论财务管理在国企改革中的地位和作用

赖利霞

摘 要：市场经济环境下，从实现自身持续健康发展的角度，国有企业实施了市场化改革，而在改革过程中，应该明确财务管理工作的地位，将其作用切实发挥出来，构建起现代化的企业制度，推动经营权与所有权的分离。从国有企业财务管理的特点出发，对财务管理在国企改革中的地位和作用进行了分析，对照新形势下财务管理内容出现的新变化，就国企改革中的财务管理优化策略进行了讨论，希望推动国企财务管理效率和质量的提高。

关键词：财务管理；国企改革；企业管理

中图分类号：F275    文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2023）13-0150-04

DOI：10.13939/j.cnki.zgsc.2023.13.150

新时期，国有企业在发展中需要做好产权明晰和权责分离，推动政企分开，提升管理的科学性。另外，在实施经营管理活动的过程中，应该体现自主化，主动对盈亏负责。经济体制改革持续深化背景下，国有企业财务活动变得越发多样化，财务管理工作的价值也开始凸顯出来，得到了企业管理层的重视。不过，新形势下财务管理的内容发生了变化，要求企业对财务管理工作进行创新，满足自身改革发展的要求。

1 国有企业财务管理的特点

1.1 涉及面广

国有企业运营中，财务管理工作涉及生产、供应、销售等环节，几乎所有的管理部门都会涉及资金方面的往来，在实施方案策划的过程中，需要做好资金预算工作，从节约开始，降低成本。从提高资金使用率的角度，国企各部门应该主动接受财务管理部门的监督。财务管理部门需要参与到企业管理活动中，为管理活动的实施提供完善可靠的信息支持。国有企业改革背景下，想要更好地适应经济发展的客观要求，国有企业需要做好投资管理，要求财务部门对股东关系以及企业内部关系进行维护，而这些都需要通过财务管理实现。

1.2 灵活性强

在现代企业制度的影响下，企业是主要的市场竞争主体，财务管理部门的主要作用是在国有企业发展中，对资本进行科学规划和使用，实现保值增值，促进企业效益的提高。面对新的发展环境，国有企业如果想要实现自身的长远发展，需要做到收支平衡的同时，扩大收入来源，要求财务部门了解市场经济发展的方向，提供科学的资金使用方案，这也使得财务管理工作具备较强的灵活性。

2 财务管理在国企改革中的地位

2.1 与企业制度要求保持一致

现代企业制度要求做到科学管理和权责分明等内容，而这些与财务管理有着密切关联。对于国有企业而言，在实施改革工作的过程中，想要符合企业管理制度的要求，需要明确财务管理的地位和意义。一方面，在实施管理工作的过程中，必须保障其科学性及合理性。国有企业管理的内容十分复杂，包含设备管理、人员管理、生产经营管理等，借助有效的财务管理，能够实现对各部门关系的处理，提升管理的整体效果。另一方面，国有企业不需要企业和股东间的产权进行明确的界限划分，加强财务管理工作，将财务管理的作用切实发挥出来。

2.2 是企业管理的核心

国有企业在实施管理工作的过程中，财务管理与各个环节都有着紧密联系。市场经济环境下，企业的发展主要是借助有效的生产和经营活动，获取更多经济效益，而在相关活动中，企业资产管理流程涉及投资、融资以及资金流动性管理等，而这些最终都会反映到财务管理工作中。对于企业而言，财务管理主要是定期对企业资产信息进行整理，反映企业的收支情况，也可以通过盈利分析找出存在的问题，做好改进。在财务管理中，通过对财务状况的分析，可以为下一阶段工作的展开提供信息支持，帮助企业找出最能提高经济效益的策略，实现企业的稳定健康发展。

2.3 与管理部门存在密切联系

财务管理工作与企业各个管理部门存在密切联系，其他部门同样需要参与到财务管理中，才能保证其效果。企业在生产经营中实施的融资和投资活动需要资产的支持，这些是财务管理部门的工作；想要实现利益的最大化，需要制订出科学的投资计划和生产计划，这些同样涉及财务管理的内容。财务管理是企业管理最为核心的内容，需要明确其地位，这样才能确保其作用的有效发挥。

3 财务管理在国企改革中的作用

3.1 实现价值最大化

市场经济大环境下，在国有企业改革中做好财务管理工作，很好地迎合市场发展需求，实现自身价值的最大化，有助于国有资产的保值和增值。新时期，企业面临的内部和外部环境越发复杂，而改革工作的深化，使得国有企业的性质发生了一定的变化，不管是在制定发展战略还是实施经营管理方面，都有着自主决定权。借助财务管理工作，能够从市场发展环境出发，实现企业经济效益的提高。

3.2 加强资金管理工作

国有企业财务管理会受到外部环境变化以及社会经济发展水平的影响，当社会经济发展水平较高时，社会化生产的发展会使得国有企业面临复杂的利益关系，财务管理工作的作用和价值也就会凸显出来。现代企业制度的推行，使得国有企业成了独立个体，在经营方面体现出自主化特征，自负盈亏，政府部门仅仅是从宏观层面对其进行调控，并不会干预国有企业的合法经营，国有企业在理财方面具备了自主性。在经营管理中，资金管理对于企业而言非常关键，通过对资金运动过程的分析，可以明确国企的运营情况，了解资金在国企经营中的作用，明确财务管理的重要性。

3.3 提高企业竞争实力

面对激烈的市场竞争，国有企业想要实现自身的长远稳定发展，需要切实做好财务管理工作。有效的财务管理能够预测企业在经营中面临的各种挑战，制定出有效的防范和应对措施，为企业发展提供导向作用。经济全球化飞速发展背景下，国有企业开始融入世界市场中，需要同时面对国内和国际市场的双重竞争压力，必须做好财务管理工作，才能形成自身的竞争优势，更好地立足于世界市场中，实现稳健发展。

3.4 优化企业管理决策

在负债结构不合理的情况下，国有企业可能面临无效或者低效运转的情况，影响正常的生产经营活动，严重时甚至会阻碍企业改革的进程。对此，国有企业需要切实做好管理工作，制订科学的资金使用方案，优化自身的负债结构，将负债率控制在合理水平，推动生产要素的优化配置，对市场竞争中存在的不利因素进行预测分析，将财务管理的结果反馈给领导层，帮助其明确企业发展的方向，优化内部管理，降低负债率，实现企业的正常化运营。

3.5 发挥监督管理作用

财务管理人员应该将财务会计的监督作用充分发挥出来，严格执行相关法律法规的要求，维护好国家利益，财务管理人员应该在企业内部做好宣传工作，调动所有人员参与工作的积极性，强化其自我约束能力。财务管理部门应该对企业生产经营活动的实施情况进行监督管理，确保其严格遵循国家相关法律法规的要求，在企业中形成自我约束机制，将监督融入服务中。想要实现这一点，财务管理人员必须参与企业生产经营计划的制定和实施，做好企业投资规模和投资方向的把控，保证资金支出的合理性，而在实施发展计划的过程中，财务管理人员应该强化自身的监督职能，确保企业计划的顺利实施，同时也需要对预算执行情况进行分析考核，做好对经济方案的事后监督，保证方案实施的科学性和有效性。

4 新形势下财务管理内容的新变化

4.1 关注风险管理

知识经济时代背景下，以信息技术的飞速发展为支撑，信息在传播和处理方面有着更强的实效性，高效化的信息共享得以实现，对于国有企业而言，决策的制定可以得到更多的数据信息支持，但是同时也面临着更大的风险，例如，在存货管理、产品设计、技术研发等方面，产品生命周期虽然短暂，但是面临的风险却十分巨大。在这种情况下，国有企业财务管理的内容也发生了一定变化，对风险管理非常重视，要求在财务管理工作中必须做好风险的防控和应对，提高危机应对能力。

4.2 重视无形资产

新时期，国企改革工作需要将知识和技术作为出发点，做好资产结构的优化和完善，关注无形资产如专利权、商标权、知识产权等在企业投资决策中的作用。从长远发展的角度分析，无形资产对于企业的市场价值以及收益影响巨大。基于此，国有企业在实施财务管理的过程中，需要对以往的投资决策指标进行适当调整优化，明确无形资产的作用，提升指标对于知识经济时代背景的适应性，打造出现代化的指标决策体系，以无形资产为支撑，带动财务管理水平的提高。

4.3 考虑人力成本

国企改革背景下，人力资本的作用不容忽视，其对于社会财富的分配有着巨大影响。结合我国国企的发展情况分析，劳动者的主体地位得到了体现，可以参与到国企经营决策以及管理活动中，也能够享有一定的经济权利，在实施财务管理的过程中，需要将人力成本考虑在内。

5 财务管理在国企改革中的优化策略

5.1 完善管理制度

新时期，想要确保国企改革工作的顺利实施，需要建立起规范化、有序化的资金循环制度体系，确保财务管理工作能够顺利实施，提升对资金的调度和控制能力，在做好资金统一管理的基础上，对其进行集中调度，实现资金的高效利用。在企业内部实施资金管理工作，可以建立起相应的有偿使用制度，模拟金融机构的结算制度，这能够最大限度地保障筹资结构合理，做到适度负债经营，降低筹资成本和筹资风险，实现企业的正常运转。财务部门必须切实加大资金管理力度，将资金的效能充分发挥出来，确保各部门资金占用和资金构成的合理性，合理应用财务测算的方式，推动资金结构的最优化，以此来促进财务管理工作成效的提高。

5.2 优化产业结构

国企改革过程中，财务管理工作的贯彻落实，需要以先进技术作为推动，实现产业结构的优化，将基础产业与制造业的辅助作用切实发挥出来，形成全新的企业发展格局。就目前而言，我国经济发展速度虽然较快，但是存在过度依赖工业的现象，在较短的时间内，并不能实现粗放型经济发展方式向集约型经济发展方式转变，需要将第三产业作为发展的重点。国企改革中，应该从自身的实际情况出發，打造主导产品，考虑产品的技术先进度以及质量、价格等因素，提高自身的市场竞争力。

5.3 完善监督机制

新时期，国企在实施改革工作的过程中，需要树立起良好的财务风险管理意识，提高财务管理工作的水平和质量。企业领导层必须充分认识到财务风险管理的重要性，明确财务风险管理的意义，结合企业发展的实际情况和市场变化，做好具体分析，推动财务管理工作的优化创新，提升财务管理在社会发展中的适应性。应该推动财务风险管理的规范化，加强财务数据分析，明确企业的经营状况，结合实际情况对财务风险管理方法进行调整，提升财务管理工作的实效性。另外，国企改革过程中，想要确保财务管理工作的顺利实施，需要完善资产管理体系，打造出可靠的监督约束机制，对国企资产状况进行评估，做好资产核销规范，落实好资产清查、资产核定以及资本收益等相关工作。国有企业可以组建专门的监督管理小组，发挥出监管国企资产的职能，推动监管制度的优化和完善，对国有企业资产的变更情况进行有效监管，切实保证财务管理的透明化和规范化，以此推动国企改革工作的顺利实施。在制度执行过程中，企业管理层应该对部门预算执行结果进行定期考核，并将其作为最终考核的依据。应该采取有效的措施对审计监督的独立性和权威性进行维护，增强企业内部各级监事会的职能，加强企业财务管理工作实施情况的监督，确保工作的实施做到公平、公正、公开。

5.4 优化资源配置

市场经济环境下，国有企业面临着越发激烈的市场竞争，必须切实做好深化改革，及时转变财务管理理念，创新财务管理模式，做好企业资源的优化配置，确保其满足自身发展需求，避免出现资源浪费的问题，促进资源利用效率的提高，同时也能够改善财务管理工作的成效，实现企业的长远稳定发展。在实施财务管理工作的过程中，国有企业财务管理中，应该做好对国有资产的集中化管理，关注重点项目，优化资金利用，确保资金和资源的作用能够充分发挥出来。国有企业应该做好监督管理工作，提高风险管理意识，针对潜在风险隐患，制定出具备良好可行性的防范和应对措施，不断强化自身对各类风险的抵御能力。现阶段，我国正处于经济转型发展的关键时期，国企改革工作也受到了社会各界的广泛关注，政府部门需要从政策、税收等方面，为国企改革的贯彻落实提供良好支撑，调动国有企业参与市场竞争的积极性，将市场本身在资源配置方面的调控作用充分发挥出来，促进国有企业市场竞争力的提高。

5.5 创新融资方式

市场经济环境下，国有企业改革工作持续深化，产权也变得越发清晰明确，在实施财务管理的过程中，应该创新融资方式，优化资本结构，这样才能确保财务管理工作达到理想化的效果。从实践角度，在创新融资方式的过程中，应该将企业债、私募债以及贷款等作为核心，将流动资金贷款以及短期融资券所具备的辅助作用充分发挥出来，分析和解决融资过程中可能遇到的问题，确保融资工作的顺利推进。这个过程中，也应该关注融资方式创新，确保国有企业本身所具备的资源优势能够充分发挥出来，对资金筹集的成本进行控制。借助这样的方式，能够保证资金供应的及时性和有效性，满足企业生产经营活动对于资金的实际需求。另外，从防范和应对融资风险的角度，国企改革中，财务管理需要结合实际情况，构建起相应的融资预警体系，优化和完善内部控制机制，提升成本管理工作的有效性。

5.6 完善人才队伍

从推动国有企业改革工作顺利实施的角度，必须将财务管理的作用切实发挥出来，而想要发挥财务管理的作用，国有企业应该重视人才队伍的建设，提高财务职能，推动财务管理工作的贯彻落实。在实践中，国有企业应该重视财务管理人员的教育和培训工作，提高其学习能力，确保其在自主学习或者参与培训的过程中掌握更多的专业知识，同时通过与其他管理人员之间的互动交流，实现工作经验的积累。另外，企业应该通过多种渠道与方式，积极引入高素质的财务人员，适当提高人员引进门槛，确保财务人员具备良好的业务能力和职业道德，胜任企业财务管理工作。国有企业应该对财务管理部门进行优化，将其打造成学习互动的组织，对照市场经济形式，推动财务管理监督工作的贯彻落实，进一步增强决策支持，实现企业市场竞争力的提高。应该对国有企业财务部门的职能进行优化，对照财务管理工作的现实需求，选择恰当的财务管理方法，如目标管理法、量本利分析法以及投入产出法等，确保财务人员积极参与到企业经济活动中，对活动进行可行性分析和论证，将财务部门的职能充分发挥出来。

5.7 革新管理理念

新的时代背景下，国有企业在实施改革工程的过程中，应该把握好时代发展的前沿风向，从源头上做好优化创新，树立起先进的管理理念，确定好下一个阶段的发展目标，提高自身的核心竞争力，这样才能保持企业发展的活力。企业领导层应该坚持以身作则，在企业内部做好宣传工作，确保所有的部门和员工都参与到财务与管理工作中，围绕相应阶段的财务管理目标，落实好各自的责任和使命，确保财务管理工作细化到每个部门和岗位，逐步在企业中形成以财务管理部门为中心，各部门共同参与到财务管理工作，消除财务运营中存在的隐患，为企业的稳定运行保驾护航。财务部门需要对相应的财务指标进行总结分析，结合自身的实际情况构建起完善的风险提示流程，提升财务管理工作的先进性。

5.8 加强资产管理

伴随着技术的发展和更新，国有企业资产管理工作面临着更加严格的要求，从企业的角度出发，需要高度重视资产管理工作，采取有效的措施和方法推动国有资产的保值和增值。财务部门应该加强与资产部门的合作，定期对资产进行核查，明确资产账面价值与实际价值不符的问题，及时对企业资产减值的原因进行分析，制定出科学严谨的资产维护管理措施，将资产管理责任落实到具体岗位和个人，确保其完成资产的定期维护、保养工作，对损坏的资产进行维修。资产报废需要依照规范化的流程实施，避免随意处置国有资产的情况。

5.9 引入信息技术

信息化时代背景下，国有企业改革过程中，对财务管理信息化提出了更加严格的要求，需要企业对财务管理的观念认识进行更新，引入先进的信息技术手段，打造出专业化的财务管理信息系统，将财务管理信息导入系统中，构建起相应的电子凭证，依照相关规范的要求，制作财务报表，加强对财务管理工作的深层分析，为管理决策的制定提供可靠支撑。不仅如此，国有企业在发展过程中，还应该做好风险预测，安排专人做好财务管理信息系统的安全维护工作，通过设置防火墙和杀毒软件、定期更新系统、划分登录权限等多样化的措施，避免黑客和病毒攻击对系统造成危害，保证财务信息化管理的安全性。

6 结语

总而言之，伴随着国企改革工作的深入，国有企业内部结构不断优化调整，财务管理方式的个性为企业各项工作的实施提供支持。新的发展环境下，国有企业想要确保财务管理工作的顺利实施，需要更新财务管理思想，重视财务管理人员的培训工作，确保其严格依照相关法律法规的要求实施财务管理，为国企改革提供良好支撑。经济全球化背景下，应该将资金管理制度体系作为支撑，进一步提高资金运筹调控的力度，带动产业结构的优化升级，构建起完善的监督管理机制，加强财务风险管理，创新财务管理的方式和方法，同时拓展融资渠道，实现企业资本结构的优化，为企业的长远稳定发展提供助力。

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