户外运动产业高质量发展路径研究*——基于扩大内需战略

易 彤 李士建

（曲阜师范大学 体育科学学院，山东 曲阜 273100）

2023 年10 月，2023 中国户外运动产业大会在云南举行。大会以“户外新生活消费新动能”为主题，聚焦中国户外运动产业的发展问题，推动中国户外运动产业更上一层楼。自从2022 年以来，中国户外运动产业慢慢开始复苏，迎来了绝佳的发展机会。结合当前我国2022 年底发布的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035 年）》，从扩大消费内需和投资内需两个方面促进中国户外运动产业发展，并且是高质量的发展。如何基于扩大内需战略，从消费内需和投资内需角度促进中国户外运动产业高质量发展，是当前需要研究的问题。

1 户外运动产业概念与发展现状

1.1 户外运动产业概念及特点

户外运动发源于18 世纪的欧洲地区，随后发展到美洲地区，于20 世纪末期传入中国，有两个显著的特点。第一，户外运动具有一定的特殊性，其依托于广阔的自然生态环境，主要包括山、水、陆、空等，运动场景具有多样性。所以，户外运动是扎根乡野且需要生态环境作为支撑的休闲体育项目，利用自然环境资源而获得运动价值。第二，户外运动大多都带有一定的探险性。户外运动的项目基本属于亚极限运动与极限运动，在户外运动的过程中可体验征服自然的乐趣，不断挑战自我[1]。通过参与户外运动，达到提高健康水平的目的，满足人民对美好生活的向往。户外运动产业为人们提供关于户外运动的产品与劳务，包括人们在参与户外运动的过程中，涉及到的户外运动产品的制造、开发、建设、服务等[2]。自然生态环境是进行户外运动的载体，国家对自然生态环境的保护，为户外运动产业的发展奠定了基础，户外运动产业的发展是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的重要表现。所以，在新时代应该着力推进户外运动产业高质量发展，进而促进社会经济发展和人民健康水平的提高[3]。

1.2 户外运动产业发展现状

21 世纪以来，随着夏季奥运会、冬季奥运会、世界大学生运动会、亚洲运动会等重大体育赛事在我国举办，人民对于体育参与的热情也在不断高涨。除了传统的比赛项目之外，户外运动依靠其独特魅力，不断吸引着人们的加入。野外露营、徒步登山、极限飞盘、定向越野等运动被人们所了解。人们在参与户外运动时，可以远离城市的喧嚣，释放内心的压力。

目前，中国户外运动俱乐部、协会组织发展十分迅速，户外运动参与人数不断增多。户外运动产品供给数量不断增多，形式多样。户外运动产品和服务供给覆盖山水陆空，形式包括线上、线下、线上与线下相结合[4]。根据调查数据显示，2021 年中国户外运动参与人数达到4 亿人，户外运动产业市场规模也达到了1971 亿元。尽管如此，我国户外运动产业仍然处于起步阶段，市场潜力十分巨大。为了促进我国户外运动产业的发展，2022 年12 月，国家体育总局联合其他七个部门印发了《户外运动产业发展规划（2022-2025 年）》。文件显示，到2025 年，户外运动场地数量不断增加，普及程度大幅度提高，参与人数继续扩大，我国户外运动产业总规模将超过3 万亿元。《户外运动产业发展规划（2022-2025 年）》的出台，将进一步释放户外运动产业的消费潜力，促进户外运动的配套设施建设，为户外运动产业的高质量埋下伏笔。

2 扩大内需战略下户外运动产业高质量发展路径选择

2.1 扩大内需战略内涵

扩大内需是经济学中常用的名词，简单理解就是扩大一个国家的内部需求，主要包括投资和消费两个方面，以此来带动消费的增长，促进经济向好发展[5]。我国作为世界上最大的发展中国家，扩大国内需求是我国经济发展的基础。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环的新发展格局，是我国“十四五”规划和2023 远景目标的要求。充分发挥我国超大规模市场的优势，不断扩大内需来促进经济的发展，是当前我国发展的重中之重。2022 年12 月，中共中央、国务院联合印发了《扩大内需战略规划纲要（2022-2035 年）》，文件指出坚持扩大内需战略是不断促进我国长治久安与长远发展的重大战略决策。

2.2 推动基础设施建设，扩大投资内需

户外运动基础设施建设是户外运动产业高质量发展的根基。基础设施是为社会生产和居民生活提供基本公共服务的工程，宏观上来讲属于基础公共服务系统中的一环，是社会发展中的重要的一环。因此，户外运动基础设施是户外运动开展的前提条件，当户外运动基础设施建设无法满足人民的需求时，就会影响人民参与户外运动的积极性，打击参与热情，影响户外运动产业的发展，更无法达到高质量发展的目标。基础设施建设能够有效地刺激国家或者城市的发展，同时能够体现地区的发展潜力与经济状况，是国民经济发展的重要保障。所以，想要推动户外运动产业高质量发展，就要首先重视户外运动基础设施建设，保障好人民参与户外运动的物质条件。

我国始终坚持以人民为中心，对于户外运动来说，能够最大程度上辐射人民的运动形式，同时也是最简单、基础的运动形式就是徒步。目前，我国正在着力推进国家、省、市、县四级步道工程建设，以国家步道工程为主，省、市、县步道为辅，满足人民日常户外运动需求，努力构建横跨东西、贯穿南北的各具特色的国家步道体系，在可持续发展的基础上力争实现步道四级行政级别设施全覆盖。增加户外运动基础设施数量和多样性，提升户外运动基础设施品质，并建设其他关联户外运动设施，如滑雪场、主题乐园、自驾营地，体育小镇等设施，提高配套设施服务水平，才能为户外运动产业高质量发展提供保障，推动户外运动产业高质量发展[6]。以贵州省举例，贵州省地貌类型复杂，有山地、高原、丘陵和盆地等。其中高原山地地形占到总面积的87%。所以，贵州依托独特的高原山地地形，以攀岩为特色建成了安龙国家山地户外运动示范公园。作为国家首个山地户外运动示范公园，安龙县充分利用自然环境资源优势，开设骑行户外运动、登山攀岩、越野机动、洞穴探险、岩壁攀岩、峡谷飞行等项目。同时夯实基础设施建设，相继规划建设自行车道、房车自驾营地、徒步道路、玻璃观景台等户外运动基础设施，打造出极具特色的山地攀岩户外运动示范基地。安龙国家山地户外运动示范公园，是通过加强基础设施建设，形成完善的户外运动配套设施，推动了安龙户外运动公园的成功。所以，重视户外运动设施建设，通过户外运动基础设施建设逐渐扩大我国内部户外运动产业投资需求，是推动户外运动产业高质量发展的重要基石。

2.3 合理规划产业空间，促进消费内需

我国幅员辽阔，各地应该坚持因地制宜，从实际条件出发，利用当地特色自然生态资源建设特色户外运动基地[7]。在适合的地区建立雪道，水道、风景道、骑行道等。《户外运动产业发展规划（2022-2025 年）》提出要加强华东户外运动示范区、北方户外冰雪运动示范区、华南户外运动休闲区、西南户外运动集聚区、中部户外运动体验区，以及长江水上运动带、黄河户外运动带、滨海户外运动带的建设，力争早日实现“五区三带”户外运动产业空间合理布局。

目前我国很多依据本地区特色建成了户外运动产业典型基地。选取三个代表性户外运动基地展开说明。第一，以户外冰雪运动来说，其一般在聚集在高海拔或高纬度的地区。金龙山滑雪旅游度假区位于呼伦贝尔扎兰屯市，是首批国家级滑雪旅游度假地。扎兰屯市冬季平均气温低于零下10℃，存雪期长达5 个月，有效滑雪期可以达到130 天以上，非常适合开展冬季户外运动。金龙山滑雪旅游度假区依托呼伦贝尔特殊的区位优势，以及独特的地理位置，在户外冰雪运动市场中具有十分重要的地位，是北方户外冰雪运动基地典范。第二，西部地区新疆特克斯县喀拉峻国际户外公园，是新疆唯一国家体育旅游示范基地。其位于特克斯县境内，天山南北山脉之间，是高原山区地形，其中还包括阔塞尔湖，湖水清澈，群山环绕。公园户外运动面积超过2800 平方公里，以雪山、草原、峡谷等自然风光为背景，开设漂流、骑行、骑马等户外运动项目，打造以独特的世界自然遗产景观为核心的户外公园，是西部地区户外运动基地的领头羊。第三，苏州太湖体育休闲运动小镇是华东户外运动基地代表。其位于苏州太湖国家旅游度假区中心区，北靠群山，南依太湖，具有独特生态优势。以太湖山水为背景，建成较为完整的户外运动休闲体系，包括太湖足球中心，高尔夫俱乐部、水上运动中心、马拉松赛道等。同时，生活配套设施完善，交通便利。人们在山水之间享受户外运动带来的愉悦。促进了苏州地区旅游收入的增长，也让作为国际体育文化名城的苏州被更多人所熟知。

因地制宜打造特色户外运动产业空间，依托户外运动基地带动户外运动用品销售，因户外运动产业是体育产业重要组成部分，所以促进户外运动用品的销售也是刺激体育消费的增长的重要途径[8]。根据地方特色建设户外运动产业集聚区，为户外运动产业的发展提供特有的市场，为人们提供良好的户外运动消费的场景，缓解户外运动产品供需之间的矛盾。形成户外运动产业链条式发展，完善户外运动产业发展布局，更好地推动户外运动行业高质量发展。

2.4 增加户外赛事，双向扩大内需

目前我国户外运动赛事以山地登山和马拉松为主，形式单一。中国登山协会统计数据显示，2019年全国开展的登山运动赛事达到622 场，平均每天举办1.7 场。2023 年中国马拉松行业短报告显示，2014 年到2019 年，马拉松热潮席卷中国，中国马拉松赛事数量增长超过了30 倍。在2019 年，中国平均每天正在举办5 场马拉松赛事。越来越多的城市认识到这一传统户外运动赛事带来的巨大效益，全国337 个城市有300 个在举办了马拉松赛事活动。民众也认识到跑步对身心发展的益处，主动参与到马拉松比赛中来，马拉松赛事累计参与人数达到700 万。但是仅仅依靠登山和马拉松这两个项目进行推广，无法满足热爱其他户外运动项目人群的需求，影响其他户外项目人群的积极性，进而阻碍户外运动产业的进一步发展，更无法达到户外运动产业高质量发展的目标。

首先，扩展户外运动赛事。2021 年国家体育总局发布《体育产业“十四五”规划》，明确提出，要积极探索体育赛事，刺激体育赛事的推广与发展，争取培育出具有中国特色的体育赛事品牌，发挥体育赛事的经济价值、社会价值，鼓励各类体育赛事市场化运作。对于户外运动体育赛事来说是一个发展契机，在《户外运动产业发展规划（2022-2025年）》规划中指出，到2025 年，要打造100 个全国范围内知名的户外运动赛事与品牌。可以将地方性节庆活动与户外运动赛事相结合，一方面可以庆祝传统节日，另一方面也能推动户外运动赛事的发展，增多数量，提高质量，丰富内涵。鼓励社会各方申办自主IP 的户外运动赛事活动，打造特色户外运动赛事品牌。同时，完善户外运动等级标准，刺激户外运动爱好者不断提高自身技能水平，提高户外运动物品的消费粘性，促进户外运动消费，推动户外运动产业高质量发展。

其次，要积极推动自然环境资源向户外运动开放。结合2014 年国务院发布的《关于加快发展体育产业促进体育消费的多点意见》，将可以利用的森林、草原、沙漠、湖泊、山地等资源，进行合理的开发利用，发展区域户外运动产业[9]。同时，必须要健全户外运动监管机制，坚决贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的理念，开发自然环境的同时，不能触及生态保护红线。只有在积极开发户外运动资源的同时重视对自然环境的保护，才能够实现户外运动产业的可持续发展。增加户外赛事供给可以从消费内需和投资内需两个方面共同促进中国户外运动产业的发展，助力户外运动产业高质量发展的目标早日实现。

2.5 数智赋能户外，发展提质增效

数智赋能户外运动产业有两个方面，分别是数字技术与智能技术。

首先，针对数字技术来说，近年来，随着全球数字革命的加速，信息技术的进步，人工智能在很多方面都表现了不凡的作用，例如在生物辨识、程序学习、图片处理、数据分析等。中国数字经济发展十分迅猛，据统计，2021 年中国数字经济产业规模超过45 亿元，约占当年GDP40%[10]。数字赋能产业，助力高质量发展成为了如今的时代标签，对户外运动产业也不例外。体育消费是扩大内需的极其重要的领域，同时体育产业也是我国国民经济的支柱产业，参与体育运动是“主动健康”的重要方式。具体到户外运动产业来说，户外运动产业数字化转型是促进户外运动消费市场潜力释放的途径。通过数字技术将人民户外运动需求和户外运动产业供给紧密联系，需求精准匹配供给，增加户外运动消费，进而扩大户外运动内需。所以，实现户外运动产业数字化转型，将相关信息转换为数据，可以增长户外运动产业发展效率，提高质量，促进消费，扩大户外运动消费内需，助力户外运动产业高质量发展。

其次，智能技术发展势头同样十分迅猛[11]。当前我国发展正处于“中国智造”战略背景之下，智能技术为中国产业的发展提供了全新的实践进路。对于户外运动产业来说，尤其是户外运动产品制造业，智能化制造可以提高生产效率，扩大技术优势，从劳动力驱动的传统户外运动制造产业，发展为技术驱动的高新产业。在2015 年，工业信息部就开始进行智能制造行动，体育制造业中表现突出的是安踏体育。将智能技术引入其产品生产后，能源利用效率提高近18%，制造成本降低接近20%，最终生产效率提高超过30%，产品瑕疵率降低20%，产品质量显著提高。综上所述，智能技术赋能户外产业，这是扩大户外运动产业投资内需的表现，可以提高户外运动产品制造业生产质量与效率，进而增加户外运动产品供给，迎合消费者需求，进而扩大消费内需。数字技术和智能技术助力户外运动，从扩大投资内需开始，再到扩大消费内需结束，形成一个内需闭环，是推动户外运动产业高质量发展的重要途径。

3 结语

以满足人民日益增长的美好生活的需要为出发点和落脚点，积极推动户外运动产业高质量发展，对我国社会的发展具有十分重要的意义。在扩大内需战略的背景下，在新发展格局的环境中，户外运动产业高质量发展是一个长周期且需要多方共同努力才能够成功的事情。要牢牢把握好扩大内需这一突破口，为户外运动产业的发展添砖加瓦，早日实现户外运动产业高质量发展。