清末张建勋在黑龙江兴学成就述略

吕立忠

（广西桂林图书馆，广西 桂林 541100）

张建勋（1857—1921年），清代广西四状元之一。字季端，号愉谷，桂林人。光绪十五年（1889年）状元及第，授职翰林院修撰。后迁国子监司业、翰林院侍讲。历任国史馆协修、云南乡试正考官、教习庶吉士、功臣馆纂修、武英殿协修官、文渊阁校理、日讲起居注官、编书处详校官、国史馆纂修官等职。又曾官云南学政，任黑龙江提学使兼民政使。民国元年（1912年）后，客居北平。历官所至，以教化育人为己任，尤致力于边疆地区的文化教育。提督云南学政期间，爱才设教，倡地方之学，滇人称其为云南“督学最著者”，赞其“大启滇文”［1］；任黑龙江提学使，正值清末黑龙江兴学之始，他不辞劳瘁，历尽艰辛，大力兴办新式学堂、推行新式教育，为近代黑龙江教育发展作出卓著贡献，名载史册——《黑龙江省志》之“人物志”设“张建勋传”载其事。对于张建勋在黑龙江兴学之事略与贡献，除《黑龙江省志》有简要之记述外，尚见有介绍专文①笔者检索查找，知见者有：李江晓《黑龙江省首任提学使张建勋》，载《黑龙江史志》1992年第5期第52页；潘茨宣《晚清状元张建勋开拓边疆教育轶事》，载2010年3月9日《西部时报》。，然仍极为简略。故而，笔者据所见奏折、档案、史志等资料文献，略作梳理而成此文，以助学界同仁了解张建勋在黑龙江办学兴学的事迹、贡献，并因此得窥清末黑龙江推行新式教育情形之一斑。

一、张建勋黑龙江兴学面临挑战

（一）“清末新政”中出任黑龙江提学使

20世纪初年，清王朝内外交困、危机四起，其统治已是摇摇欲坠。为消弭、缓解其危机，延续其统治，不得不寻求“补救”之道，被迫进行改革。自光绪二十七年（1901年）始，至以后的数年间，清政府推出了所谓的“新政”，主要内容有筹措军饷，训练新兵；振兴商务，奖励实业；废除科举，育才兴学；改革官制，整顿吏治等，史称“清末新政”。为了培养从事“新政”的各类人才，教育改革成为新政的重头戏。光绪二十七年（1901年）八月初二，清廷颁布兴学诏书，指出“兴学育才，实为当务之急”，谕令于全国范围内设立新式学堂作育人才；光绪三十年，公布并实行《奏定学堂章程》，对各级学堂的教学宗旨、课程设置、学校管理等作了规定；光绪三十一年八月，谕令立即停罢科举；光绪三十一年十一月，谕旨设立学部，专管全国教育，总率兴学育才之事；光绪三十二年五月，学部和政务处决定裁撤学政，各省改设提学使司，并设提学使一人，负责统管全省地方学务。张建勋就是在这种情况下，于光绪三十二年被任命为提学使，经过在日本数月的考察学习后回国，光绪三十三年四月到职①张伯英总纂《黑龙江志稿》卷二十四“学校志·学制”中载：“光绪三十三年秋七月，简命张建勋为黑龙江省提学使，设学务公所……”。张建勋到任日期，今据：（1）中国第一历史档案馆藏光绪三十二年四月二十五日张建勋《奏报到任日期事》（档号：03-7206-068）；（2）宣统元年三月十六日周树模《学务公所需过额支等项银两作正开销片》载：“查光绪三十三年四月，江省提学使张建勋到省莅任……”见：《程德全守江奏稿·外十九种·上》，黑龙江人民出版社，1999年，第1187页。，就任黑龙江首任提学使。

（二）边陲兴学，面临困难局面

黑龙江自光绪三十二年（1906年）改为行省后，次年始设提学使司，职掌全省学务。当时，各省提学使最重要的工作，就是兴办新式学堂，推行新式教育。黑龙江地处边陲，开发较晚，文化教育及经济十分落后，新学堂的创办，新式教育的推行，十分困难。宣统元年（1909年）就任黑龙江巡抚的周树模曾向清帝奏报称：“黑龙江北邻俄境，南控三蒙，地方本属边荒，风气向称闭塞。虽省东各属设置较早，而文化程度较之云、贵、广西等省，尚属不逮。至索、达各旗，语言不通，文化各异，兴学之难，视新疆尤为棘手。”［2］可以说，当时在边陲之地黑龙江兴办新学，面临着十分困难的局面。张建勋在兴学的过程中，主要破解、克服了风气未开、经费支绌、师资缺乏等困难，这将在后面的内容中加以介绍，以彰显其突出的才能与贡献。

二、张建勋黑龙江兴学取得显著成就

张建勋在黑龙江提学使任上，不畏艰难，锐意开拓，努力兴办各级各类学堂，推行、发展新式教育，取得了极为显著的成就。具体表现在以下几个方面。

（一）全面兴办小学堂，大力发展初等教育

张建勋与当时的黑龙江最高长官——黑龙江将军程德全②黑龙江将军，全称镇守黑龙江等处地方将军，清代黑龙江地区最高官员，康熙二十二年（1683年）设立。光绪三十三年（1907年）设黑龙江行省，裁撤黑龙江将军，最后一任黑龙江将军程德全改署黑龙江巡抚。认为，“江省边荒僻处，教育甫在萌芽，创办之初，自以多立小学为基础”，因此“注重小学，以端始基”［3］，想方没法开办新式小学堂。张建勋到任不数月，黑龙江各府、厅、州、县在开办新式小学堂上即取得了明显的成效——光绪三十三年十二月，程德全上奏清廷：“自本年提学使张建勋抵任后，规划全省学务……现据报称，呼兰府、绥化府、巴彦州三处筹设四乡小学，均已成立。其余庆、木兰、青冈等县，上年均各于绥化、巴彦、海伦等处附设学堂，本年均经自立两等初等小学……至省北瑷珲、墨尔根两城各设初等小学一处……西布特哈创设初等小学一处。省南肇州厅创办公立初等小学十处，多耐站委官创办公立小学一处，大赉厅添半日学堂一处，塔子城分防设初等小学一处。省西呼伦贝尔城创办满蒙文官学一处……此近日各属推广学务实在情形也。”［4］不仅相对发达的地方，如省城齐齐哈尔，如呼兰府③呼兰府治所在呼兰城（即今黑龙江省哈尔滨市呼兰区呼兰镇）。等，开办了新式学校，在地广人稀的、以狩猎为生的少数民族地区，如东、西布特哈④清康熙三十年（1691年）置布特哈总管衙门（又叫打牲总管衙门。“布特哈”即满语“打牲部落”之意），统辖嫩江两岸的索伦、达斡尔、鄂伦春诸部落。光绪二十年（1894年）升为副都统，三十二年（1906年）裁副都统，以嫩江为界划分为东、西布特哈，仍各设总管，分驻今内蒙莫力达瓦达翰尔自治旗与黑龙江讷河县。，也设有官办小学堂。并且，全省还有下一步的发展计划：“至来年扩充办法，现据各属呈报，计：黑水厅议绅呈请，就省城十区初等小学旧日用品移作厅属四乡小学并分划十区；呼兰府议绅呈请，就呼兰四乡小学四区之外再添十四区，合为十八区……绥化府四乡小学原有五处，拟再拓充五处……此明年各属推广学务情形也”。［5］

资料表明，张建勋担任提学使后，数年间，黑龙江新式小学堂及在校学生数量急剧增长。以呼兰府为例，光绪三十二年（1906年），仅有学堂7所，学生220人。张建勋就任后，三十三年，学堂有23所，学生696人；三十四年，学堂有54所，学生1767人；宣统元年（1909年），已有学堂57所，学生2569人①据黄维翰编《呼兰府志》卷七“学务略”之“府属历年学堂教员学生名额表”统计。。资料表明，至宣统元年，黑龙江省各地普遍设有学堂。巡抚周树模在奏折中即称，边远之地也设有学校，其奏云：“……地处边远及新经设治地方，如黑河府、汤原县、大通县、铁山包等处两等小学，现均陆续设立”［6］。在少数民族居住的东布特哈，宣统元年时，已添设初等小学三所，另设“布泽小学堂”，官府下令释放的“家奴”②清朝前期，鄂温克和达斡尔人开始使用家庭奴隶，由此逐渐形成家庭奴隶制。奴隶从事放牧、农业生产和家务。晚清以后，清朝统治者仿效西方，推行社会改良，决定用行政命令废除家庭奴隶制。光绪九年，首先在布特哈东路试行废奴政策；东北改为行省后，东三省总督徐世昌奏准仿照东路成案，将布特哈西路家奴尽行释放。亦得入学读书③周树模《推广省城暨各属学堂办理情形折》：“东布特哈初等小学，业经添设三区，并设布泽小学堂，令释放家奴一体就学。”见：《程德全守江奏稿·外十九种·上》第1251页。。至宣统三年（1911年），全省已有初等、高等小学堂295所，学生9982人④此数据宣统三年上学期《黑龙江省各学堂一览简表》统计，见黑龙江省地方志编纂委员会编《黑龙江省志·45·教育志》，黑龙江人民出版社，1996年，第102页。。省内一些地方，只有几十户的民屯村寨也办有小学⑤林传甲《送张学使序》中有：“即如齐昂铁路所经，若船套，若四嘉，若梅楞，若五福，民屯数十户者皆有小学。”见：齐齐哈尔市政协文史资料委员会《龙沙教育史料》，1995年，第1页。。

（二）重视发展师范教育，培植师资

张建勋等人，十分重视发展师范教育，宣统元年（1909年），巡抚周树模据提学使张建勋呈报的情况，向清廷奏报黑龙江办学事宜时即言：“学务伸缩之机端在师范，自应首先讲求。”［7］今据《东三省政略》等资料，可知：光绪三十二年（1906年），在黑龙江省城齐齐哈尔，高等小学附设速成师范班，第二年（该年张建勋到任）又设两个简易师范班，并于“客籍学堂”（为各省旅黑龙江官绅子弟而设的小学堂）附设师范传习所，此为“省城师范之始基”⑥见徐世昌等编纂《东三省政略》“卷九·学务”之“黑龙江省·纪师范”。。至光绪三十四年，“初级简易师范生毕业升办优级师范选科，师范传习所毕业改为初级师范”；在省属呼兰、绥化、海伦等府，设初级师范，其中绥化、海伦二府合设一校，名“绥海初级师范学堂”；在大通、瑷珲、肇州等府，则设师范传习所⑦清末黑龙江师范学堂的创办及发展情况，见《东三省政略》，以及程德全《江省创办中学及改定两级师范学堂并推广女学情形》、周树模《推广省城暨各属学堂办理情形折》，《黑龙江省志·第45卷·教育志》第412-413页之《清末的师范学堂和师范传习所》，等等。。为了培植民族与女子教育的师资，张建勋还分别创办了“满蒙师范学堂”与“黑龙江女子师范学堂”——这将在下面的内容中介绍。

（三）努力发展民族教育，创设满蒙学堂

张建勋重视满蒙等少数民族的教育。光绪三十三年程德全奏报办学事宜，提及张建勋办理“满蒙文”官学时言：“自本年提学使张建勋抵任后，规划全省学务……现据报称，省西呼伦贝尔城创办满蒙文官学一处。惟各处满蒙汉言语不同，未能强以定章，现拟各城均先办一处，俟有成效，再行徐图推广。”［8］为了培养民族教育的师资，以扩充、发展少数民族教育，又于光绪三十四年（1908年），在省城创设“满蒙师范学堂”，招收瑷珲、呼伦、嫩江、布特哈等地满蒙子弟入读。这些学生毕业后，各回本籍，充任教员⑧宣统元年十二月二十六日周树模《推广省城暨各属学堂办理情形折》：“其西北各城旗暨省南各蒙部，汉语汉文均不通晓，若不设法教导，开化既属无望，外向尤为堪虞。上年设有满蒙师范学堂，今年年底毕业，即令各回本籍，分充初等简易教员。明年仍由瑷珲、呼伦、嫩江、布特哈各学堂将满蒙聪颖子弟考试升学，以便赓续办理。”周树模奏折见《程德全守江奏稿·外十九种·上》，第1250-1252页。。“从此各旗相继兴学，黑龙江初等民族教育开始发展”⑨黑龙江省地方志编纂委员会编《黑龙江省志·第76卷·人物志》，黑龙江人民出版社，1999年，第207页。另，林传甲《送张学使序》中言：“已酉岁，满蒙师范生毕业，各旗相继兴学。”。满蒙师范学堂是黑龙江最早的民族师范学校［9］。

（四）积极改良私塾，引导民立学堂发展

张建勋在提学使任上，致力于开办新式学堂，推广、普及新式教育，以开通民智，培养造就人才。但因财力的制约，所办新学堂数量有限。而与此同时，在民间，尤其是乡村，私塾大量存在。私塾虽满足了民间对教育的需求，但其教学方法、内容大多落后，不符合培养新学人才的要求。如在呼兰府“塾师强半山东产，然不尽读书人也……科举废止，仍有以制艺试帖相授受者。修身、历史、舆地、算学皆付阙如，体操一门，尤乡俗所骇怪。”［10］因此，发展、振兴黑龙江教育的另一项重要举措，就是整顿改良私塾。

改良私塾工作的起步措施，是组织旧塾师参加新式师范传习。张建勋就任提学使的当年，即光绪三十三年（1907年）年底，“兰西县设立师范传习所，改良私塾七十处；呼兰府城亦设师范传习所，改良私塾四十处。”［11］至宣统元年（1909年），又规定对私塾教师予以甄别后进行培训。其具体做法是：对私塾教师进行考试，凡文理不通者，即行解散；其文理清顺者，令其入“师范传习所”学习，传习所由教育会办理，有如教员讲习会，“与简易师范毕业无异”［12］。还从入传习所学习的塾师中，遴选出优秀者，聘为官立小学教师。

改良私塾由各地方负责实施，提学使对其进行督导考核。因“改良私塾，为普及教育之捷径”①宣统元年（1909年）《宾州府政书》，转引自黑龙江省地方志编纂委员会编，《黑龙江省志·第45卷·教育志》，黑龙江人民出版社，1996年，第103页。，故各地积极加以推进。至宣统二年（1910年）十二月，张建勋呈报全省教育情况称：“全省共有改良私塾三百二十四所、学生四千九百十一人，连同官立各学堂学塾共有入学识字学生一万五千零六十六人。占江省上年人口一百五十余万的百分之一”。［13］

（五）积极发展女子教育，兴办女子学堂

张建勋主张“女学为家庭教育之基”［14］，对女子教育极为重视，积极创设、兴办女子学堂。

光绪三十二年（1906年）十月，林传甲在程德全的支持下，在省城齐齐哈尔创办黑龙江第一幼女学校，这是黑省第一所女子学校。第二年，张建勋“接奉学部奏定女学堂章程，遵即照章办理”“各属闻风兴起，皆申送女生入省肆业”。［15］至光绪三十四年（1908年）三月，据张建勋呈报，又设有三所幼女学校——“呼兰府设立第二幼女学校一区，巴彦州设立第三幼女学校一区，兰西县设立第四幼女学校一区”“均经饬令第一幼女学校发给章程教科书，以资训迪。”并且，还准备“于呼兰、巴彦、兰西等处就地筹款，添办女学，尤为造就师资，预培家庭教育起见。”［16］经过一番筹办，至宣统元年（1909年），女学堂数量大增：“各属幼女学校，上年仅止四区，本年增至十六区”，并且，还在计划添设——“仍饬设法扩充，以重女学”［17］。全省的女学，统一命名——按成立之先后为序，分别命名为“第X幼女学校”②维翰编《呼兰府志》卷七“学务略”：“江省女学合全省计，以成立之先后为序，非专就一州一邑言也。”。

为培养女子教育师资，张建勋于宣统三年（1911年）创办了黑龙江女子师范学堂，该师范学堂由省第一幼女学堂升办。幼女学堂学生学习五年期满后，升入师范学堂。

（六）积极发展职业教育，为振兴地方实业服务

张建勋与上司程德全、周树模等，认识到要想增强国力，抵御外侮，发展地方经济，必须振兴实业教育。因此，在筹划黑龙江地方教育时，十分重视地方实业教育的发展，积极兴办农、工、商等实业学堂。

光绪三十三年十二月，程德全奏报清廷称：“教育造端于初等，民生莫重于实业”，黑龙江省物产丰富，地广土肥，“而农、工、商各实业学堂，俱以款绌未能创兴”，只得考虑在小学堂中开展实业教育，以图未来全省实业的发达、进步。现准备率先在省城的初等小学“添购仪器标本，加课实业”，以作为全省各府州县的示范。不同小学在开办实业（职业）教育的方向上各有侧重，其中在北路小学打算以工业为重点，专业有制碱造纸以及仿制学校用品等，为日后的工艺打基础；南路小学多宜于种植的土地，准备开辟为农业试验场、林业试验场，作为农学实验基地；西路小学则拟注重商业，为日后的商船和各项商业发展打基础。这些措施、计划，是“据提学使张建勋呈报前来”［18］。

认识到教育应当从初等开始，民生中实业最为重要，当时小学堂在全省各地全面开办，已“粗具规模”，而由于地方财力之限，实业学堂暂不得兴创，张建勋因此考虑在初等教育中增加实业内容，小学堂也开设工业、农业、林业、商业等课程，注意对手工、技艺等操作和职业技能的培养，以造就实业人才。并准备于省城先行实验，作为全省实业教育的示范。他这种因地制宜、规划周详的设想和安排，具备较强的可操作性，反映了他务实的作风。

一年以后，也就是光绪三十四年十二月，巡抚周树模根据张建勋上报的办学情况奏报清帝：“江省地广物丰，利源未辟，实业亟待振兴”“从前省城各路小学兼课实业，均系预科程级。上年始授农工商本科，本年南路学堂附设试验场，实行演习。北路工业学堂，试造纸碱各品，颇有成绩。至各属初等工业学堂，呼兰、绥化两府，上年各设一区，巴彦、兰西各州县，今年各设一区。又于海伦府、瑷珲厅、青冈县、拜泉县等处，分立初等农业学堂，各就地方所宜，择要举办，渐次扩张，于实业前途，不无裨益。此办理实业学堂之情形也。”［19］

至宣统三年（1911年），张建勋又将初等农、工学堂升为中等农、工学堂。并于该年，设立了农业教员讲习所、工业教员讲习所，以培养实业教育的师资。他为这些学堂的发展，制定了详细的规划及实施计划。如宣统二年（1910年），在初等农业学堂基础上，拟改办中等农业学堂。该年二月初他报告提出：“本省明年开办中等各实业学堂，其中农业以南路初等（学堂）改办，……即以各该学堂学生升入，并仿照奉天办法以各属高等小学毕业生五分之一改升径入本科，三年毕业，按年添班，……本省中等农业学堂第一年设农业科，第二年设林业科，第三年设蚕业科……”①《二品衔黑龙江提学使司为详请事业案奉》，转引自：樊期曾编《东北农业教育史（1906—1985）》，辽宁教育出版社，1987年，第35页。。还制定了《中等农业学堂开办简章》，规定该校以初等农业学堂改升，不另修校舍，对学校分科、规模、学制、学生来源、编制、经费等均作详细规定。至宣统三年六月，“南路中等农业学堂”正式开办，校址仍在初等农业学堂院内。

（七）主持筹办了其他一些学堂，培育人才

为发展、振兴教育，培养造就人才，根据黑龙江的人才需求、财力状况等实际，张建勋还主持筹办了其他学堂。

其一，“简易识字学塾”。宣统元年（1909年）十一月，清政府学部颁布《简易识字学塾章程》，饬令全国各地开办简易识字学塾。该学塾专为年长失学及贫寒子弟无力就学者而设，其课程专教部颁《简易识字课本》与《国民必读课本》，并酌授浅易算术（珠算或笔算），教授二书完毕即准作为毕业。当年十二月，张建勋即据学部之令，设办“简易识字学塾”。先在省城所在的龙江府设20所，再于省属各地陆续筹设。要求由官府购备课本，每户分发一本，以做到“人尽识字”［20］。之后不久，龙江、呼兰、巴彦等地，即设立数目不少的简易识字学塾。只是因为当时学部尚未颁发标准课本，而“暂用字课图说先行教授”，到次年正月，学部将各种简易识字课本样本颁发后，提学司即按全省人口的二十分之一的数量翻印下发各地，饬令各属广设简易识字学塾②据周树模《胪报第二年下届筹备宪政成绩并本年办理情形折》，见《程德全守江奏稿·外十九种·上》第1269页。。据统计，至宣统二年，黑龙江“全省简易识字学塾现已设335所，学生9500人”［21］。

其二，“黑龙江全省中学堂”。在全省的小学堂全面兴办，初等教育有所发展后，张建勋于光绪三十四年（1908年）创办该中学堂。当年，考送齐齐哈尔、呼兰、绥化、巴彦高等小学二年级学生提前毕业，一律升学，连同黑水中学堂预科班学生入学，借用南路农业学堂就读。又于宣统元年（1909年）建成新校舍，规模为全省最大。设有礼堂、讲堂、教习室、自习室、寝室及可容纳500人的室内体操场。当年招收学生8个班201人，开设修身、读经、文学、外语、历史、物理、算学、博物、图画、法制及财政、体操等12门课程。该中学堂的设立，为全省接受初等教育的学生开辟了继续深造的途径。

其三，“黑龙江法政学堂”。光绪三十二年（1906年），程德全将军因五司八旗各局处人员不熟悉法政，在将军衙门特设法政肄习所。光绪三十三年，提学使张建勋将其改为法政学堂，另招新生。后因故解散。宣统二年（1910年）巡抚周树模委张建勋为总办，在省城齐齐哈尔复办黑龙江法政学堂，“以造就官绅、养成行政司法暨地方自治人才为宗旨”，在校学生100人，有教职员20人。这是齐齐哈尔高等教育之始［22］。法政学堂为黑龙江省培养输送了一批警务司法人才。

三、兴学过程中破解、克服三大困难

在创办新式学堂、发展黑龙江地方教育的过程中，张建勋面对诸多困难，想方设法予以解决。

（一）破解风气未开之难

东北是清朝的发祥地，又是满、汉、赫哲、锡伯、鄂温克、鄂伦春、达斡尔等多民族聚居的边疆重地，清政府把东北地区视为“龙兴”之地，长期加以封禁，禁止汉民移入，限制了经济、文化的发展，形成地广人稀、文化落后的局面。再有，清政府一向视此地为边疆，为抵御沙俄入侵加强边防军事力量，只注重培养旗人子弟练习骑射，而忽视兴办文化教育事业，重武轻文，故而教育发展缓慢。“清末新政”之时，全国“废科举、兴学堂”，黑龙江近代教育亦由此开始兴办。光绪三十一年（1905年），在省城齐齐哈尔始设学务处，这是黑龙江省第一个教育行政机构。在此之前，仅在副都统衙门设旗籍官学教员（后改为学正）一人。汉人子弟每遇科举考期，均赴吉林应试，且从未有过及第者。黑龙江文风不振、教育落后，由此可见一斑。

当时创办学堂、发展教育面临的一大困难，就是文化闭塞、风气未开。面对如此情形，张建勋依光绪三十二年（1906年）《学部奏定各省劝学所章程》，在全省大力建立劝学、宣讲机构，饬督各劝学所、宣讲所之员劝导宣传，推广新学。全省各地都制定“劝学所章程”，规定了劝学员之责。如呼兰府规定：“劝学员有演说之责任：对于绅耆，宜演说时局之艰难，非教育不能自存，以激励其血诚为宗旨；对于乡愚民，宜演说科举既停，舍学堂无由出身，以转移其志趣为宗旨。”又规定：“劝学员不能尽其职务者，总董有申诉或禀明撤退之权。”［23］各地劝学员下乡入户，宣传劝导，一番努力之后，风气大开，兴学氛围及民间向学之心日盛。如在呼兰府，新式学堂初设之时，众人皆存怀疑之心，以为是借招生之名募兵，不愿也不敢报名入学，故光绪三十二年只有学生60名，学堂的教授法与私塾也没什么差异。至光绪三十四年，张建勋就任黑省提学使的第二年，当地为扩充学堂教育，派出官员与乡绅宣传劝导，并定立章程，规定劝学员须给学生的父兄立下保证书，或是须有信用的商户予以保证，保证学生是真入学，而非为预备募兵。如此，开学数月，大家改变了对学堂的看法，风气大变，“以子弟得入学为幸”，当年学堂招生人数即达1100以上，而且纷纷捐助学堂——《呼兰府志》卷七“学务略”记云：“舍田宅、助资财者相望甚矣！风气转移之速也。”［24］

（二）破解财力不足之难

黑龙江开发较晚，生产力水平低下，财力有限。光绪三十三年十二月，巡抚程德全于一份奏折中，提到江省财力之艰，其奏云：“江省幅员寥廓，物产丰饶，百废待兴……惟是江省土广人稀，天寒地僻，自哈尔滨以北，荒凉满目，有亘数十百里不见居民者。至一省所入，岁不及五十万……至其难处，又不独无行政之费，且恐无以养官，此种艰难，无论内地行省，迥然不同，即揆诸奉吉两省，亦觉较难措手。”［25］在如此境况下，办学兴学之难，可想而知。

一方面，张建勋与巡抚以及各府厅州县的地方官员，想方设法开辟财源，筹措办学经费。例如，鼓励民众垦荒，从垦荒获利中征取款费，用于办学兴学，并且设法增加学田，扩充经费。巡抚程德全《划留学田片》中即有：“此次勘放郭旗沿江荒地，前经臣德全于光绪三十二年三月间奏明，每垧加收经费银三两，以一两五钱分给蒙旗，以一两五钱专充学堂经费。并声明于讷漠尔河北岸划留学田十万垧……将来学田尚须广为划留，拟于他处放荒随时再行添拨，以惠学界而宏教育。至此次加收学堂经费银两，即责成提学使张建勋派员先在甘、讷两段现留学田招户垦辟，撙节动支，务期款不虚糜，地皆成熟，庶于兴学、劝农交有裨益”［26］。再如，鼓励民间捐助办学兴学。此项工作也卓有成效——其地史志中即云：“江省提倡教育，各县既有规定之学田，而地方捐款，亦极踊跃。故兴学虽迟，而进步甚速。”［27］即认为兴学取得成效，民间捐助是重要助力因素之一。民间捐助兴学的事迹，在该省各地方志书有很多的记载，限于篇幅，不在此例举。

另一方面，在财力拮据，经费困难的局面下办学兴学，张建勋坚持量力而行，稳步推进。如在前面已介绍，他兴办实业教育，采取逐步发展的方式：最初时，“农、工、商各实业学堂，俱以款绌未能创兴”，而全省小学堂已全面兴办，他即在小学堂中开展实业教育，并先从省城各路小学堂“兼课实业”作为实验、示范；后来，省属各地设立初等农工学堂；再后来，设立开办中等农工学堂。正如在周树模于奏报中谈及黑龙江实业学堂情况时所说的那样：“各就地方所宜，择要举办，渐次扩张。”［28］再有，在一些时候，张建勋以“将就”却务实之举措，兴学办学。如前面内容中介绍的，创办“黑龙江全省中学堂”时，先借用南路农业学堂就读，之后再新修校舍；创办“南路中等农业学堂”，他决定“以初等农业学堂改升，不另修校舍”。此等“凑合”的做法，可说是“因陋就简”解决了问题，满足了当时发展教育、培养人才之急需。

（三）破解人才匮乏之难

创办学堂、发展教育的另一大困难，就是人才匮乏，师资不足。张建勋与巡抚及地方官员等，采取措施吸引人才。按当时规定，“凡京师及内地人员，派往新疆、云南、贵州、广西四省及附近蒙、藏各处学堂充当教员者，三年届满，如果成绩优著，即照异常劳绩请奖”。张建勋等人上奏提出：黑龙江“边方寒苦，民智锢塞，谙习学务人员，往往为畏途。是非优于奖励，不足以策将来”，因此奏请凡京师和内地人员派往黑龙江充当教员者，准予同云贵等省一样的奖励——“所有奖励、年限准与云、贵等省一律办理。”［29］这样的鼓励政策，对充实和稳定师资起了一定的作用。再有，张建勋知人善任，对卓有才干的林传甲、苏成林、胡斗衡等人，分别委以重任。其最著者，为学者、教育家林传甲（1877～1922年）。林氏早年就读于西湖书院，博览群书，尤长经史、地理、文学。后在湖北先后创办数所学堂，教授子弟，作育人才，得湖广总督张之洞器重。光绪二十八年（1902年）乡试第一。两年后，被聘为京师大学堂文科教授。光绪三十一年，经署黑龙江将军程德全奏调，与其夫人同赴黑龙江省从事教育。光绪三十三年，张建勋就任提学使后，颇为器重，任命他为学务公所总务科科长，协助办理全省教育。至宣统三年（1911年），张建勋因其办学成绩卓著，报请免补直隶知州，以知府留省补用。林传甲致力于兴学育才，为发展黑龙江教育贡献颇巨，有学者誉其为“黑龙江近代教育的奠基人”［30］。

在风气未开、经费支绌、师资缺乏的状况下，张建勋为兴办新式学堂、推行新式教育，可谓不畏艰难，锐意开拓，谋事成事。对此，他辅佐的两任上司——前后担任巡抚的程德全、周树模，均给予充分肯定。其任职当年，程德全即在给清帝的奏报中称：“自本年提学使张建勋抵任后，规划全省学务，因势利导，力任艰难。”继任巡抚周树模奏称：“自提学使张建勋到任以来，苦心经营，勿论民旗、蒙部，均经一律设学，渐臻进步……”。对张建勋发展、振兴全省教育之功，清廷亦予以充分肯定：光绪三十四年正月，令赏加张建勋二品衔①中国第一历史档案馆藏档：光绪三十四年正月二十日黑龙江提学使张建勋《奏为赏加二品衔谢恩事》（档号03-5498-040）。。按规定，提学使三年一任，各省提学使于光绪三十三年（1907年）就任履职，故至宣统二年（1910年），清廷重新任命各省提学使，张建勋继续留任黑龙江提学使②《宣统政纪》卷39载：宣统二年七月甲子命黑龙江提学使张建勋留任。。进入民国后，短暂留任至民国元年（1912年）1月底，政府新任命了提学使，张建勋卸任③《东方杂志》1913年第9卷第7号之“中国大事记”有：“十二月初七日，任命涂凤书为黑龙江提学使。”，其在黑龙江提学使任上，将近5年。

四、结 语

总的看来，黑龙江地区兴学虽迟，而进步甚速。诚然，清末黑龙江教育的崛起、发展与进步，离不开“废科举，兴学堂”的大趋势、大环境，离不开巡抚程德全、周树模等官吏的支持，离不开林传甲等一批专心于教育的有识之士的贡献。提学使张建勋主持一省学务，直接筹划、领导清末黑龙江的兴学活动与教育改革，其兴学兴教之功，更是不可否认。程德全曾说：“内地兴学，不难于创始而难于程功，江省兴学既难于程功，尤难于创始。然虽知其难，究不能不力为其难。”［31］在创设学堂，推行新学上，张建勋即是这样，虽知其难而不畏其难，勉力为之。他为清末黑龙江新式教育的艰难开拓，为近代黑龙江教育发展的卓著贡献，已载于史册——《黑龙江省志》“人物志”设有“张建勋”之条目，载记其在提学使任上兴学兴教之功，并高度评价曰：“张建勋在黑龙江五年间，共建官办学堂320所，为教育事业呕心沥血，不辞劳瘁，使各级各类教育有很大发展，使边塞黑龙江的学风大开，堪称黑龙江近代教育的开拓者”。［32］