食品安全监管中食品卫生监测体系完善的思考

齐晓琴 张慧 杨莉 乌兰

摘 要：完善食品卫生监测体系是推动食品安全监管工作的强大推动力，可以进一步发挥出食品安全监管的重要作用。但目前食品卫生监测体系仍然存在管理体系不完善、信息技术应用不到位与公众参与度低的问题，通过加强部门管理体系合作、充分发挥信息技术作用、提高公众的监测参与度等方案，完善在食品安全监管中建立食品卫生监测体系的策略，构建出一个完整、立体、多维的食品卫生监测体系，确保食品安全监管工作的顺利开展。

关键词：食品安全监管；卫生监测；信息技术

Thoughts on the Improvement of Food Hygiene Monitoring System in Food Safety Supervision

QI Xiaoqin， ZHANG Hui， YANG Li， WU Lan*

（Hohhot Center for Disease Prevention and Control， Hohhot 010000， China）

Abstract： Improving the food hygiene monitoring system is a powerful driving force to promote food safety supervision， which can further play an important role in food safety supervision. However， the current food hygiene monitoring system still has the problems of imperfect management system， poor application of information technology and low public participation. By strengthening the cooperation of departmental management system， giving full play to the role of information technology and improving public participation in monitoring， we will improve the strategy of establishing a food hygiene monitoring system in food safety supervision and build a complete， three-dimensional and multi-dimensional food hygiene monitoring system to ensure food safety supervision is carried out smoothly and promotes the rapid development of the food safety field in China.

Keywords： food safety supervision; health monitoring; information technology

我国“十四五”发展规划中指出，要深入發展食品安全战略，加强食品全面质量安全监管，推进食品安全安心工程建设行动。《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》中指出，我国食品安全形势依旧严峻。食品安全是公众身体健康与社会发展的重要保障，因此食品安全是我国重点关注的问题。加强食品安全监管，完善食品卫生监测体系，可促进食品质量的提升，有利于进一步改善我国食品安全形势。鉴于此，本研究探讨了食品安全监管中食品卫生监测体系的完善问题，以提升食品卫生监测效力，推动我国食品安全体系稳步向前发展。

1 食品卫生监测体系在食品安全监管中的作用

食品卫生监测是食品安全监管的基本工作，通过系统的、持续地监测食源性疾病、食品污染物、食品有害物质残留，全方位把控食品安全问题，可以有效提升食品安全监管效力，为食品安全提供有力保障[1]。对此，我国需要进一步完善食品卫生监测体系，借助先进的技术手段对各个环节的食品安全问题进行监管，通过大数据技术进行数据采集，对食源性疾病进行精准分类，并通过数据关联技术挖掘变质食品与食源性疾病间的联系，为判断食源性疾病的发生提供有效的数据支撑，全方位提升食品安全监管中对食源性疾病的检测能力与处理能力，进一步计算出变质食品对身体产生威胁的程度，公开相关检测信息，在一定程度上预防食品安全问题带来的严重后果。

2 食品卫生监测体系在食品安全监管中存在的问题

2.1 管理体系不完善

目前，我国食品安全卫生管理部门可分为卫生、食药、公安、工信等部门，出于对工作内容以及自身利益的考虑，各部门之间处于互不干扰的管理状态，各部门之间沟通少，信任度低，因工作之间存在的交叉性，在出现问题时相互推脱责任。食品卫生监督管理部门在进行相关检测时，过度依赖检测设备，忽视了食品检测团队的管理与员工专业素养的参差，导致检测效率低，增加了相关企业的经济压力[2]。除此之外，食品安全卫生管理部门没有建立相关监督部门，致使食品检验过程中自律性低的工作人员出现违法操作。在出现食品安全问题后，人们对相关工作的信任度严重降低，而且还会严重影响社会的安全与稳定。

2.2 信息技术应用不到位

目前，我国食品安全缺乏统一的监测体系，在信息技术应用方面没有严格的规范，不同监测人员在开展食品安全质量监察工作中，常常面临着无据可依的现象，难以避免出现结果数据冲突的问题。此外，由于不同监测标准具有一定的差异性，信息技术应用常常面临着衔接性问题，无法达到利用信息技术提高食品安全监管工作效率的目标。目前，国内食品安全监管部门并没有高度重视信息技术在食品安全管理部门中的应用，缺乏先进的信息化技术提高食品卫生监测部门的工作效率。尤其在食品安全管理系统建设上，因为经费有限等问题，很多地区在工作开展中并未采用相关系统，而且在实际应用过程中，技术的应用常常局限在单一环节，无法形成全流程监管，使食品安全监管中信息技术应用不到位[3]。

2.3 公众参与度低

在食品安全监测过程中，公众的参与是完善食品卫生监测系统的方法之一。但政府在建立食品安全监测体系时，并没有明确指出社会公众参与食品安全监测工作的重要权利与义务。即使部分消费者能够认识到食品安全对健康的影响，也只注重在个人与家庭方面的食品安全问题，不能上升到对社会食品安全问题的监测。我国食品安全法对于社会公众参与有相关的制度规定，但由于缺乏清晰化的奖惩制度，导致人们对于食品安全监测的热情与参与度低[4]。而对于认识到社会食品安全重要性的人来说，并没有具体的制度与组织形式保障公众参与的有效性，导致公众参与的成本过高，使公众参与食品安全监管的热情与积极性低。

3 食品安全监管中食品卫生监测体系的完善策略

3.1 加强部门管理体系合作

①食品安全卫生管理各部门之间有互通性与交叉性，在进行食品卫生检测工作时，应该加强合作，关注其他部门的工作进展与相关成果，根据检测数据进行对比分析，二者相互交流促进。在有效沟通过程中将各部门链接到一起，增强彼此信任感与责任感，提高工作效率，完善食品安全卫生管理体系。②注重检测设备，重视食品检测团队的管理与相关人员的专业素养。充分发挥团队管理者的作用，统筹兼顾到每个人的工作内容与效率，增加团队之间的默契。在筛选相关人员时，要注重个人专业素养的选拔，避免在进行食品卫生检测时出现问题。还应根据检测标准与要求的改进，定期进行团队学习，以便能够紧跟时代步伐，追求长期发展。③食品安全监督部门的建立是食品安全体系完善的重要一环。食品安全监督部门应形成食品安全检测定期抽样制度，及时了解并掌握检测进度，了解检测过程中出现的问题并及时处理，密切关注工作人员，避免其违法乱纪。我国食品安全部门应该确保食品卫生监测数据的准确性，提高食品安全部门在消费者心中的可靠性。

3.2 充分发挥信息技术的作用

食品安全监管部门在工作过程中应该充分发挥信息技术在食品卫生监测方面的重要作用，采用先进的信息技术，改进食品质量安全的监管方式，优化监管网络系统。积极使用网络支撑技术，将各种技术引入监管系统中，如射频识别（Radio Frequency Idenfication，RFID）、全球定位（Global Positioning System，GPS）、传感器、二维码以及自动识别技术等[5]。以RFID技术为例探讨信息技术在食品卫生监测方面的作用。RFID是一种无线射频自动识别技术，通过非接触式双向数据通信，识别目标与交换数据。RFID识别系统原理如图1所示。

食品行业基于RFID技术开发的系统主要有以下几个作用。①食品的跟踪溯源。利用RFID系统扫描食品的具体来源信息，追溯食品的来源地与加工地，保证食品的卫生安全。②食品质量监控。利用RFID技术与传感器技术、GPS定位技术的关联性，通过感知食品周围的环境变化，实时判断食品的卫生状态。利用互联网通信技术将信息数据传输到相关部门并及时处理，在一定程度上确保食品能够安全、卫生地传递到消费者的手中。③食品物流管理监控。RFID系统与GPS定位系统相结合，能够为公司提供精确的物流信息数据，包括生产厂家、具体包装信息、食品品质分类、实时物流数据等，完善食品信息，提高食品物流管理的效率。④食品防伪管理。利用RFID技术防伪，将每个食品标记上唯一的标记，且不具有修改与仿制的权限；录入生产商独有的加密编码，使伪造者无法提取到食品的信息数据，保护生产商的经济权益。⑤食品生产过程监控。RFID技术将食品生产过程中的食品生产信息录入系统，具体到生产步骤、生产时间及生产地点，在产品生产过程中出现问题时可以快速锁定目标，对其进行处理，避免产生卫生安全问题。RFID技术还可以快速查明产品质量检验不合格的原因，及时改进产品质量。

3.3 提高公众的监测参与度

公众的参与有利于构建全方位食品卫生监测体系，具体可从以下方面提高公众参与食品安全监管公众的积极性。①建立相关组织制度，增强公众立法参与。探索成立多元主体共同参与的立法咨询委员会，促使公众切实参与到食品安全监管立法工作当中，使公众感受到自身的参与对推动食品安全监管工作的重要作用，提高公众参与热情，充分发挥公众的主观能动性，提高食品安全監管水平。②建立舆论监督平台，加强食品安全信息公开。借力于信息技术，构建公众参与的食品安全监管平台，为公众参与食品安全监管工作创造便利条件，形成纵横交错、共享互通、官媒对接的网络工作平台。③以信息为依据，建立公众参与试执法制度。在国家统一领导下，地方政府可以依据地方具体情况建立公众参与式联合执法试验区，组建联合执法小组，由政府统一领导，包含食品、交通、牧业等部门，使小组之间做到信息公开、相互监督、相互促进的执法模式。

4 结语

综上所述，食品安全是人们身心健康的重要保障，是我国社会和谐、健康发展的重要因素之一。完善食品卫生监测体系，提高对食品质量的监测力度，精准识别潜在的风险并采取有效措施，可提高我国食品的安全系数。目前，我国的科技在不断进步，将信息技术引入我国食品卫生监测体系是加强食品安全管理、改善食品安全监控水平的重要一环。同时，公众参与到食品卫生监测体系当中，能够充分发挥人们的力量，增添公众的责任感与参与感，提高食品安全监测的效率。

参考文献

[1]王召山.食品卫生监测在食品安全监管中的作用研究[J].中国农村卫生，2020，12（8）：73.

[2]吴思瑶.信息技术在食品安全监管中的应用[J].中国食品，2023（8）：53-55.

[3]韩东平.社会共治视角下食品安全监管的社会参与研究[J].中国食品工业，2023（4）：40-41.

[4]封玫，张志垚，邹晓娟.社会资本对公众参与食品安全监管行为的影响：基于价值感知的中介效应分析[J].企业经济，2023（6）：76-87.

[5]韩东平.社会共治视角下食品安全监管的社会参与研究[J].中国食品工业，2023（4）：40-41.