的监督与约束作用。

3.3 信息化处置农产品质量安全事件

农产品质量安全事件的社会关注度高且影响范围大，针对农产品质量安全事件处置的需要，打造农产品应急管理信息化系统，构建防御机制，监控及预测农产品质量安全风险，并根据安全事件的等级，制定风险处置方案。在质量安全事件发生后，基于信息化系统进行应急处置资源与人员的调度工作，提升质量安全风险管理的信息化与数字化水平，将事件的舆论影响、社会影响降至最低水平。①建立风险预警体系，具体细化监测内容，明确监管人员的职责与任务。②制定应急方案，加强日常演练，构建各部门之间的应急联动机制，提升应急处置的速度及质量。③利用现代信息技术加强舆情监测、舆情引导等工作，如通过大数据中心获取的舆情数据，通过数据的识别、分析及挖掘，综合研判事件的影响及发生的原因，作为发布新闻时的参考。针对新媒体、广播电视等新闻传播媒介，官方应发布经过审核的真实信息，及时向大众公布事件的调查结果、处置结果等，有效地控制舆情发展，维护消费者的合法权益。

4 结语

现代信息技术在农产品质量安全监管信息化建设中的应用，可推动农产品监管的信息化、数字化的转型发展，解决农产品质量安全监管中的关键问题。农产品质量安全监管系统，可实现对农产品全产业链的跟踪、实时监管，精准有效地防范农产品质量安全风险，并且在质量安全事件发生后，运用农产品应急管理系统，启动应急处置程序及方案，将事件的影响降至最低程度。因此，现代信息技术具有在农产品质量安全监管中应用的必要性与可行性，对于农产品质量监管的信息化建设有着积极的推动作用。

参考文献

[1]莫永福.现代信息技术在我国农产品质量安全监管中的应用[J].轻工科技，2021，37（7）：96-97.

[2]刘海华，刘伟安，朱莹，等.疫情防控常态化背景下推行农产品质量安全监管信息化的对策研究[J].中国食物与营养，2022，28（2）：29-32.

[3]梁秋屏，杨小龙.现代信息技术在农产品质量安全监管中的有效应用[J].农业工程技术，2022，42（9）：18-19.

[4]项昭保，陈鹏飞.新一代信息技术在食品安全保障中的应用[J].重庆工商大学学报（自然科学版），2022，39（6）：10.

[5]李洪军，汤其江，丁竞，等.浅议农产品质量安全监管中信息化建设及发展趋势[J].中文科技期刊数据库（全文版）自然科学，2023（4）：100-103.