退役军人工作治理体系发展历程及发展策略探究

赵镭

摘 要：本文旨在探讨中国退役军人工作治理体系的发展历程以及未来的发展策略。文章首先回顾了退役军人工作治理体系在改革开放以来的两个阶段的发展历程，包括探索和建制时期的重要成就和基本经验。接着，文章讨论了退役军人工作高质量发展的发展方向，包括法治化建设、技术创新与制度创新融合、结果导向和融入社会发展等方面的策略。此外，文章还以云南省为例，分析了该省在帮助退役军人创业方面采取的策略，包括多维创业培训、品牌建设、创业指导、资源整合、合作共享和融资支持等方面的措施。最后，文章总结了相关观点并提出展望。

关键词：退役军人；创业支持；治理体系

我国改革开放以来，中国特色社会主义现代化道路、理论、制度和文化都发生了显著变化，退役军人工作治理体系和治理能力现代化建设也在这一过程中不断完善。经过优化和高效的职能配置、体制机制和运行管理，退役军人工作治理体系逐渐走上更加自信的道路。本文试图比较分析退役军人工作治理体系和治理能力现代化建设在党的十八大前后两个阶段的发展历程、历史成就和基本经验，并对未来的发展方向展开论述。

一、退役军人工作治理体系发展历程概述

退役军人工作治理体系的发展历程可以概括为两个阶段。第一阶段是改革开放和社会主义现代化建设新时期。在这个阶段，退役军人工作治理体系经历了探索和建制两个时期。探索时期着重在改革目标模式和路径上探索，确定了"社会主义市场经济"的目标模式，并在退役军人安置、社会保障和服务体系建设方面取得了显著成就。建制时期建立了社会主义市场经济的基本体制框架，制定了一系列法律法规和政策，如军队转业干部安置制度和退役军人就业安置模式，为退役军人的就业安置和优抚工作奠定了基础。第二阶段是中国特色社会主义现代化建设新时代。在这个阶段，退役军人治理体系和治理能力现代化建设取得了重大进展。2012年，成立了退役军人事务部，标志着退役军人工作进入新的阶段。此后，通过《中华人民共和国退役军人保障法》的实施，退役军人被纳入国家社会保障体系，各项保障措施得到了系统的政策规定，并与军队和地方社会保障政策衔接良好。退役军人事务部的设立和退役军人保障法的通过为退役军人工作提供了坚实的法律和组织保障，推动了退役军人工作治理体系和治理能力的现代化发展。

二、退役军人工作高质量发展的发展方向

法治化建设：加强退役军人保障法治体系建设，完善相关法律法规，确保退役军人工作有法可依，加强执法力度，保障退役军人的权益，建立健全退役军人诉求表达机制。技术创新与制度创新融合：推进技术创新与制度创新相融合，利用新技术手段推动制度变革，提升退役军人保障工作的效率和质量，通过数字化、信息化等方式进行大数据分析和统计，为管理决策提供科学依据。注重结果导向：以实现退役军人自身价值为目标，通过心理疏导、培训就业指导等方式，增强退役军人的自我认同和自豪感，吸纳社会专业组织为退役军人提供技能培训和就业创业指导，促进其再次融入社会。鼓励退役军人参与社会共建，形成退役军人参与社会发展的常态化机制。融入社会发展：促使退役军人充分融入社会，为推进社会发展贡献更多力量，通过培训、就业创业等方式提高其竞争力，发挥其在军事、管理、组织等方面的专业优势，为国家和社会作出突出贡献。

三、云南省帮助退役军人创业的策略分析

退役军人作为国家和社会的宝贵资源，在创业领域发挥着重要作用。为了促进退役军人创业者的高质量发展，云南省采取了一系列赋能措施，为他们提供全方位的支持和服务。以下是云南省帮助退役军人创业的赋能路径探究：

多维创业培训：创业培训是提升退役军人创业者创业意识和能力的重要手段。云南省基地定期组织创业培训班，如退役军人创业能力提升培训班、企业管理提升培训班等。这些培训班通过专业的讲师团队和实践案例的分享，提升退役军人的创业知识和现代企业管理能力。

品牌建设：云南省注重打造退役军人创业产品的品牌形象。市基地通过军创云品洽会等活动，为退役军人创业者提供展示和推广产品的机会。通过与知名企业的合作，帮助退役军人创业者提升产品品牌影响力，扩大市场份额。

创业指导：创业导师的指导对于退役军人创业者的成长至关重要。云南省基地通过引进专业导师和行业专家，为创业者提供全方位的指导和支持。導师们分享自己的经验和资源，帮助退役军人创业者解决问题，提升创业能力。

资源整合：资源整合是云南省帮助退役军人创业的重要路径之一。通过建立军创联盟和教育联盟，整合各方资源，为退役军人创业者提供更多机会和支持。与高校、科研院所等建立合作关系，加强产学研合作，为军创企业提供技术支持和人才培养。

合作共享：云南省通过全省联动，实现军地资源共享。通过构建开放合作平台，加强退役军人创业者之间的合作与交流，促进资源的共享和共赢。此外，市基地还积极引导退役军人创业企业在基地系统内部发现商机和合作潜力，实现更广泛的合作。

融资支持：融资是创业过程中的重要环节。云南省基地通过与金融服务机构的合作，开发无抵押或担保等形式的企业金融产品，帮助退役军人创业者解决资金短缺问题。此外，通过整合国投集团旗下的小贷公司、担保公司和基金公司等资源，为军创企业提供多样化的融资渠道。

这些措施有助于提升退役军人创业者的创业能力和竞争力，促进军民融合和社会经济的繁荣。云南省将继续探索创新，为退役军人创业提供更加优质的支持环境和发展机会，助力他们实现创业梦想，为社会发展做出更大贡献。

四、总结

新时期随着我国法律制度不断完善，生产力及生产关系不断变革，退役军人就业扶持政策也越来越完善，在新的发展过程中，要意识到新时期背景下退役军人就业指导方向，借用新时期新策略推动退役军人工作治理体系继续良性发展，维护退役军人利益。

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