陕西：建强战斗堡垒 夯实组织之基

团十八大以来，陕西共青团着力抓基层打基础，团的组织体系不断完善，团员和团干部队伍建设水平整体提升，基层团组织的政治功能、组织功能和社会功能全面加强，为共青团助力陕西高质量发展提供了坚强的组织保证。

团陕西省委坚持问题导向，开展“青年在哪里、团员在哪里、团组织在哪里”的“三个在哪里”专题调研，摸清摸准问题，科学统筹谋划，加强顶层设计，制定了“规范化建设年、创造力激发年、组织力提升年”的方案梯次压茬推进，统筹实施团组织达标晋级工程、团员青年先锋工程、团干部增才赋能三大工程，示范带动强落实、从严监督保落实、转变作风促落实。

下好改革“先手棋”，抓住全团第一批县域共青团改革试点省份的良好契机，同步开展省级试点，两轮次近40%的县（区）参与改革试点，为破解难题、夯实基层按下“加速键”。

2021年，48名大学生受聘担任蓝田县兼职团干部，充实了基层力量，架起了校地合作的桥梁。这是陕西扎实推动县域共青团改革的一个缩影，各级团组织紧紧抓住团干部这个关键要素，抓好“选、育、管、用”各个环节，激活干部队伍的“一池春水”。团省委持续按季度向市委组织部门发函，通报团干部配备、在岗情况，压紧压实协管职责，对协管团委班子拟任专（挂、兼）职干部任前考试全覆盖，全省专职团干部配备率由2018年年底的75%增长至95%，班子配备率稳定在85%以上。通过积极争取增设事业单位、公益性岗位、配备团建指导员等举措，工作力量配置更加合理。签订岗位目标责任书、面向青年进行述职评议、制度化向党组织推荐基层骨干，基层团干部的考核管理机制逐步完善。

青年在哪里，团组织就建在哪里。陕西共青团分层分类、突出重点，识变应变、改革创新，着力扩大团的组织覆盖和有效覆盖。

在学校领域，以“激发活力”为重点，坚持党建带团建，联合省委教育工委下发文件23份，强化政策供给和保障支持。开展团建示范院校、标杆院系、样板支部创建，以点带面发挥引领带动作用。推动全省中学团校建设全覆盖，配发团课讲义和视频，推动运行更加规范。加强团教协作，县区教育团工委建设率达到98.1%。举办全省学校团干部素质能力大赛，覆盖1.6万余名团干部。开展“团干部上讲台百千万行动”，1.1万余名学校团组织书记齐讲团课，以赛促建、以讲促学，切实提升能力素养。

在国企领域，以“促融合”为目标，以“严考核”为抓手，建立代表性国企重点联系制度，推广“思想引领—主题设置—创树品牌—系列化活动支撑—辐射不同青年群体”的“金字塔”工作模式，国企团组织“聚焦主责主业不够、吸引凝聚青年不够、服务中心大局不足”等问题得到有效破解。

在村、社区，以“主动应变”为思路，创新设置产业联村团组织、产业链团组织，加强易地移民搬迁社区团建，积极通过网络等形式服务外出务工、返乡创业的流动团员青年。推动村（社区）团组织和村“两委”同步换届，59.3%的团支部书记进入村（社区）“两委班子”。

在非公企业，着力攻“覆盖”。坚持边摸排、边组建、边巩固，联合省委组织部下发加强非公企业党建带团建的意见，党建引领覆盖一批；全面推进行业系统团组织建设，全省170余个行业系统团组织牵引带动一批；国家级园区全部成立团组织，省级园区80%以上成立团组织，园区联动促进一批，截至目前，全省社会领域团组织较2018年底增加3.1万余个，增幅为179.0%，非公企业和社会组织领域团组织增幅超过1600%。

陕西共青团紧紧围绕为党育人的根本任务，以先进性建设为牵动，严格团员发展、教育、管理各项工作，着力培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的团员队伍。

团员入口关把得牢，控量提质效果明显。把政治标准放在首位，从发展标准、发展程序、培养教育、工作纪律等方面严格把关，推广积分入团、评议入团等办法，从“源头”上提高先进性。

教育管理成效显著，内生动力不断激发。依托陕西丰富的红色资源，开展形式多样的主题实践活动，引导青少年传承红色基因，形成了“省级抓示范、市县抓规范、基层抓特色”的团员教育工作格局。加强流动团员管理，实施“青年回家”工程，找回“失联失管”团员90余万人，毕业学生“学社衔接”率保持在90%以上。

实践载体不断丰富，生力军和突击队作用得到发挥。全省194万名团员青年注册成为志愿者，17.4万余名青年志愿者在十四运会和残特奥会志愿服务工作中得到了实践锻炼。全省组建青年突击队1763支，在疫情防控、抢险救灾、科技攻关等工作中展现出青春力量和青年担当。