解决中小企业用工荒的根本途径探究

贾浩

［摘 要］长期以来，中小企业的用工荒问题阻碍了企业的发展进程并给社会稳定带来了负面影响。本研究旨在分析导致用工荒现象的主要原因，并进一步提出解决策略。策略包括提升中小企业对人才的吸引力和竞争力，加强职业教育和培训机制，优化劳动力市场的流动性和匹配效率，以及完善相关法律法规和政策措施。期望这些策略能够从根本上解决用工荒问题，为中小企业的持续发展和社会稳定作出贡献。

［关键词］中小企业；用工荒；就业；职业教育

［中图分类号］C93文献标志码：A

中小企业在我国经济构成中占据着重要地位，其在创新、增长、就业促进以及社会稳定方面的贡献无可替代。据国家市场监督管理总局的统计，到2022年底，我国拥有约5 000万家中小企业，占所有企业的99 %以上，贡献了超过80 %的城镇就业机会，并创造了超过60 %的国内生产总值（GDP）以及超过50 %的税收。然而，中小企业也面临着用工荒这样的困难和挑战［1］。用工荒指的是中小企业在招聘和留住合适员工时的困难和需求缺口。它不仅限制了中小企业的生产和发展潜力，也加剧了社会的供需矛盾和发展不平衡。据调查显示，2022年春节后，我国有超过70 %的中小企业出现了不同程度的用工荒。那么，导致中小企业用工荒的原因是什么？如何从根本上解决这个问题？本文将进行深入的分析和探讨。

1 造成中小企业用工荒的原因

中小企业用工荒的原因是多元的，主要包括以下几个方面。

1.1 中小企业自身缺乏竞争力

相较于大型企业，中小企业在薪酬待遇、福利保障、职业发展和管理制度等方面常处于劣势，这使得他们在吸引和留住优秀人才上难度较大［2］。同时，资金、技术、市场等方面的限制使中小企业提高生产效率和质量水平的能力不足，往往导致其陷入低端、低效、低利润的恶性循环。

1.2 劳动力供给端结构性变化

随着我国经济的发展和转型，劳动力供给端也出现了结构性的变化。一方面，传统的农民工数量逐渐减少，老龄化现象明显，他们对城市生活和工作的期待及要求也在提高。另一方面，新生代劳动者更加关注个人兴趣、价值观及自我实现，他们不太愿意从事低技能、低收入、低社会地位的工作，而是倾向于选择灵活、自由、有创意的工作。这些变化导致劳动力供给和需求之间出现错位和不匹配的情况。

1.3 职业教育和培训体系不完善

职业教育和培训是提升劳动力素质和适应性的重要方式，同时也是解决用工荒的有效手段。然而，我国的职业教育和培训体系仍然存在一些问题和不足，如职业教育社会认可度不高，职业教育与市场需求的对接不够紧密，职业教育与普通教育之间的衔接不够顺畅，以及职业培训质量和效果不够理想等。这些问题影响了职业教育及培训的推广和发展，也影响了劳动力技能提升和就业选择。

1.4 劳动力市场的流动和匹配机制不健全

劳动力市场是解决用工荒的关键环节，它是劳动力供给和需求的主要平台。然而，我国的劳动力市场存在一些制度性和结构性的障碍，如户籍制度、社会保障制度、人才评价制度等，这些制度在一定程度上，限制了劳动力的自由流动和合理配置。同时，劳动力市场的信息服务、中介服务、就业指导等方面也有待完善。

2 解决中小企业用工荒的根本途径

针对上述造成中小企业用工荒的原因，笔者认为，解决用工荒的根本途径是从供需两端同时发力，提高中小企业的吸引力和竞争力，提高劳动力的素质和适应能力，促进劳动力市场的流动和匹配，完善相关的法律法规和政策措施。具体来说，可以从以下几个方面入手。

2.1 提高中小企业的吸引力和竞争力

中小企业要想解决用工荒，首先要提高自身的吸引力和竞争力，增加对人才的吸引力和留住力［3］。具体而言，可以从以下几个方面着手：

第一，提高薪酬待遇和福利保障。中小企业应该根据市场情况和自身能力，合理制定薪酬待遇标准，并及时调整和更新。同时，应该加强福利保障，如缴纳社会保险，提供住房补贴、餐补、交通补贴，并提供一定的假期、休闲、培训等福利。

第二，提供职业发展空间和机会。中小企业应该建立健全员工培养、晋升、激励等机制，为员工提供清晰的职业发展路径和目标，为员工提供多样化的职業发展选择和机会，对员工进行定期的培训，建立合理的考核和评价体系，为员工提供有效的反馈和指导。

第三，建立良好的企业文化。中小企业应该树立正确的价值观和理念，塑造良好的企业形象和品牌，营造积极的企业氛围，尊重员工的个性和差异，关心员工的需求和感受，鼓励员工创新和创业，增强员工的归属感和认同感。

第四，利用科技手段提高生产效率和产品质量。中小企业应该加大科技投入和创新力度，提高生产效率和质量水平，降低成本和风险，提升产品和服务的附加值及竞争力，拓展市场空间。

2.2 加强职业教育和培训

职业教育和培训是提高劳动力素质和适应能力的重要手段，也是缓解用工荒的有效途径［4］。因此，应该加强职业教育和培训体系的建设和完善，具体而言，可以从以下几个方面着手：

第一，提高职业教育的社会认可度。应该加强对职业教育的宣传和推广，树立职业教育的社会地位和形象，消除一些群众对职业教育的偏见和歧视，鼓励更多的学生、家长、社会各界选择职业教育。

第二，加强职业教育与市场需求的对接。职业学校应该加强对劳动力市场的监测和分析，及时掌握市场需求变化和趋势，调整和更新职业教育的专业设置、课程内容、教学方法等，建立职业教育与企业、行业、社区等合作交流机制，提高职业教育与市场需求的契合度。

第三，加强职业教育与普通教育的衔接。职业学校应该建立健全职业教育与普通教育之间的转换制度，打破学历壁垒，实现学分互认、学历互通、证书互换等，为职业学校学生提供更多的升学渠道和机会。

第四，提高职业培训的质量和效果。政府相关部门应该加强对職业培训机构、师资、课程、资质等方面的规范管理和监督，提高职业培训的质量和水平，增强职业培训的针对性和实用性，提高职业培训的效果和满意度。

2.3 促进劳动力市场的流动和匹配

劳动力市场是劳动力供给和需求的重要平台，也是解决用工荒的关键环节。因此，应该促进劳动力市场的流动和匹配，具体而言，可以从以下几个方面着手：

第一，改革和完善户籍制度和社会保障制度。应该进一步放宽户籍迁移条件，取消或降低户籍迁移的门槛和限制，为农民工等流动人口提供更多的户籍迁移机会和便利。同时，应该建立健全全国统一的社会保障体系，实现社会保险的全覆盖、全参与、全转移、全兑付等，为流动人口提供更多的社会保障。

第二，完善和优化人才评价制度。应该建立健全以能力为导向、以绩效为依据、以市场为导向的人才评价制度，打破学历、资历、身份等方面的刻板印象和歧视，公平合理地评价和使用人才。

第三，提供劳动力市场的信息服务和中介服务。应该建立健全劳动力市场的信息平台，及时收集、发布、更新劳动力供需信息，提高信息的透明度和可信度［5］。同时，应该规范和发展劳动力市场的中介服务机构，提供专业、高效、便捷的招聘、推荐、咨询等服务，提高中介服务的质量和水平。

第四，加强劳动力市场的就业指导和培训服务。这可以帮助求职者了解自身特点、优势、兴趣等，帮助求职者制定合理的就业目标，提高求职者的就业技能和竞争力。

2.4 完善相关的法律法规和政策措施

解决用工荒不仅需要中小企业、劳动力市场等主体的积极行动，也需要政府等部门的有力支持［6］。因此，应该完善相关的法律法规和政策措施，具体而言，可以从以下几个方面着手：

第一，完善中小企业相关法律法规，如中小企业促进法等，明确中小企业的定义、分类、权利、义务等，维护中小企业的合法权益，规范中小企业的经营行为，促进中小企业的健康发展。

第二，加大对中小企业的扶持力度。提供相应的扶持和优惠政策，如在税收、财政、金融、土地、能源等方面的扶持，降低中小企业的经营成本和负担，增加中小企业的发展空间和机会。

第三，加大对职业教育和培训的投入和支持力度，如增加职业教育和培训的财政投入、社会捐赠、税收优惠等，提高职业教育和培训的硬件设施、软件资源、师资力量等，扩大职业教育和培训的覆盖面。

第四，加强对劳动力市场的监管和指导，如执行劳动合同法、劳动保障法等相关法律法规，维护劳动者的合法权益，规范用人单位的用工行为，促进劳动关系的和谐稳定。

3 案例分析

下文将分析浙江省义乌市的“智能制造”和湖南省怀化市的“东西部协作”两个案例，说明解决中小企业用工荒的根本途径。

3.1 浙江省义乌市的“智能制造”

义乌市是全国最大的小商品集散中心和生产基地，拥有众多中小企业。面对用工荒问题，义乌市推进“智能制造”，通过技术创新和数字化转型，提高中小企业的生产效率和质量水平，降低对劳动力的依赖程度。具体措施包括：

第一，加大政策扶持力度。出台专项资金、财税优惠、技术咨询和培训等政策措施，鼓励和支持中小企业进行智能制造改造升级。

第二，建立智能制造示范基地。利用工业园区、产业集聚区等平台，打造一批智能制造示范基地，引进和培育一批智能制造领军企业和龙头企业，形成一批智能制造标杆项目和典型案例，带动更多中小企业跟进。

第三，推动智能制造应用创新。鼓励和支持中小企业开展智能制造应用创新，引进和利用先进的技术、设备、管理等手段，解决生产过程中的瓶颈问题和难题，提升产品和服务的附加值和竞争力。

第四，加强智能制造人才培养。加强与高校、科研机构、职业院校等的合作，建立健全智能制造人才培养体系，培养一批具有创新精神和实践能力的高层次人才和复合型人才。

通过以上措施，义乌市实现了“智能制造”，有效缓解了用工荒问题。

3.2 湖南省怀化市的“东西部协作”

为了促进经济社会发展，改善民生，怀化市推进“东西部协作”，通过与东部沿海地区的企业和政府合作，实现劳动力、资金、技术、项目等要素的双向流动。具体措施包括：

第一，加强与东部沿海地区的对接合作。利用区位优势和资源优势，与广东、浙江、江苏等东部沿海地区的企业和政府建立长期稳定的合作关系，签订了一系列协议和合同，确定了一批合作项目和计划。

第二，推动劳务输出和引进。通过组织招聘会、开展培训、提供服务等方式，帮助本地劳动力到东部沿海地区就业；通过优惠政策、配套设施、人文关怀等方式，吸引东部沿海地区的企业到本地投资兴业。

第三，促进产业转移和承接。通过提供土地、税收、金融等优惠条件，鼓励东部沿海地区的劳动密集型产业向本地转移或分散布局；通过提高本地产业的技术水平和管理水平，参与东部沿海地区的产业链分工和协作。

第四，加强技术引进和创新。通过引进东部沿海地区的先进技术、设备、管理等要素，提升本地企业的生产能力和产品质量；通过加强与东部沿海地区的科研机构、高校等合作，开展技术研发和创新活动。

通过以上措施，怀化市实现了“东西部协作”，有效缓解了用工荒问题。

4 结语

中小企业长期存在的用工荒问题，已经影响了企业自身的发展及社会的稳定。要从根本上解决用工荒问题，就要提高中小企业的吸引力和竞争力，提高劳动力的素质和适应能力，促进劳动力市场的流动和匹配，完善相关的法律法规和政策措施。这样才能实现中小企业与劳动力之间的双赢，促进经济社会的协调发展。本文通过浙江省义乌市的“智能制造”和湖南省怀化市的“东西部协作”两个案例，说明了技术创新和区域合作有利于提高中小企业的生产效率和质量水平，降低对劳动力的依赖程度，扩大劳动力的供给渠道和选择范围，为根本解决用工荒问题提供了可行路径。

参考文献

［1］何喆，张乂丹. 从人力资源管理角度看如何缓解中小企业“用工荒”［J］. 现代商业，2016（27）：67-68.

［2］郭涛. 打破用工荒瓶颈，促进中小企业发展［J］. 赤峰学院学报（自然科学版），2013，29（4）：71-72.

［3］辜胜阻. 政企联手应对“用工荒”困境 推进中小企业健康发展［J］. 中央社会主义学院学报，2012（6）：18-24.

［4］吴群. “用工荒”与中小企业用工持续探析［J］. 现代经济探讨，2012（10）：19-22.

［5］谭寒冰. 我省中小企业“用工荒”问题分析与对策［J］. 河北企业，2012（5）：75.

［6］公平. 关于中小企业如何应对“用工荒”的探讨［J］. 现代商业，2012（11）：102.